昆明市西山区发展和改革局 关于政协西山区十届二次会议第10020131号 提案答复的函
发布时间：2023-11-06 09:54
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区发展和改革局
关于政协西山区十届二次会议第10020131号
提案答复的函
九三学社西山区基层委员会：
贵委提出的《关于加快构建新发展格局着力推动高质量发展的工作建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
2022年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，高质量落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，经济社会保持平稳运行，地区生产总值突破千亿大关，增长6%、达1056.6亿元，增速居全市第一，获评云南省“县域跨越发展先进县”。
但在国际形势严峻、国内需求不足的情况下，我区经济社会发展仍面临较大挑战。一是产业结构质量不优。农业龙头企业少，农业规模化集约化程度低；传统磷化工企业产品附加值低，战略性新兴产业发展不快，内生增长动力不足。文化创意、科技服务业等新兴产业占比小，金融、文化旅游等产业的创新能力不足，大健康产业尚处在成长阶段，现代服务产业体系尚未完全建立。二是固定资产投资增速下滑。部分房地产项目“停摆”，支撑乏力；项目储备不足，结构不优；资金保障问题突出，政府投资项目资金缺口较大。三是科技创新能力不强。科技、服务业库体不优，企业较少，工业、建筑业企业创新主体研发投入下降，“专精特新”产品、产业类项目谋划还不够，自主创新能力不强，创新引领发展的产业体系尚未建成。四是营商环境还需进一步优化。助企惠企政策优势不够突出，项目要素保障有待完善，各部门协同还需加强。
二、意见建议办理情况
（一）切实惠企助企稳住经济
全面落实国家、省、市各项稳经济促发展政策措施。2023年上半年全区地区生产总值完成485.72亿元，同比增长2.2%。上半年市场主体净增长38923家，完成全年目标任务的136.35%，企业净增长14392家，实现个转企232家，新增“四上企业”13家。切实助企纾困，上半年新增减税降费、增值税留抵退税3.76亿元。兑付省级中小微企业纾困发展和以奖代补资金800万元。升玥信息、海诚人居、天谷科技3家企业在云南股交所专精特新板块成功挂牌。
（二）聚链稳链促进产业升级
围绕“4×3”产业体系，积极延链补链，助推产业向数字化转型。上半年完成规模以上工业总产值111.65亿元亿元。海磷3万吨/年特种肥料技术改造项目、三环中化10万吨/年电池用磷酸二氢铵项目等项目建成投产。积极推进区人民医院三级综合医院迁建等大健康重点项目。加大数字经济先行区创建力度，推进“两亚”国际数据中心等重点项目建设。总部（楼宇）经济稳中提升，拥有楼宇总量达184栋，入驻企业1.5万家。深入实施绿色食品牌战略，新增培育农业产业化龙头企业21家。依托云投金融小镇招引培育金融机构1家，金融业增加值完成92.58亿元，增长6%。
（三）加快恢复和释放消费活力
开展各类促消费活动，积极稳定大宗消费，引进新能源汽车企业2家。培育发展夜经济特色街区，组织融创滇池后海申报省级夜间文化和旅游消费集聚区，推进希望荟耍街创意美食街、滇池集市2个项目。稳妥审批临时商业活动，提升城市“烟火气”。大力拓展消费新业态新模式，鼓励企业参与“2023年网上年货节”等线上线下融合活动。上半年累计接待游客1868.25万人次、实现旅游总收入214.48亿元，分别同比增长60.88%、84.43%。全区完成社会消费品零售总额259.46亿元，同比增长11.6%；限额以上社会消费品零售额158.27亿元，同比增长9.1%。
（四）全力以赴推动项目建设
坚持“项目为王”，谋划储备“五个一批”项目443项、总投资2738.66亿元、年度计划投资371.91亿元。强化项目储备动态管理，推动41个、计划总投资99.34亿元项目新开工，储备29个、计划总投资57.87亿元项目。完成164项固定资产投资项目审批、备案，办件量同比下降5.8%，计划总投资164.07亿元，同比下降36.82%。强化要素保障，争取6.01亿元国家和省级项目资金，1个项目成功发行地方政府专项债券1亿元，1个项目争取0.57亿元省级新型基础设施专项资金。
（五）加大力度开展精准招商
成功举办西山区招商引资推介大会，签约项目33个（其中外资项目4个），协议投资金额达470.73亿元。上半年“一把手”外出招商4次，会见客商84次。大力推进“8+N”重点产业链招商，新签约项目35个，协议投资26.81亿元，其中外资项目1个，协议投资500万美元。上报省外产业项目50个，到位资金12.63亿元。新引进世界（中国、民营）500强1户，实际利用外资22.5万美元。
（六）深入实施营商环境攻坚行动
持续打造优质营商环境。依托省政务服务平台发布依申请类政务服务事项1050项，网上可办率达100%，全程网办率达99.81%，上线“一部手机办事通”事项506项。上半年相对集中行政许可达150余件，平均压缩审批时限超过80%，办结率100%。设置“一件事一次办”主题集成服务窗口8个，9项主题事项一次办。办理“跨省通办”事项162项。落实落细“三个听取”行动，开展“一把手”走流程166次、企业接待日159次、政企同心谈121次、营商环境会客厅56次。
三、下一步工作方向
（一）着力稳预期、强信心
一是贯彻落实《2023年推动经济稳进提质政策措施》《关于加快推动经济回稳向好的若干政策措施》等各级稳企惠企政策，帮助企业争取省、市扶持补助资金，做好西部大开发企业税收优惠工作，切实降低企业生产经营成本。二是落实领导挂钩联系服务重点企业、重大项目等工作机制，压实工作责任，加强走访服务，及时帮助企业解决困难问题。三是做好“2022年度西山区‘兴产业、稳经济、保民生、促发展’突出贡献单位”等典型宣传工作，在全区营造拼搏奋进的干事氛围。
（二）着力引项目、优产业
一是做好“十四五”规划和专项规划中期评估，结合目前完成情况合理提出下步工作措施；结合产业发展趋势，修订《西山区打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区实施纲要（2017-2030）》。二是强化产业链招商，制定《西山区2023年产业招商引资工作方案》，整合现有产业资源，重点关注八大重点产业，同时根据市级对产业发展的要求和招商引资取得的进展，对现有产业链进行调整优化，强化产业发展要素分析，认真梳理制定招商计划，精准谋划项目，对标产业和项目主动寻找目标企业，瞄准“三类500强”企业，做好“家门口”精准招引拜访，全力招引科技含量高、带动作用强、财政贡献大的企业和项目，高质量推进精准招商。三是大力发展生产性服务业和高端生活性服务业。积极跟进培育和引进一批数字经济主体和新兴产业落地西山区，依托“两亚”国际数据中心等项目，丰富大数据产品和服务业态，探索打造一批示范试点；推动大健康产业融合发展，加快推进区人民医院三级综合医院迁建项目、全民健康远程医疗大数据中心和南亚东南亚远程医疗服务中心等项目。
（三）着力稳市场、促消费
一是加快创新消费场景，释放消费潜能。依托“八大商圈”打造一批高标准、高规格的综合性商业商务综合体；培育发展夜间经济；鼓励各类促消费活动，按要求审批临时商业活动。二是提速创建全域旅游示范区，以文旅融合带动餐饮业、住宿业恢复，持续推动西山风景区创建5A景区，积极跟进滇池沿岸10个重点乡村改造提升项目，推动“半山酒店”、旅游营地落地建设。三是完善物流体系，推动城乡贸易流通，力争中禄农副产品仓储交易中心、太尔农产品数字化仓储物流交易中心项目年内完工使用。
（四）着力抓谋划、扩投资
坚持“项目为王”，聚焦重点领域，完善“五个一批”动态管理项目库，力争储备项目年度投资规模达年度投资目标的1.5倍以上。发挥纾困资金乘数效应，稳住锦瑟年华小区等房地产项目投资；加快烂尾楼化解工作，推进佳皓苑等项目建设；加快项目建设进度，探索实施手续办理“模拟审批”新路径；强化要素保障，积极争取发行地方政府专项债和中央、省级预算内资金不少于20亿元。
（五）着力优环境、促改革
一是实施优化营商环境三年攻坚行动，制定《西山区落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023年工作意见》。二是政务服务事项“应进全进”，争取依申请类服务事项进驻区政务服务中心比例提升至98%以上；推进12项相对集中行政许可事项实现全网线上申报受理审批，力争审批时限压缩达80%以上；确保企业开办、注销等高频事项“一件事一次办”，即办效率提升至80%。三是在人流密集商圈中选择具有代表性的企业、行业协会和商会进行探索布局，至少建成1个西山区营商环境观察站，充分发挥“四员”职能，及时发现和解决营商环境建设中存在的问题。
感谢贵委对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2023年8月25日
