昆明市西山区发展和改革局 关于政协西山区十届二次会议第10020159号提案答复的函
发布时间：2023-11-06 09:56
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区发展和改革局
关于政协西山区十届二次会议第10020159号提案答复的函
致公党西山区基层委员会：
贵委提出的《关于紧抓RCEP及中老铁路机遇，立足西山区4×3产业体系开展现代服务业活力区建设的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区紧抓中老铁路开通、RCEP协议生效等时代发展机遇，大力推动现代服务业，特别是面向南亚东南亚贸易为核心的现代服务业产业体系布局，主动融入中老国际口岸城市建设战略部署，推动经济高质量发展。全力构建西山“4×3”产业发展体系，构建“4+6+X”现代服务体系，释放产业发展活力，推动产业向现代化，加快推进大健康、商贸流通、服务贸易、数字经济、文化旅游等产业发展，培育打造一批契合现代都市经济潮流的新经济、新业态，擦亮辐射南亚东南亚的“文旅圣地、健康福地、商贸旺地、会议胜地、三创宝地、服贸高地”六大地区名片。
二、意见建议办理情况
（一）规划引领，精准定位。由区发展改革局牵头编制的《昆明市西山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（西政发〔2021〕5号）（以下简称《纲要》）已于2021年6月11日正式印发，《纲要》明确了西山区着力“三融合”，即加快生产性、特色性、传统性三个维度的服务业融合聚集发展，推进现代服务业活力区建设。
（二）帮扶磨憨，乡村振兴。为推进磨憨国际口岸城市高质量发展、构建基层社会治理新格局为主题，结合乡村振兴战略的实施，会同磨憨—磨丁经济合作区做好帮带共建工作，制定《西山区帮带共建磨憨镇磨龙村现代化边境幸福村建设实施方案》，组建磨憨镇磨龙村现代化边境幸福村帮带共建工作专班。为确保磨憨镇托管移交后巩固脱贫攻坚推进乡村振兴帮扶工作不缺位、不断档，着眼乡村振兴中长期任务规划选优配强帮扶力量，制定《西山区选优配强磨憨镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴帮扶力量的工作方案》。按照文件精神，协同磨憨镇做好产业发展工作，为磨憨—磨丁经济合作区建设打下基础。
（三）多措并举，提质增效。2023年上半年，西山区加大数字经济先行区创建力度，推进“两亚”国际数据中心等重点项目建设。依托云投金融小镇招引培育金融机构1家，金融业增加值完成92.58亿元，增长6%。7家信息化企业项目通过“两化”融合评审。云投大厦、昆钢大厦、能投大厦获评超甲级写字楼，总部（楼宇）经济稳中提升，制定22条鼓励楼宇总部发展政策措施，深入开展楼宇“全景绘图”调查工作；拥有楼宇总量达184栋，入驻企业1.5万家。积极稳定大宗消费，引进新能源汽车企业2家。培育发展夜经济特色街区，组织融创滇池后海申报省级夜间文化和旅游消费集聚区，推进希望荟耍街创意美食街、滇池集市2个项目。加快恢复和释放消费活力，稳妥审批临时商业活动，提升城市“烟火气”。大力拓展消费新业态新模式，鼓励企业参与“2023年网上年货节”等线上线下融合活动。持续完善商贸物流体系，推进港鑫国际汽车城二期、中禄农副产品仓储交易中心、太尔农产品数字化仓储物流交易中心等3个项目。上半年，完成社会消费品零售总额259.46亿元，同比增长11.6%；限额以上社会消费品零售额158.27亿元，同比增长9.1%。
三、下一步工作方向
下一步将抓住云南省面向南亚东南亚辐射中心建设的机遇，支持企业用好RCEP加快外贸产业发展，持续提升企业参与国际合作和竞争的能力，把西山区建设成为现代服务业活力区。一是发力数字经济、金融结算、健康医疗、传媒出版、文化创意、主题旅游、会议培训，打造面向南亚东南亚的服务贸易高地。二是创新对外合作模式，根据西山区的资源优势，把西山区打造为区域性国际大健康融合中心与服务目的地；促进传统服务贸易与文化、旅游相融合，创新文化旅游业态。三是强化政策支持，为企业发展保驾护航。持续深入开展外贸企业调研活动，深入了解企业发展过程中的痛点、难点、堵点，主动跟进协调解决企业困难和诉求，优化现有外贸发展扶持政策，积极统筹发挥好国家、省、市外经贸发展专项资金的支持。四是围绕高质量发展主线，紧紧抓住产业转型这个根本、创新驱动这个关键、实体经济这个重点，继续围绕“4×3”产业发展体系，着力提升产业链、供应链现代化水平，聚力推动新型工业化，加快推进大健康、新材料、商贸流通、数字经济、文化旅游等战略性新兴产业融合集群发展，培育打造一批契合现代都市经济趋势的新经济、新业态，不断丰富“现代服务业活力区”的功能价值内涵。五是完善规划、用地、人才及基础设施功能。规划方面。实施好新一轮国土空间规划，完成《西山区国土空间总体规划（2021—2035）》报审，实现经济、产业、社会全面发展与耕地和生态环境保护相协调。完成双塔片区等5个片区控规调整。用地方面。结合我区产业功能分区和布局结构，按照“一核两翼、三片联动”整体规划，将长坡园区、团结片区纳入海口产业园区总体规划，目前已完成新总规修编报市政府审批通过。新编制的总体规划面积为16.03平方公里（海口片区12.71平方公里，团结片区1.22平方公里、长坡片区2.1平方公里）。优先调整长坡片区功能定位，最大限度争取M1产业用地，大力发展新型工业；团结片区重点布局食品药品加工产业。人才方面。用好“贤聚西山”、“春城计划”等人才引进政策，聚焦高层次人才和团队，大力实施产才融合战略，深入推进人才工作“五、十、百”工程，大力推进教育人才“三名工程”、社工人才“三社联动”、名中医工作室等各项重点人才工作，吸引更多创新创业人才汇聚西山。
感谢贵委对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2023年8月25日
