关于西山区第十七届人大二次会议 第172146号建议答复的函
发布时间：2023-11-06 09:36
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来源：昆明市西山区人民政府
陆林代表：
您提出的《关于有效发挥西山景区资源优势，弘扬爱国主义精神，提升西山南洋华侨机工抗日纪念地景观环境，打造爱国主义教育基地的建议》建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区是昆明主城五区之一，以发展大健康、现代服务、旅游文化、特色新型工业为核心，以滇池、西山保护和生态文明建设为重点，以构建山-水-城城市形象为特色的昆明区域性国际中心城市的活力核心区。按照国家省市工作统筹，《西山区国土空间总体规划（2021-2035年）》已完成初步成果并上报昆明市人民政府审查，“三区三线”划定成果已于2022年10月经自然资源部批准正式启用，《西山区国土空间总体规划（2021-2035年）》近期正在按流程上报省厅审批，该规划是西山区国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动纲领，也是编制乡镇（街道）国土空间规划、详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。
二、意见建议办理情况
按照《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》，在“三区三线”划定后，应全面开展详细规划的编制，详细规划包括城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划等类型，为保障景区相关建设有法定规划管理及审批依据，需在国土空间体系下结合国土空间总体规划中确定的底线要素加快对景区原有的详细规划进行修编。
目前景区范围虽涉及多个村庄规划范围，但村庄规划中主要针对空间布局及用地管控，只针对居民点有具体用地布局细化，提出的几项建议要求中确实在村庄规划范围内的可结合具体位置与涉及的村庄规划进行同步协调。保证景区范围内的建设需求在景区详细规划及村庄规划中同步体现。在西山区国土空间总体规划中，将景区作为特殊单元要求进行下层次详细规划层面的管控。
我局于2023年7月17日至西山景区开展景区景观环境提升改造上门服务会，并结合实际给予景区相关工作建议。
由于西山景区属于国家级风景区，权限较高，且受风景区条例的制约和管控要求较多，建议景区尽快开展风景区详细规划的编制，将景区发展需求充分体现并予以法定化管控。建议该项目用地及相关配套设施在选址上，与最新“三线”划定成果衔接，严格避让永久基本农田、生态保护红线，占用一般耕地的要严格落实“进出平衡”或“占补平衡”，核对滇池生态保护“两线三区”成果，并征求滇管部门意见。
南洋华侨机工抗日纪念地属于国家一级公益林范围、国家级风景区核心区、自然保护地，按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）中规定：各类建设项目不得使用I级保护林地，如确需使用，建议报国家林草局调规后按照程序办理林地手续方能进行开发建设。
三、下一步工作方向
我局将严格落实国家、省、市、区相关政策，履职履责、积极探索，继续积极主动做好土地、规划、林草等相关服务工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
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昆明市西山区自然资源局
2023年8月8日
