关于《西山区落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全面提质年工作意见》的政策解读
发布时间：2023-06-27 15:11
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来源：昆明市西山区人民政府
一、背景依据
为贯彻落实省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府，关于优化营商环境的决策部署。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省营商环境全面提质年行动方案的通知》（云政办发〔2023〕16 号）、《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全年提质年工作意见的通知》（昆政办〔2023〕15号）等文件精神，深入开展西山区营商环境三年攻坚行动，确保2023年优化提升营商环境各项目标任务顺利完成，结合西山区实际制定了以“产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放”八大板块为主线的《西山区落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全面提质年工作意见》（以下简称《意见》）。
二、目标任务
聚焦企业关切、补齐营商短板、增强服务质效，完善营商环境领导机制及政策体系，充分发挥产业发展、营商环境、招商引资协同共促效应，在25个营商环境指标中“树一品牌，立一标杆”，争取在全市、乃至全省范围内打出西山特色亮点，推动各项经验举措落地生根并复制推广。
三、主要内容
《意见》共包括“目标计划、重点任务、保障机制”三个部分，总计39条内容。“目标计划”方面明确了2023年，西山区营商环境重点发展任务及指标要求。“重点任务”方面，坚决贯彻落实省、市、区文件精神，围绕营商环境：产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大板块”，全力构建亲清政商关系，优化服务、破解难题，为经济高质量跨越式发展注入强劲动力。“保障机制”方面，紧紧围绕西山区优化提升营商环境促进市场主体倍增领导小组核心，突出区委、区政府主要领导统筹引领，打造“区级领导领衔、牵头单位主推、责任单位主抓”的联动工作格局。以“市场主体投诉100%办结、各级政策措施100%落实、市场主体 100%满意”为目标，大力推进西山区2023年“当好营商环境建设排头兵（进位争先）”大竞赛，适时开展营商环境政治巡察。自觉接受社会监督，畅通意见建议反馈渠道，完善营商环境线上线下投诉处理机制。根据《西山区关于深入开展“三个听取” 行动健全完善方案》，以“四式”即蹲点式、回访式、面商式、会商式深入开展“三个听取”、“三进服务”。动员社会力量参与营商环境建设，持续拓展营商环境观察站布局，强化营商环境相关政策宣传。
四、涉及范围
《意见》立足西山实际，涉及内容包括产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大板块”工作提质升级，涉及单位包括区级各营商环境相关总牵头、责任单位30余家。
五、执行标准
以2023年“八大板块”“重点任务”内容为执行标准，并通过营商环境考核对其进行执行情况考评。
六、注意事项
2023年是西山区落实优化提升营商环境三年攻坚行动全面提质年，作为“承前启后”的关键年、“承上启下”的突破年，注意严格按照国家、省、市最新要求、最新标准，做好营商环境工作谋划，动态调整营商环境工作重点，各单位将以更大准度聚焦企业关切、更大力度补齐营商短板、更大强度提高服务质效，最大程度凝聚助企共识、聚合惠企资源、释放“西山效能”。
七、关键词诠释
1.“4×3”产业组合战略：做优房地产、新型化工、装备智造三个基础产业；做大商贸物流、文化创意、主题旅游三个配套产业；做强大健康、数字经济、服务贸易三个主导产业；做活生态农业、金融结算、军民融合三个机会产业。
2.“8+N”重点产业：绿色食品、生物医药、花卉、高端装备及汽车制造、电子信息制造与数字经济、绿色能源、新材料、现代物流八大产业链，根据产业发展和招商引资取得的新进展，逐步将新增产业集群，纳入重点推动产业，形成“8+N”产业链体系。
八、惠民利民举措
产业方面：全面实施产业链培育工程，优化产业发展布局。
坚持“大抓产业、主攻工业”导向，重塑工业经济比较优势。持续扩展产业链条，做大做强服务业，构建“8+N”产业链，增强招商引资实效，推动数字经济和实体经济融合发展。
投资方面：持续优化项目建设审批，扩大有效投资。优化项目建设审批，提升建设项目管理质效，推进项目建设综合改革。
政务方面：多措并举提升政务质效，打造高效政务服务。推动政务服务线上线下融合，推动街道便民服务中心建设，围绕“15 分钟便民服务圈”，完成园区政务服务窗口进驻工作。
市场方面：多方面做好市场主体权益保护，提升市场活力。实施市场主体合法权益保护工程，综合提升税务服务水平，完善“智慧税务”建设，规范政府采购行为，有序做好招标投标，健全市场主体准入和退出机制，营造公平竞争市场环境。
创新方面：提升就业创业服务，助力创业创新和企业成长。营造高效协同，便捷活跃的科技创新生态环境，构建创新创业人才培育体系，强化服务体系助推中小企业发展。
法治方面：织实织密法治网络，为经济社会发展提供法治保障。建立完善法律服务工作机制，提升商事审判执行质效，做好企业破产办理，着力实施公平审慎智慧监管。
人文方面：构建多层次社会保障体系，共建人文发展。加快提升新型基础设施、公共文化服务、公共养老服务体系建设，强化医疗，教育保障服务，构建现代化综合交通网络，打造绿色低碳的魅力西山。
开放方面：推进多层次区域交流合作，打造兼容并包开放市场。培育外贸竞争新优势，用好用足党中央、省、市“稳外贸”、出口信用保险等相关政策，优化外贸主体结构。聚焦产业链招商，做好保障，优化完善招商引资考核办法、跟踪服务机制、招商引资项目预审制等工作机制，健全完善招商引资考核评价体系。
相关文件：昆明市西山区人民政府办公室关于印发《西山区落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全面提质年工作意见》的通知
