西水函〔2023〕151号 昆明市西山区水务局关于西山区政协第十届委员会第二次会议第10020162号提案答复的函
发布时间：2023-11-29 12:49
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区水务局
关于西山区政协第十届委员会第二次会议
第10020162号提案答复的函
林瑞芳委员：
您提出的《关于在西华湿地、观音山等地加大滇池金线鲃栖息地修复工作力度的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
您所提提案为“滇池由于其所独具的高原湖泊半封闭地理环境特征，在长期的自然演化和分化过程中，形成了滇池特有的鱼类物种多样性。据上世纪50年代调查显示，滇池土著鱼类共有26种，隶属于5目15科（亚科）21属，其中滇池特有鱼种就有11种之多，占滇池鱼种的42.3%。然而，自上世纪50年代来以来，由于环境污染、栖息地破坏、外来鱼种引入、围湖造田、酷渔滥捕等众多因素的影响，滇池土著鱼类资源量急剧减少，一些种类甚至绝迹。滇池金线鲃作为滇池特有鱼类的代表种和指示物种，是上世纪50年代前滇池的主要经济鱼种，但由于多种人为因素影响，该鱼种自上世纪80年代中期逐渐从湖体消失，仅在湖体周围和上游的少数龙潭中集群分布。1989年该物种被列为国家Ⅱ级保护野生动物，并于2008年被列入IUCN濒危动物保护红皮书，保护级别为濒危等级。通过科技攻关，昆明市2007年首次成功实现滇池金线鲃人工繁殖，有效避免了该种群的灭绝。为了恢复其野外种群，自2010年来，累计向滇池水体放流鱼苗200多万尾。
滇池金线鲃是营半穴居生活的鱼类，历史上广泛分布于滇池及其附近水域，同时需要在溶洞或地下泉水出口处进行繁殖。目前滇池金线鲃栖息环境已退缩到周边龙潭、涌泉、溶洞等区域。滇池金线鲃在涌泉鱼洞产卵繁殖后会通过与湖体、河流相连的通道、暗河等到相对开放的水域活动和觅食，但目前滇池绝大部分有滇池金线鲃分布的龙潭、暗河的洄游环境常年被人工阻断，滇池金线鲃仅能在涌泉鱼洞中很小的生境范围内生活，有种群退化的风险。根据中国科学院昆明动物研究所从2018年9月到2021年8月每月在盘龙江霖雨桥开展定点连续监测结果显示，盘龙江已形成一稳定滇池金线鲃种群，但至今未能在滇池湖体形成自然野生种群。滇池金线鲃野生种群仅在上游与湖滨少量鱼洞残存，对于滇池金线鲃种质资源保育和滇池生物多样性保护、恢复极为不利。长此以往，滇池金线鲃野生种群有萎缩和消亡的风险，因此有必要对滇池金线鲃栖息地开展保护和修复工作。
为有效指导滇池金线鲃栖息地保护修复工作，由昆明市滇池管理局牵头组织，昆明市滇池高原湖泊研究院、中国科学院昆明动物研究所，昆明市滇池渔业行政执法处起草的《滇池鱼类 滇池金线鲃栖息地修复》（DB5301/T 81—2023）昆明市地方标准于2023年2月1日起实施，该标准对滇池金线鲃栖息地的评估、保护、修复、管理维护作具体技术说明，以期改善和重建滇池金线鲃栖息地的生态环境，帮助滇池金线鲃在湖体的野生种群逐步建立。
西山辖区内的西华湿地、观音山是滇池金线鲃的原有栖息地，推进西华湿地、观音山的滇池金线鲃栖息地修复工作，有利于西山区生物多样性保护，并成为西山区的一张重要生态名片，让鱼翔浅底的美景成为西山市民共享的生态福祉、绿色空间。
建议：
1.做好《滇池鱼类 滇池金线鲃栖息地修复》（DB5301/T 81—2023）昆明市地方标准在西山区的宣贯、执行。西山区滇池水务局按照该标准的要求，加强对西华湿地、观音山等滇池金线鲃栖息地修复及管护的监督监管，促进土著鱼类多样性的保育和生物多样性的恢复。
2.引导西华湿地、观音山周边土著居民参与滇池金线鲃栖息地修复工作。
滇池金线鲃是滇池流域内的特有鱼种，其分布范围窄，研究人员少，科学认知并不充分，而西华湿地、观音山等滇池金线鲃原有栖息环境周边土著居民在长期生产生活实践中积累了一定的关于滇池金线鲃的相关经验和知识，滇池金线鲃的保护及栖息地的修复不仅仅需要科研人员、政府管理部门的投入，也同样需要当地居民、社区提供传统知识和保护经验，从保护、设计、修复、管理等多个环节共同参与、共治共管。同时，滇池金线鲃保护工作的有力开展，也将为西华湿地、观音山开展吸氧洗肺观森林活动、打造休闲乡村特色旅游品牌增添独特性.
3.在观音寺结合信仰等社会生态要素建立社区共管保护机制。
滇池金线鲃目前残存的涌泉鱼洞被当地人称为“龙潭”，是朴素原始自然崇拜的延续，且几乎每一个“龙潭”周边都分布有一个寺庙，或“龙潭”直接位于寺庙内。宗教信仰在这里为滇池金线鲃栖息繁殖的鱼洞提供了很好的庇护和保护，也是滇池金线鲃还能在滇池周边鱼洞中残存的重要原因之一。观音山上的观音寺就起到这样的庇护作用，因此，建议充分调动观音寺已有社会保护力量的积极性，结合科学保护、政府管理，建立社区共管保护机制，为滇池金线鲃提供更好的保护机制和条件。”。
二、意见建议办理情况
结合我局湿地运行维护管理实际，办理情况主要为：
1.做好《滇池鱼类 滇池金线鲃栖息地修复》（DB5301/T 81—2023）昆明市地方标准在西山区的宣贯、执行。西山区滇池水务局按照该标准的要求，加强对西华湿地、观音山等滇池金线鲃栖息地修复及管护的监督监管，促进土著鱼类多样性的保育和生物多样性的恢复的问题。
回复意见：自上世纪50年代来以来，由于环境污染、栖息地破坏、外来鱼种引入、围湖造田、酷渔滥捕等众多因素的影响，滇池土著动植物资源急剧减少，一些种类甚至绝迹。为进一步提升生态环境保护水平，2022年9月昆明市人民政府印发《滇池沿岸大湿地保护实施方案》，明确滇池沿岸湿地保护“恢复一批、提升一批和全面管护一批”的工作措施，西山区根据市级方案，编制完成《西山区滇池湖滨湿地生态调查与效能提升项目实施方案》，积极开展“鸟类保育区建设工程”及“金线鲃栖息地恢复工程”。该项目主要依托于滇池湖滨湿地生态调查情况及既有周边环境条件，着力于为鱼类（滇池金线鲃）、鸟类（黑鸢、黑翅鸢、红隼）等珍稀物种重建适生生境并辅以适当的科学监测，使其成为湖滨湿地生态系统保护与重建的典范同步展示滇池流域变迁，具备科学普及教育、环境教育、生物多样性宣传等宣教一体的现场示范点。
2.引导西华湿地、观音山周边土著居民参与滇池金线鲃栖息地修复工作，在观音寺结合信仰等社会生态要素建立社区共管保护机制的问题。
回复意见：滇池湿地生态系统重建分为滇池金线鲃栖息地恢复工程及鸟类保育区建设工程两部分，总投资266.09万元（建安工程费用201.30万元，工程建设其他费52.12万元，预备费12.67万元）。于2022年12月5日进场施工，2022年12月31日基本完成建设任务并通过初步验收，目前为合同管护期，由施工单位负责管护。具体施工内容为：（一）滇池金线鲃栖息地恢复工程。通过场地生态化改造、科教宣传展示牌制作安装、视频监控安装等工程措施，恢复晖湾湿地（响水闸地区）、白鱼口湿地（黄龙洞）滇池金线鲃栖息地2处，总面积约730平方米，打造滇池金线鲃栖息地和滇池金线鲃科研及生态教育基地。（二）鸟类保育区建设工程。通过场地鸟类保育区划定、设置围栏、建立鸟类保育区标识等措施，建设滇池草海2号湿地、滇池外海海丰湿地、海门湿地、西华湿地、富善湿地鸟类保育区5处，建立湿地鸟类保育区，最大限度减少人类活动的干扰。
三、下一步工作方向
下一步，通过鱼类、鸟类保育区的建立，结合科学管护，建立共管保护机制，为滇池金线鲃及土著鸟类提供更好的保护机制和条件。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
