昆明市西山区发展和改革局 关于西山区第十七届人大第二次会议第172287号建议答复的函
发布时间：2023-11-06 09:52
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区发展和改革局
关于西山区第十七届人大第二次会议第172287号建议答复的函
苏国辉代表：
您提出的《关于提振民营经济发展的建议》（第172287号）提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
为持续优化民营经济发展环境、强化政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、服务助企，打造一流营商环境，促进民营经济发展做大做强，西山区深入贯彻党中央、国务院、省、市关于促进民营经济发展壮大的决策部署，形成发展壮大民营经济的“西山化”方案措施，不断提高民营经济占比，提振民营经济发展信心，促进民营经济高质量发展，形成推进西山高质量发展的西山速度。
二、意见建议办理情况
（一）工作开展情况
1.政策支持方面。联动各相关部门加强民营企业走访、调查，听取并积极帮助民营企业协调解决存在的困难和问题，点对点传递政策、面对面服务指导。同时用好、用活、用足帮扶中小微企业纾困发展十大专项行动政策、省市2023年稳增长政策等，深入开展专精特新中小企业、高新技术企业等优质企业培育工程，培优培强一批中小民营企业。从民营经济发展的营商环境、激励支持、服务保护等方面维护民营经济组织合法权益。
2.民营企业用工稳定性方面，支持民营企业大力引进各类人才，用好“贤聚西山”、“春城计划”等人才引进政策，重点加大大健康、金融、先进装备制造、电子信息等产业高层次人才引进力度，助推民营经济高质量发展。协同各部门积极组织推荐民营企业人才参加各级各类学习培训，提升民营企业人才综合能力素质。协同各部门积极落实国家、省、市调整降低社会保险费费率、缓缴社会保险费政策，稳定缴费方式，减轻企业社保缴费的实际负担。
3.民营企业平等发展方面。放开民营企业市场准入，严格按照“全国一张清单”管理模式，规范行政许可事项清单管理，清单以外的行业、领域、业务，民营企业可依法平等进入。支持民营资本进入公共服务、生态保护、基础设施等领域。常态化、制度化向民间资本推介项目，鼓励和吸引更多社会资本通过综合开发模式参与重大工程项目建设。落实《西山区营商环境优化三年行动方案》，继续开展“三个听取”行动，推动优化营商环境制度建设，营造透明法治和公平竞争市场化的营商环境。建立健全公平竞争制度，保障各类经营主体平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护。协同各部门进一步发挥由区委、区政府主要领导为双组长、34个职能部门主要领导为成员的优化提升营商环境促进市场主体倍增领导小组作用，形成上下联动工作格局，运用好营商环境民主党派观察站“观察员、监督员、宣传员、服务员”作用，逐项细化拆分，及时分办认领、有效处理及定期反馈。
4.持续加强要素保障，提升政务服务效能。一方面利用“政企亲清通”数据平台，梳理发布全区营商环境政策、工作动态。进一步规范相对集中行政许可事项办事指南，实现企业和群众申办相对集中许可事项“一次办成”，着力提高登记注册效率，提升行政审批服务效能。另一方面推进“互联网+政务服务”，降低制度性交易成本，提升行政效能，持续梳理政务服务事项上线省政务服务平台和一部手机办事通APP进行办理，并对事项要素进行进一步补充完善，全面提高全流程网上办事比例。建立政务信息共享共建机制，推动涉企信息共享。
5.针对政企联系方面，一方面组建“四上”企业内培外引工作专班。区委区政府牵头制定方案、成立专班，围绕“保”市场主体、“优”库内结构，“补”产业链短板、“稳”发展大盘四个任务目标，统筹推进全区市场主体内培外引工作。在区级领导小组统筹下，抽调相关业务骨干，集中力量攻坚办公，组建“四上”企业内培外引工作专班，成立4支企业培育服务队，促进全区各级各类企业发展壮大、做优做强，升规纳统。另一方面落实好区级领导干部挂钩联系民营企业制度，区级领导通过实地走访、座谈调研等方式，对辖区重点民营企业开展挂钩联系帮扶，进一步优化政企沟通机制，对企业发展中遇到的问题及时跟踪、协调解决，构建亲清政商关系，提振企业发展信心；树立政商交往中的容错纠错关爱理念，支持企业改革创新。大力弘扬企业家精神，积极推荐我区优秀民营企业和民营企业家参加各级评优评先，营造尊重民营企业的浓厚氛围。
今年上半年以来，随着疫情结束后，市场逐渐回暖，民营经济逐步复苏。截止上半年，全区实有企业70376户,企业净增13855户，其中：实有私营企业65488户，私营企业净增13855户；实有个体工商户117215户，个体工商户净增24087户。上半年，全区民营经济完成增加值204.28亿元，同比增长1.4%，低于全区GDP增速0.8个百分点，占GDP 的比重为42.1%，拉动全区经济增长0.6个百分点，对全区经济增长的贡献率为27.6%。截至6月底，全区民营企业上缴税金26.08亿元，占全区税收总额的69.32%，较去年同期增加10.82亿元，民营经济的活力不断显现，为全区税收收入作出了巨大贡献。
三、下一步工作方向
（一）持续优化营商环境
坚持把发展市场主体作为服务发展大局的核心工作来抓，深入贯彻优化营商环境改革要求，依靠改革创新促进市场加快发展，大力推进流程再造，采取多种措施优化和规范行政许可行为，压缩审批时间，提高行政审批效率，全力打造让企业满意放心的营商环境。一是积极推进市场主体智能化登记注册模式试点。二是持续实施对涉企经营范围许可事项实施分类改革。对106项涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项实施“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实行分类管理。三是启用“区块链云签名”认证，实现开办企业“刷脸办”。
（二）加大对民营经济支持激励
一是强化用地保障。将民营企业投资项目用地需求纳入国土空间规划，合理安排用地指标。二是加大融资支持。积极组织各类银行机构召开银企对接会，推动银行主动对接各类市级融资服务平台，形成服务中小企业融资合力，加大对信誉好、潜力大的优质中小企业扶持力度，推进政府性融资产品如“昆易贷”等增量扩面。三是支持扩大民间投资。完善向民间推介项目机制，支持民间资本参与重点投资项目建设，安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁。四是加大助企纾困力度。加大宣传力度，全面落实西部大开发企业税收优惠等减税降费政策，落实落细稳岗位提技能保就业系列政策措施，缓解企业阶段性用工压力。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
