关于政协西山区第十届委员会第二次会议 第10020145号提案答复的函
发布时间：2023-11-27 14:54
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来源：昆明市西山区人民政府
西山区侨联：
您提出的《关于进一步优化云南海口工业园营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
自收到西山区侨联的提案后，云南海口产业园区非常重视。期间，园区政商服务部与西山区侨联进行过多次电话面商，侨联表示希望政府部门能多听取企业的心声，了解企业的困难，想办法帮助企业解决遇到的问题和困难，为企业提供良好的投资环境和高效的服务质量，全力打造高效便利的“放管服”改革优化营商高地。为持续优化营商环境，拓宽政企沟通渠道，园区管委会针对侨联提出的建议已开始逐步落实工作。
二、意见建议办理情况
（一）提供行政审批办理业务，为企业热情服务
为加快“放管服”改革、推进政务服务标准化规范化便利化，进一步提升一体化政务服务能力，前期海口产业园区管委会与西山区政务服务局协商合作，计划将企业办理手续的相关审批工作直接由园区管委会负责办结。让园区管委会与区政务服务局多对接协调，同时简化审批事项和办事程序，缩短办理时间，减少企业办理次数，做到让企业省时、省心，提高服务水平。目前园区管委会已与区行政审批局签订第一版合作协议，后期也将加快此项合作的推进工作。
由于现在园区管委会领导班子人员配备不齐，人手短缺，目前暂定由海口产业园区管委会接件送件为主，材料上报后由区政务服务局进行批件。等下一步园区管委会工作人员配备到位后，方可大力开展工作。
现目前由省级对园区管委会进行赋权，赋权后结合实际与区政务服务局持续推进该项工作。
（二）持续优化营商环境，拓宽政企沟通渠道
为企业提供良好的投资环境和高效的服务质量，海口产业园区于2023年8月8日开展了优化营商环境“三个听取”“三近服务”调研活动，该活动由市级领导一行带队及区级领导陪同走访调研了海口产业园区2家企业（海口磷业、三环中化），具体了解到公司的基本情况和生产经营状况，走访结束后统一到管委会会议室召开了座谈会，面对面听取了园区10家企业在生产经营、项目建设等方面存在的问题，并听取了企业对营商环境的意见建议。会上领导非常重视，及时给出了部分解决办法及反馈意见，同时表示将持续关注并紧盯企业提出的建议和所需解决的困难，尽心尽力帮助企业解决问题。
（三）及时搭建银企平台，解决企业资金困难
1.对于企业存在资金困难等问题,园区政商服务部一直在积极对接各大银行，如农村信用社、中国银行、工商银行、兴业银行等，努力为园区企业拓宽融资渠道，为企业做好服务，营造良好的营商环境。
2.园区政商服务部前期已与太平洋建设集团对接过合作事项，计划通过为企业建立产业投资基金的方式，解决企业项目资金短缺等问题，确实为企业排忧解难，为企业提供良好的投资环境和高效的服务质量。
（四）园区专门成立两个事业正科级中心
为更好服务企业，园区专门成立了企业发展服务中心和开发运营服务中心。企业落地后由两个服务中心加强对企业全生命周期的服务。
（五）采取有效措施，创新招商方式
1.为创新招商方式，增强海口产业园区招商引资实效，通过深入研究分析，结合园区经济发展形势，采取了进一步推动适合园区的有效招商引资创新方式“零地招商”、“以商招商”和“网络招商”。通过采取新举措，创新招商方式，园区招商引资取得实效。
2.加强以商招商力度，发挥海口红色历史人文优势，设计精品招商线路，以交朋友的方式协助企业共同接待客户参观石龙坝等红色教育基地，招商的同时增加服务和感情的温度。
（六）提高招商软硬实力，统筹项目落地区域
随着园区招商引资可使用土地地块面积的减少，招商引资项目可用土地越来越少，但只要企业来了我们就要想方设法把企业留下。
1.从企业角度出发，我们认真听取各企业介绍，虚心学习企业生产实际情况，结合园区实际情况与企业共同核算地价、房租、交通、人工、水电气等生产要素，结合政府支持政策，研究落地可行性。
2.以高质量发展为主题，以工业企业“腾笼换鸟”、加快产业内部调整为主线，按照“合理布局、用地节约、产业集聚、高质高效”的原则，最大限度腾出土地、能源、环境空间，提高资源配置效率，优化产业结构。充分开发海口国有企业闲置厂房空地，推进园区经济建设。积极推进部分违反协议约定，不参加项目用地使用权“招拍挂”企业的清退工作。
3.面对目前化工用地缺乏，但有大量企业需求的矛盾，结合新规划调整范围，给予企业预期达到留下的可能。
三、下一步工作方向
（一）提高政治站位。一是正确认识园区发展形势，增强责任意识，切实解决思想、组织、纪律等方面存在的突出问题，把营商环境建设作为战略性举措抓实抓好，不断提升园区软实力和竞争力。二是加强学习交流。强化优化营商环境的学习、交流和讨论，每位干部职工对标检查在服务企业方面的差距，将优化营商环境理念入脑入心，不断提高工作胸襟、工作格局和工作能力。全面深化“放管服”改革，切实转变政府职能，提高政府效能，营造良好政商环境。
(二）着力提升与企业打交道的能力，帮助企业疏困解难。转变服务企业的方式方法，以新思维来面对新形势下的新任务、新要求。领导干部要主动带领园区职工下沉一线，做到亲自联系，主动沟通。强化与相关区级职能部门的协调，落实疏困惠企各项政策，帮助解决企业用工需求，妥善处置劳资纠纷，切实扶持企业做大做强。
1.切实解决企业实际困难和问题。未投产项目，帮助落地企业完善土地、环评、安评、资金等各种实施要素，协调有关部门解决企业用水、用电、通讯等供应和服务，加速项目落户，及早形成产出；已投产项目，了解企业生产经营状况，帮助解决企业生产经营中遇到的困难和问题。
2.积极与市、区等上级部门反映前期手续办理过程中的各种现实困难，并积极争取上级支持，召集相关部门就前期手续办理问题进行研究，积极争取实现审批预审制度。另一方面，除了严格控制、明令禁止的项目以外，尽量精简前期手续办理程序，对项目审批实行“绿色通道”服务，促进大项目、好项目尽快开工建设。
3.提供企业政策服务。印发并解释宣传国家、地方相关最新政策汇编，让企业及时了解最新政策动态，利用载体及时发布相关利好信息，为企业及时准确提供决策信息服务，鼓励企业调整投资结构，引导企业技术创新，推动企业品牌建设。
(三)建立完善工作机制。建立“一企一人”服务企业制度，一对一帮助企业解决项目建设、企业生产经营中的突出困难，提升服务企业的质量和效果；建立政银企联席会议制度，协调金融机构和担保机构到园区“一对一”服务企业，帮助解决企业融资需求。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
云南海口产业园区政商服务部
2023年9月26日
