关于政协西山区第十届委员会第二次会议第第10020121号提案答复的函
发布时间：2023-11-21 15:11
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来源：昆明市西山区人民政府
关于政协西山区第十届委员会第二次会议第第10020121号提案答复的函
界别委员（九三学社）：
您提出的《关于促进西山区滇池流域农业绿色优质发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
滇池流域农业绿色发展是滇池保护治理的重要内容，推进农业绿色发展，对守住农业生态安全边界，确保粮食安全和农民增收，实现保供给、保收入、保生态的协调统一具有重要意义。
二、意见建议办理情况
（一）做好农业面源污染防治工作
1.抓源头，切实把好农业面源污染入口关
一是开展化肥减量增效工作，制定《西山区滇池流域“十四五”化肥减量方案》和《西山区2023年化肥减量增效及耕地质量提升项目工作方案》（西农通〔2023〕54号）；完成农户施肥定位监测点12个土样采集化验，开展农户施肥情况调查50户；开展科学施肥技术指导服务，组织化肥减量增效技术培训3期培训农户264人；完成减肥增效田间试验2组、玉米肥料利用率试验1组、耕地质量监测点试验2组；根据2022年化肥减量增效田间试验数据，制定施肥建议卡发放1050份，2023年推广测土配方施肥50078亩、依托化肥减量增效田间试验示范测土配方施肥面积1017亩，有机肥利用技术推广34287.7亩；以点带面示范推广有机肥替代化肥技术应用，采购发放生物有机肥580吨在“两区”范围粮食种植区、滇池流域、螳螂川流域及大坝水库、三家村水库、明朗水库等饮用水水源点所辖社区、有机肥替代示范重点企业免费发放，推广有机肥替代部分化肥示范1890亩；2023年开展耕地质量等级调查、采集耕地质量等级评价点土样12个；同时通过开展测土配方施肥、有机肥替代及开展农户施肥情况调查等倡导科学施肥；制定《西山区2023—2025年滇池流域农业面源污染（农田退水水质监测）项目实施方案的通知》，持续对已建成的农田退水水质监测站1座（碧鸡街道百草村），农业面源污染原位监测点1个（碧鸡街道百草村），开展农田尾水的水量与水质长期监测，及时掌握不同种植制度与模式的氮磷流失特征、影响因素，通过市级建立的耕地径流氮磷流失模型，核算流失量，为种植业面源污染防控提供依据。二是开展农药减量增效，制定《西山区滇池流域“十四五”化学农药减量方案》，建设完成病虫害绿色防控农药减量示范村2个，示范面积完成609.8亩，建立监测点7个，监测面积达1850亩，推广应用绿色防控技术（飞防）609.8亩，主要农作物统防统治面积8.317万亩次，主要农作物病虫害防控18.3363万亩次，组织开展农药安全科学培训9期473人。
2.推进农业面源污染过程控制
积极开展种植业结构调整工作，制定了《西山区滇池流域“十四五”种植业结构调整实施方案》，2023年在滇池流域（海口3个社区、碧鸡5个社区）增加粮豆等环境友好型和生态保育型作物2776.33亩，调减蔬菜53亩、调减花卉160亩。
3.推进农业面源污染末端利用
一是持续推进秸秆综合利用，制定了《西山区2023年农作物秸秆综合利用项目实施方案》，今年计划完成秸秆还田2.1万亩，饲料化利用6800吨；同时，开展玉米秸秆堆腐还田示试验示范3组，技术指导培训2期，推广玉米秸秆堆腐还田示范800亩，实现秸秆综合利用率达90%以上。截止目前，全区完成秸秆还田1.5975万亩，占计划任务数的76.07%；完成饲料化利用6729吨，占计划任务数的98.96%，秸秆综合利用率90%以上。二是推进畜禽粪污资源化利用。通过结合农村牲畜圈舍改造等工作，不断完善全区畜禽规模养殖场粪污处理配套设施，不断提高畜禽养殖粪污处理能力。指导规模化养殖场开展畜禽粪便资源化综合利用，制定粪污资源化利用计划，做好处理后畜禽粪污的去向登记管理，利用方式主要是还田、沼气利用及出售。指导散养户开展畜禽粪便农牧综合利用，利用方式主要是收集发酵后用于农田肥料。
（二）开展长江“十年禁渔”工作，加强水生生物资源保护和外来入侵物种防控。
1.“十年禁渔工作”：一是高度重视，及时研究部署。组织召开领导小组各类会议5次，对全区“十年禁渔”工作进行再动员、再安排、再部署，进一步明确目标任务、压实工作责任；二是强化组织领导。前期已有的制度方案的基础上，为进一步巩固禁捕工作协调机制和工作专班正常运行，制定印发了《西山区2023年金沙江（昆明段）流域重点水域“十年禁渔”工作要点》、《西山区“十年禁渔”网格化包保清单》、《西山区2023年“十年禁渔”联合执法行动方案》、《西山区金沙江（昆明段）流域重点水域“十年禁渔”督导检查实施方案》、《西山区滇池渔业行政执法辅助人员管理办法》等制度性文件， 进一步厘清各部门职能职责，形成高效有序的工作合力，促进禁捕各项工作向纵深推进。三是纳入村规民约。借辖区各涉农社区正修订村规民约之机，将十年禁渔纳入村民自治内容。四是开展警示宣传教育，营造共治共管良好氛围。开展“十年禁渔”科普宣传进校园活动1场次，组织进社区普法宣传2场次，组织各涉农街道、社区、小组相关负责人开展“十年禁渔”工作宣传培训会3场次，宣传培训1000余人次。五是保持高压态势，严厉打击非法捕捞和非法销售行为，区禁渔办切实履行牵头抓总职责，各相关成员单位各司其职、切实履职，采取“水上打、岸上堵、市场查”三管齐下的方式，针对非法捕捞和非法销售的时间、地点特殊性，建立健全日常执法、错峰执法和夜间执法等无缝隙执法机制，开展联合执法行动37次，累计出动执法人员19461人（次）、执法车辆5086辆（次）、执法船艇58艘次，检查水产品销售经营点、农贸市场及餐饮单位2859个（次)，检查渔具生产、经营点222个(次)，清理非法钓具数量1329（个），清理违规网具数量405件（张顶条），清理取缔涉渔“三无”船舶6艘，查处非法捕捞案件16件、抓获犯罪嫌疑人21人。
2.水生生物保护工作方面：一是为准确掌握螳螂川禁捕前、中、后各个时段水生生物资源变化情况和趋势，西山区农业农村局与云南农业大学共同合作，实施《西山区螳螂川水生生物资源调查及监测科研课题项目》，对滇池国家级水产种质资源保护区核心区百草村龙潭、里仁龙潭和螳螂川（海口、团结两段36.5公里）开展暂定为期10年的水生生物资源科研调查及动态监测，按禁捕前、中、后分三次出具调查报告，其间每年实施监测并出具年度分析评价报告，至目前已完成首次的采样和调查任务，并编制完成调查报告。根据调查情况，同时制定了《外来物种入侵防控方案》和《特有或指示性水生生物保护方案》。二是根据《特有或指示性水生生物保护方案》，2023年6月14日，西山区开展2023年土著鱼增殖放流活动，在螳螂川（海口段、团结段）增殖放流滇池高背鲫鱼苗20万尾，活动有效维护了生物多样性和水域生态环境，促进渔业可持续健康发展。同时，进一步恢复了土著鱼种种群数量，改善优化水域的群落结构，有效促进水生生物资源增值繁衍、水域生态环境修复、加速恢复土著渔业资源。
三、下一步工作方向
进一步落实“减肥、减药”措施，牢固树立“绿色植保、综合防治”的理念，开展农作物病虫害绿色综合防控、统防统治；指导科学用药等措施，同时做好病虫害监测，密切关注病虫害发生动态。鼓励使用有机肥、推广水肥一体化、落实测土配方施肥、精准施肥。加强滇池流域及重点水源保护区测土配方施肥、有害生物物理和生物防控技术的推广力度，减少化肥农药施用量。大力发展鲜食蚕豆、绿肥及各种优质饲草等作物，以高效、生态、环保为目的，控制化肥农药施用量，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境的安全。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
