西苑街道办事处2022年度法治政府建设

工作情况报告

按照《法治西山建设规划（2021—2025年）》《西山区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》，以及西山区“八五”普法规划等重点，西苑街道深入学习贯彻党的十九大、党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足自身实际，按照工作目标要求，以法治街道建设为抓手，持续转变执法理念，创新发展执法方式，积极推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设，积极推进法治政府建设的各项工作开展，努力提高执法质量和效能，全面推进法治政府各项工作措施落实，取得明显成效。现将西苑街道2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化统筹部署，纵深推进法治政府建设工作

一是健全完善法治建设工作制度、运行机制，认真落实党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。发挥党工委总揽全局、协调各方的领导作用，把法治政府建设摆到突出位置。成立了由街道主要领导任组长、街道班子成员、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门细落实的工作格局。切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道；二是健全完善科学民主依法决策机制坚持和完善制度体系。认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》《昆明市西山区人民政府重大决策合法性审查暂行规定》等程序规定，制定完善《西苑街道“三重一大”事项集体决策制度》《西苑街道办事处内部控制基本制度》实现重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用事项集体决策的科学化、规范化、制度化，不断提高决策的质量和效果。2022年全年共计召开行政办公会23期，审议议题228个，召开党工委会议27期，研究讨论议题291个；三是健全完善法律顾问制度。健全党政机关讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为党政机关依法决策的重要程序。实现街道、社区法律顾问全覆盖，聘请云南云典律师事务所律师担任街道、社区法律顾问，为街道、社区日常法律事务、重大事项决策提供合法性审查，2022年共计为街道、社区出具法律意见书114余份。同时，积极推进“一街道一社区一法律服务员”工作，开展法律咨询、普法宣传、参与人民调解、提供法律援助和出具法律意见等各项法律服务，进一步发挥律师在预防、调处和化解基层社会矛盾纠纷特有的中立、客观的优势，切实把矛盾纠纷发现在基层、解决在基层，促进了法治建设，为构建覆盖城乡的公共法律服务体系奠定坚实的基础；四是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》

加大主动公开力度，自觉接受社会监督。切实以公开促落实、促规范、促服务，不断深化对政务公开工作重要性的认识。规范发布2021年政府信息公开工作年度报告、2021年财政预决算公开、西苑街道2021年度整体支出绩效自评报告和2021年度“三公”经费决算公开报告等各类政务信息390条。

五是加强规范性文件备案审查。把规范性文件清理工作作为转变职能、统一政令，清除制度性障碍、保证法制统一、维护人民群众合法权益、推进依法行政的重要举措。健全行政规范性文件备案监督制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全行政规范性文件动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，街道办事处按照上级法制部门相关要求，认真组织规范性文件清理工作，对照清理内容、清理要求，按照保留、修订、废止标准，2022年度西苑街道未制定过规范性文件。

（二）加强干部职工学法用法，知行合一，凝聚学习贯彻习近平法治思想强大合力

一是健全领导干部学法制度，建立领导干部学法档案，坚持领导班子带头学法。积极推进“云南省国家工作人员学法用法考试平台”系统应用，参学率100%。街道在职干部职工利用学习强国APP确保每月900分钟学法时长。认真组织落实开展街道机关工作人员在法宣在线平台、学习强国平台、云南省干部在线学习平台、理论中心组学习、开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题讲座进行学法用法宣传教育，为社会治理、平安西山提供法治保障，不断提高街道机关工作人员法治思维和依法行政能力；二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率为100%。认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责、配合法院做好开庭审理工作、积极履行人民法院生效判决。通过行政诉讼活动对街道实际工作中发现问题、补齐短板的良性机制健全，加强行政应诉能力建设，促进全面依法履职；三是强化执法人员法律知识培训和管理，不断提高依法行政能力。全面推行行政执法“三项制度”，开展业务学习和培训，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。组织街道执法人员参加第二批西山区行政执法资格网上考试，有序推进全国统一标准样式行政执法证件换发工作。认真开展全环节执法服务质效提升专项行动，2022年至今，共取缔占道经营1800余起，流动摊贩2200余起、无证烧烤3起。整治不履行“门前三包”的沿街商铺150余起。查获违法散发、张贴、喷涂小广告共5起，清除张贴、喷涂小广告350余条。共拆除违章户外广告设施5块，清理违规店招店牌2块，清理违规乱拉乱挂布标布幔310余起，规范非机动车乱停乱放2500余起，有效阻止发现40起不文明行为。

（三）认真落实普法依法治理，为平安法治和谐社会提供法治保障

一是认真落实“八五”普法规划和普法责任制。街道各部门紧紧围绕“八五”普法规划以及《西苑街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《西苑街道“法律六进”活动三年工作方案（2022-2024年）》认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律六加N进”为抓手，结合各普法时间节点，以普法加公共法律服务、普法加人民调解等方式，全面开展普法宣传，积极营造全社会学法、知法、用法的浓厚氛围，切实提升辖区群众法治宣传的知晓率、参与率和满意率。开展《行政处罚法》系列专题讲座3次，发放宣传材料200余份；开展青年普法志愿者法治文化基层行普法宣传活动5次，共发放宣传资料5600余份；开展“法律六进”法治宣传活动7次，发放宣传材料1000份余份；举办美好生活民法典相伴普法宣传活动1次，发放宣传材料600余份；组织开展《民法典》专题讲座4场，共发放法治宣传资料300余份；结合2022年普法重点，开展“放心消费在昆明”法治宣传活动1次，发放宣传资料300余份；开展“4·15”全民国家安全教育日宪法法律六进普法宣传活动1次，发放法律知识宣传资料500余份、宣传环保袋200余个，张贴宣传画50余张。开展《反有组织犯罪法》普法宣传活动5次，发放宣传资料1500余份。同时，巩固维护春苑社区市级“法治主题公园”法治宣传阵地，积极发挥其法治宣传主阵地的功能作用。推动法治文化与社会文化有机融合、法治文化设施与公共文化服务设施功能互补，通过诠释法治精神、讲述法治渊源，让老百姓感受法治的力量，不断增强法治意识；二是推进基层依法治理，全面推进“法律明白人”培养工程，每个社区培养3名共15“法律明白人”并积极开展相关普法工作。三是积极开展法治创建活动，巩固基层民主，深入推进法治建设，认真落实开展5家社区市级“民主法治社区”动态管理及年度复核工作，民主法治社区创建率达100%。四是建立矛盾纠纷多元化解机制。开展矛盾风险大排查、大化解专项行动，开展矛盾纠纷“滚动式”摸排12次，充分运用“云解纷”“智慧人民调解·云智调”系统为广大人民群众提供更加便捷、高效、精准的人民调解法律服务。严格落实人民调解“以奖代补”政策，调解成功纠纷139件，调解成功率为99.8%。五是加强法治文化建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

二、下一步打算

下一步，西苑街道将以党的二十大精神、习近平法治思想为指导，持续按照市、区依法行政暨法治建设工作要求，健全完善科学民主依法决策机制，做到规范性文件制定合法合规，法治文化阵地建设凸显成效，学法用法制度不断深入，“法律六进”纵深推进等，确保各项工作部署到位、责任到位、检查到位、落实到位。

（一）认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。落实党工委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走；紧盯抓实全面依法治国重点任务，推动习近平法治思想深入人心、指导行动，努力把习近平法治思想转化为推进法治街道建设的生动实践；将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入法治政府建设年度工作要点、纳入2023年度普法清单重点、纳入党工委理论学习中心组学习计划，推动习近平法治思想深入人心。

（二）坚持全面推进依法治区，落实到国家治理体系和治理能力现代化上，不断提高党的领导水平和执政水平。建设一个由完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系构成的法治治理体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

（三）切实加强学法用法教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定下发《西苑街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《西苑街道“法律六进”活动三年工作方案（2022-2024年）》，围绕目标任务，细化普法责任，制定任务分工，逐条逐项推动“八五”普法各项工作在全街道贯彻落实，细化、实化、具体化普法责任落实。强化各类法律知识的学习和培训，利用旁听人民法院审理案件、组织开展模拟法庭等方式，熟练掌握行政应诉程序和案件庭审流程，提高运用法治思维处理行政诉讼案件的能力水平。

（四）着力打造稳定公平透明的法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。深入实施《优化营商环境条例》。积极探索群众需求，在服务大厅内设立导办服务台、群众等候区、党建图书区、自助服务区、敞开式接件综窗工位和内审区，打造综合服务“流水线”。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，通过建章立制，明确窗口岗位职责、服务清单事项及办事指南，让业务办理更加规范、更加透明、更加便捷。

（五）不断提高工作人员的法治思维和依法行政能力

在工作人员中普遍开展宪法法律教育，将宪法以及与工作密切相关的法律法规作为日常培训学习内容，通过培训和学习，不断提高工作人员法治素养和法治能力，牢固树立遵守法律、依法办事的法治观念。继续加强法制培训，从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。积极推行柔性执法“五张清单”规范行政执法行为，精准把握执法尺度，强化精准执法，遵循法治精神，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容，保障市场主体营造良好的公平竞争的法治化营商环境。

                                            昆明市西山区人民政府西苑街道办事处

            2023年1月30日