昆明市生态环境局

行 政 处 罚 决 定 书

昆生环罚〔2023〕4－12号

单位：昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部

统一社会信用代码：91530112MA6PL8CF6H

法定代表人：王X波

身份证号码：530129XXXXXXXXXXXX

地址：云南省昆明市西山区前卫街道办事处润城二期8栋108号商铺

昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部违反辐射污染防治管理制度的行为案，经昆明市生态环境局调查，现已审查终结。

一、违法事实和证据

昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部位于云南省昆明市西山区前卫街道办事处润城二期8栋108号商铺，主要从事口腔诊疗服务，门诊设有5张牙椅，日均门诊量5人次。项目占地面积230㎡，总投资30万元，于2019年6月租赁润城二期8栋108号商铺开工建设，2020年3月建成投入经营。项目建设地点符合环境功能规划,昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部2022年12月新增的射线装置类别为III类射线装置，诊疗过程中不收取检查费用，无违法所得，射线装置机房有防护措施。违法行为持续时间6个月以上不足1年。经查询台账资料昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部近两年内未受到过环境违法行为行政处罚，经营过程中未受到过群众投诉举报，未造成区域影响。检查过程中昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部积极配合环境执法部门开展检查，并提供了相关资料，在检查后已按要求整改，目前已采取补救措施，拆除新增牙片机，恢复原状。根据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》划分标准，昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部招聘从业人员11人，年营业收入65万元，属于微型企事业单位。

2023年10月9日昆明市生态环境局执法人员对昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部现场检查时，发现昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部口腔门诊部2022年12月新增1台III类射线装置（CS2100牙片机）至今未依法取得辐射安全许可证。经调阅牙片机使用记录，发现该设备自安装至检查当日共有924条使用记录。经询问现场负责人门诊部收费事项，现门诊部仅收取治疗费用，不收取检查费用。

以上事实，有《2023年10月9日现场检查（勘察）笔录》、《2023年10月9日现场照片》、《2023年10月9日调查询问笔录》、《昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部营业执照复印件》、《昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部法人身份证明》、《昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部商铺租赁合同复印件》、《昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部医疗机构执业许可证复印件》、《昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部建设项目环境影响登记表复印件》、《昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部辐射安全许可证复印件》、《昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部牙片机购买合同复印件》、《昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部牙片机型号复印件》、《昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部牙片机使用记录截图》等证据为证。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部上述行为违反了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（2019修订）第十二条：“有下列情形之一的，持证单位应当按照原申请程序，重新申请领取许可证：（二）新建或者改建、扩建生产、销售、使用设施或者场所的；”的规定。

昆明市生态环境局于2023年11月14日告知昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部有权进行陈述、申辩。于2023年11月17日提交了《陈述申辩意见书》。昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部陈述理由如下：一是小牙片机于2022年12月安装使用，检查后已认识到自己的错误，于2023年10月13日拆除该牙片机，并承诺不再使用；二是门诊部属于小微型企业、非重点排污单位，检查后主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和“有其他主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的：”，恳请依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、《昆明市生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（2023年版）》第十一条，且已积极进行整改，恳请从轻处罚。

综合昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部陈述意见，经昆明市生态环境局会议集体研究认为：一、针对你门诊部新增1台III类射线装置（CS2100牙片机），检查后已认识到自己的错误，于2023年10月13日拆除该牙片机，并承诺不再使用的行为予以认可；二、针你门诊部属于小微型企业、非重点排污单位，检查后主动消除且已积极进行整改的行为予以认可；三、针对你门诊部2022年12月至今未依法取得辐射安全许可证（持续时间已长达六个月至1年）的违法行为事实清楚、证据充分，不能因为积极整改就不承担法律责任，逃避法律的处罚。

以上事实，有昆明市生态环境局《行政处罚事先告知书》（昆生环罚告字〔2023〕4-13号）《送达回证》和《陈述申辩意见书》等证据为证。

二、行政处罚的依据、种类

依据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（2019修订）第五十二条：“违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处1万元以上10万元以下的罚款：（三）改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所，未按照规定重新申请领取许可证的；”之规定。

依据《昆明市生态环境行政处罚自由裁量规则和基准实施细则（2023年版）》：“（十）违反辐射污染防治管理制度的行为13. 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所，未按照规定重新申请领取许可证，被责令限期改正，逾期不改正的”行为进行自由裁量，自由裁量因素（裁量因子、裁量等级）分别为：违法行为个性裁量基准：放射源及射线装置类别（IV类、V类放射源或III类射线装置、1），违法所得不足10万元（无违法所得、1），违法行为持续时间（6个月以上不足1年、3），工作场所防护情况（有防护措施、1）；违法行为共性裁量基准：区域影响/引发关注（县级行政区域内、1），环境违法行为次数（两年内，含本次）（1次、1）；违法行为修正裁量基准：补救措施（采取补救措施；恢复原状，消除环境影响、-2），配合调查取证情况（积极配合调查、-2），改正态度（立即改正、-2）；经济承受度（微型企业事业单位/个体工商户/自然人、-1），经自由裁量计算得出行政处罚金额为：贰万伍仟圆整（￥：25000.00元）。

根据《昆明市生态环境局关于印发容错纠错柔性执法“五张清单”的通知中从轻处罚事项清单适用情形1.小微型企业、非重点排污单位，检查后主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”，符合从轻处罚情形之一的，行政执法机关可先依据裁量基准确定罚款金额，再在该处罚金额基础上从轻处罚，但从轻处罚的金额一般不超过裁量基准确定罚款金额的50%。

根据上述规定，昆明市生态环境局决下对昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部给予以下行政处罚：

1.立即拆除CS2100牙片机，在未重新申请取得许可证前，不得使用CS2100牙片机。

2.针对昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部口腔门诊部2022年12月新增1台III类射线装置（CS2100牙片机）至今未依法取得辐射安全许可证的违法行为处予罚款人民币壹万贰仟伍佰元整（￥：12500.00元）。

三、责令改正和行政处罚决定的履行方式和期限

（一）关于责令改正的履行方式和期限

昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部应于接到本处罚决定书之日起立即拆除CS2100牙片机，在未重新申请取得许可证前，不得使用CS2100牙片机。

（二）关于罚款的履行方式和期限

以上罚款人民币壹万贰仟伍佰元整（￥：12500.00元），根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部应于接到本处罚决定书之日起15日内，通过云南省非税收入管理平台发送的缴款码将罚款缴至昆明市国库。

昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送昆明市生态环境局备案。逾期不缴纳罚款，昆明市生态环境局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

（三）履行情况的报告和执行后检查

昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部应于接到本决定书之日起15日内将履行处罚决定的情况报告昆明市生态环境局和昆明市生态环境局西山分局，昆明市生态环境局委托昆明市生态环境局西山分局对昆明恒琪口腔医疗服务有限责任公司西山润城口腔门诊部履行处罚决定的情况实施环境行政执法后监督检查。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在接到本决定书之日起六十日内向昆明市人民政府申请复议，也可以在六个月内直接向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，昆明市生态环境局将依法申请人民法院强制执行。

联系地址：兴苑新居3幢1楼109室

联系部门：昆明市生态环境局西山分局法规宣教科

联系电话：68220171

昆明市生态环境局                                       2023年11月28日