关于政协西山区第十届委员会第二次会议第10020049号提案答复的函
发布时间：2023-11-21 15:17
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来源：昆明市西山区人民政府
关于政协西山区第十届委员会第二次会议第10020049号提案答复的函
民革（单位，涉及集体提案）：
您提出的《关于促进农文旅融合发展，助推西山区乡村振兴的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）相关政策背景
党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，习近平总书记在党的二十大报告强调“建设宜居宜业和美乡村”，提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”推进农业农村现代化，促进城乡融合发展，走农文旅融合发展之路，实现乡村振兴的必然路径。
随着产业政策的调整，乡村振兴战略不断推进，城乡融合发展，农业农村现代化加快步筏，发展政策支撑。一是国家发展战略。国家推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的战略部署，城乡融合发展、区域协调发展的发展导向，为农文旅融合发展提供了发展环境；二是昆明市发展规划。昆明推进农业现代化三年行动计划，加快发展“6+2”重点产业，全产业链推进高原特色都市现代农业，打造省级绿美乡镇、绿美乡村建设，“百县千乡万村”示范创建，“百校联百县兴千村”，宜居宜业示范村建设，为推进乡村建设、产业融合发展提供项目支持。三是乡村旅游快速增长的机遇。随着2022年底防疫政策调整，乡村旅游会迎来暴发式的增长，房车俱乐部、露营基地、校外课堂等新型乡村旅游需要旺盛，乡村旅游将成为未来提振消费的重点和旅游发展的热点。
（二）促进西山区农文旅融合发展的建议
（1）做好产业政策规划，促进农文旅融合发展。立足西山区资源条件和发展优势，在尊重农业产业功能基础上，规划整合重塑西山区农业、文化、旅游资源，将农业农村发展与文化、旅游产业的深度融合,“以农促旅、以旅兴农、以文筹魂”，规划定位农文旅一体化产业政策，走融合发展之路。依西山区山水相融、离近主城的优势条件，大力发展新时代的休闲农业和乡村旅游，全面推动农业与旅游、文化、科技、生态、工农业、教育等各个方面融合。发展多类型融合业态，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。
（2）建设绿美乡村，推进宜居宜业和美乡村建设。推进农村社会治理，按照美丽乡村的建设规范，推进科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐，推进宜居宜业和美乡村建设。积极推进乡村建设，积极争创省级绿美乡镇、绿美乡村、“百县千乡万村”示范创建、宜居宜业示范村建设，助力发展团结农文旅融合示范区建设。以青鱼社区、小鱼村等美丽乡村示范村为引领，助推滇池沿岸39个乡村美丽乡村宜居乡村建设，助推打造杨林港村、古莲村等加快特色村落。
（3）高起点规划，高标准建设，打造示范品牌。依托西山区自然资源禀赋，深挖历史文化底蕴，培育农业文旅康养融合新业态。系统规划旅游产品供给，推进青鱼湾等特色旅游品牌，加大滇池沿岸10个重点村庄“十美”精品旅游村建设，高标准推进滇池沿岸观音山、百草村等一批美丽乡村项目建设，高规划整合经营，以品牌项目加强发展引领。打造一批高原特色都市现代农业核心项目、西山区精致农文旅先行项目，力争成为云南省乡村振兴知名示范区，全国著名乡村旅游目的地。
（4）“一村一策”，构建完善的一二三融合发展产业链。因地制宜，坚持“宜农则农，宜工则工，宜旅则旅，统筹融合”的原则，根据西山区不同片区乡村资源及差异，因地制宜找准发展方向定位，有针对性的进步产品设计路径。碧鸡街道已形成“特色生态农业种植+休闲观光旅游+采摘体验”的绿色产业，海口街道以青鱼片区带动其他，文旅和康养项目跟进发展。团结街道在核桃箐等“农文旅融合”基础上，推进特色水果种植、乡村旅游、康体养生等产业融合发展，正结合高原特色都市现代农业正，打造“农文旅融合”示范区。加强数字化、信息化融合运用，统筹农业、文化、旅游发展优势和资源，补链强链，做好融合。
二、意见建议办理情况
收到该提案后，我局认真进行了研究分析，结合职能职责，为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的重要指示批示及考察云南重要讲话精神，以乡村振兴为目标，以城乡统筹发展为方向，以农民为主体，以整治提升农村人居环境为标准，以推进乡村振兴“百千万”工程建设为抓手，大力开展乡镇、村庄绿化美化三年行动，推动生态产业发展，加快建设一批生态宜居宜业宜游美丽乡村，打造独具“西山特点”的美丽乡村建设格局，为云南建设全国生态文明建设排头兵贡献力量。
我区聚焦持续整治人居环境、保护乡村自然生态、提升乡村绿化美化、发展乡村生态产业4项重点任务，全面一次性开展西山区3个涉农街道及西山景区管理局35个涉农社区、223个自然村绿美乡村建设三年行动工作。同时采取分年度重点推进完成省、市下达各类绿美乡村创建任务，未安排年度重点推进任务的街道结合实际提前开展创建工作。碧鸡、海口、团结街道、西山景区管理局在项目实施要过程中要整合各级力量，结合乡村振兴“百千万”工程、滇池西岸美丽乡村建设、乡村振兴示范园（田园综合体）、森林乡村、民族团结示范村、传统村落、文明村、卫生村创建等，统筹协同推进绿美乡村建设工作。
绿美街道（乡镇）创建任务：以街道所在地的自然村为单位组织实施绿美街道创建工作。按照上级下达的目标任务，2022—2024年全区需完成绿美街道（乡镇）创建任务3个。具体任务及完成时限分解如下：2022年度由碧鸡街道负责完成绿美街道（乡镇）创建任务；2023年度由海口街道负责完成绿美街道（乡镇）创建任务；2024年度由团结街道负责完成绿美街道（乡镇）创建任务。
绿美村庄创建任务：在全区全面开展绿美乡村创建的基础上，按照上级下达的任务，2022—2024年全区需完成3个省级绿美村庄示范村、66个市级绿美村庄示范村创建工作任务（每年完成1个省级绿美村庄示范村、22个市级绿美村庄创建任务）。具体任务及完成时限分解如下：由碧鸡街道负责2022年度完成1个省级绿美乡村示范村、3个市级绿美乡村示范村创建任务，2023年度完成3个市级绿美乡村示范村创建任务，2024年度完成3个市级绿美乡村示范村创建任务；由海口街道负责2022年度完成7个市级绿美乡村示范村创建任务，2023年度完成1个省级绿美乡村示范村、7个市级绿美乡村示范村创建任务，2024年度完成7个市级绿美乡村示范村创建任务；由团结街道负责2022年度完成12个市级绿美乡村示范村创建任务，2023年度完成12个市级绿美乡村示范村创建任务，2024年度完成1个省级绿美乡村示范村、12个市级绿美乡村示范村创建任务。
同时，为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）〉的通知》（云厅字〔2022〕6号）和《中共昆明市委办公室、昆明市人民政府办公室关于印发〈昆明市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）〉的通知》（昆办通〔2022〕46号）精神，加快推进全区农村人居环境整治提升，建设生态宜居美丽乡村，结合我区实际，坚持问题导向，分步实施、分类推进，全面完成各级下达创建任务。强化工作机制，进一步压实责任，以涉农街道为单位分类实施农村人居环境整治提升五年行动，到2025年，西山区碧鸡街道、海口街道、团结街道和西山风景区，农村卫生户厕覆盖率达95%以上，所有自然村、实现卫生公厕全覆盖，厕所粪污得到有效处理；行政村生活污水治理率达95%以上、收集处理率达75%以上，农村黑臭水体实现动态清零；农村生活垃圾处理设施覆盖率达100%，基本实现农村生活垃圾分类投放、统一运输、无害化处理并建立分类处理试点；完成20个森林乡村（区自然资源局负责完善）、50个美丽村庄创建任务；“多规合一”实用性村庄规划保持全覆盖。全区农村人居环境质量进一步提升，长效管护机制进一步完善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。目前，各项工作正在有序推进。
二、下一步工作方向
深入基层，走进群众，了解群众的所需所求，采取更多符合群众需求、见效快的措施，及时回应群众的所思所盼，让群众感受到党和政府的关心关爱。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
