昆明市西山区教育体育局坚持以习近平法治思想为指引，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。贯彻《法治西山建设规划（2021—2025年）》《西山区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》，以及全区“八五”普法规划等重点，结合实际，全面开展教体系统依法行政、依法治校和法治宣传教育工作，形成法治教育常态化，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）强化组织领导，构建依法治校网络

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国委员会第五次会议精神，贯彻省委全面依法治省委员会第四次会议精神，贯彻市委全面依法治市办公室第四次会议精神。按照省市区政府法治建设工作部署要求，成立以党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各有关科室负责人为成员的法治建设领导小组。全区各校（园）把普法教育和依法治校工作放在学校工作重要位置，建立了以校长、书记为组长，校务会成员为主体，班主任、政治教师为骨干，党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法治宣传教育网络体系。

（二）依法全面履行政府职能

1.深入贯彻落实“放管服”改革“六个一”行动工作。根据相关要求，结合区政务服务中心综窗上线工作，我局将本级行政许可、公共服务事项按上级统一要求纳入云南省统一政务服务平台，以实体大厅综合服务窗口和专业受理窗口、网上办事平台等为入口，进一步优化审批服务流程，向办事企业和群众提供预约服务、网络预审、服务咨询、办件受理、快递发证、服务评价等一站式服务，落实“最多跑一次”改革工作，提升公众满意度。

2.推进落实“双随机、一公开”相关工作。根据昆明市《关于制定2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》要求，结合《昆明市教育体育局市场监管部门“双随机、一公开”工作计划》制定本部门计划及本部门随机抽查事项清单。完成本部门随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、抽查对象主体库和随机抽查工作细则的录入及制定工作。进一步落实“黑白名单”管理和信息公示公开，定期在政务网站公示相关清理整治信息，对“黑白名单”动态增减定期公布。2022年期间我局在西山区政府网站公开各类行政审批事项102项。

3.持续开展控辍保学工作，保持高压态势，确保义务教育阶段适龄儿童受教育权利。根据《昆明市教育体育局开展2020落实全省控辍保学工作和加强婚姻管理引领婚育新风专项检查的工作方案》相关要求，我区在昆明市脱贫攻坚发展教育巩固指挥部开展发展教育脱贫攻坚挂牌督战专项督查工作的基础上，进一步做好、做细、做实控辍保学工作。通过“全国中小学学籍信息管理系统” “云南省控辍保学动态管理系统”以及其他线上线下相结合等形式进行学籍、学生核查，建立辍学学生的“一生一案”。完成2022年招生入学工作，为随迁子女解决入学需求。印发《西山区教育体育局控辍保学工作责任书》160份。

4.切实保障残疾儿童受教育权利，全面贯彻《残疾人教育条例》，落实国家、省、市《第二期特殊教育提升计划》要求，成立西山区残疾人教育专家委员会。创办西山区特殊教育学校，对可以适应学校学习生活的残疾儿童少年，按照随班就读方式招收到普通学校接受义务教育；对于重度残疾、需专人护理、不能随班就读的残疾儿童少年，按要求统一建立学籍，通过提供送教上门等方式,依法保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。

5.深入推进校园安全综合治理。定期、不定期开展校园周边安全隐患大排查、校园周边环境综合治理专项行动。协调配合公安部门加强对校园周边区域治安管理工作，抓好上放学等重要时间节点和校园周边的安全维稳工作。做好农村地区学生出行交通安全专项整治工作。加强对校园周边市场环境的专项整治，加强和属地派出所等部门的协调配合，充分利用校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，积极组织学校安保人员、教师和家长志愿者等，配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。

6.加强教育系统购买后勤服务管理。规范各预算单位开支，提高购买后勤服务保障标准化、专业化和均衡化水平，保障下属学校卫生及校园安全，根据《中华人民共和国政府采购法》《中央国家机关购买后勤服务管理办法（试行）》等规定，参照云南省机关事务管理局《关于印发<云南省省级机关购买后勤服务管理办法(试行)>的通知》，结合下属各预算单位实际，制发《西山区教育系统购买后勤服务管理办法（试行）》。

7.落实家庭经济困难学生精准资助。强化资助工作的政治责任，落实精准资助的主体责任，认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接涉及工作，全力推动各项资助政策落实落细，学生资助工作取得成效。以学生资助工作“六个规范”为核心，进一步加强规范化、精细化管理，努力提升资助工作科学化、规范化水平，力促工作提质增效。认真开展数据核查工作，对我区学生资助数据进行全口径、全量化核查，努力提高学生资助数据精准度，实现家庭经济困难学生精准资助项目的申请、审核、统计和资金发放的信息化管理，确保应助尽助，全面保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。

8.做好疫情防控常态化工作。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”的总目标，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控，按照“关键时期、压实责任、防范在前、确保安全”要求，强化疫情源头管控、强化监测预警、强化重点环节防控、强化应急处置能力，最大限度减少对正常教育教学秩序的影响。组织力量保障校园疫情防控体系高效运转，借助区级防控体系，筑牢校园联防联控机制，深入开展校园疫情防控风险排查、处置、监测工作，持续推进教体系统疫苗接种工作。

（三）推进重大行政决策科学化、民主化、合法化

1.建立健全“三重一大”制度，对重大行政决策的范围、程序、执行与监督作出明确规定，规范决策程序，降低决策风险。不断完善重大行政决策的规则和程序，明确范围和权限。实现区教育体育系统的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用事项集体决策的科学化、规范化、制度化。2022年召开局办公会16次，共480个议题。

2.大力拓展教育领域法律服务。我局按照相关文件要求，聘请云南众济律师事务所律师担任常年法律顾问，为我局提供法律咨询，并签订法律顾问合同书，参与我局重大法律行为的论证、谈判，就所涉及的法律问题提供建议或意见。2022年，局机关法律顾问参与处理合同修改76次、法律咨询4次,出席会议1次。

3.健全法治副校长制度。配合区司法局组织193名法治副校长、法律顾问参加“法律进校园”活动，积极促进学校普法教育工作能力和水平不断提升，在全系统持续营造浓厚的学法用法氛围。截至目前，配备法治副校长的幼儿园116所、小学47所、初中8所、普通高中12所、中等职业学校10所，覆盖率已经达到100%。

3.切实推行重大民生决策事项民意调查制度，2022年3月31—4月20日，西山区利用“昆明西山教育体育”微信公众号，调查了学生、教师、家长及社会人士等对区域内教育质量的满意度。在微信公众平台为期21天的问卷调查中，共收到有效问卷24055份，约占辖区人口2.49%。其中，认为重视教育的占94.94% ，对提供教育资源满意的占93.21％，对尊师重教社会风尚满意的占96.34％，对办学条件满意的占94.93％，对校园安全工作满意的占98.25％，对教师队伍建设满意的占95.17％，对师德师风建设满意的占96.31％，对教学质量满意的占93.39％，对教育的整体发展水平满意的占91.82％，全区满意度平均为94.93％。

（四）行政执法严格规范公正文明

1.严格依法履行职责，完善行政执法程序，在法定权限和范围内，依法实施行政执法行为。2022年，我局依法对3所民办校园、培训机构实施行政处罚，依法履行行政职责和行政监管职责，没有因执法不力、执法缺位导致违法行为不能得到及时遏制、查处，引发严重损害后果情况。

积极推进“双减”工作，规范校外机构办学，进一步压减学科类校外培训机构数量。2022年，我局切实做好义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”各项相关工作，学科类培训机构从63所压减至4所，再次对辖区内现有的校外培训机构进行全面清查，进一步对校外机构经营性质，培训内容，收费管理及资金监管等方面进行规范。组织实施巡查检查7次，对省市专项检查、明察暗访反馈问题进行现场检查9次，下达《责令限期整改通知书》9份，对于检查过程中存在的问题，机构均已完成整改，并向我局递交整改情况报告。我区现有在办校外培训机构191家，均全部按政策规范办学性质和类型开展培训活动。截至目前，147家机构已经完成资金监管账户开设和协议签订，接受监管。

2.严格执行行政许可审批事项，按照省级下发的行政权责目录清单，已全面清理我局权责清单，行政许可事项从原上报的8项精简保留为5项。对保留实施的行政审批事项，已按要求修订行政许可事项办事指南和业务手册，更新基本代码。

3.深入推进证明事项的清理工作，全面推广证明事项告知承诺制，在我局行政许可审批事项材料清单中全面清理证明类材料的提供，全部改为由行政相对人提供告知承诺书，相关需证明事项由我局向区属各相关职能部门核查。

（五）行政权力制约监督科学有效

1.认真履行一岗双责。对工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性问题的领导干部进行提醒约谈，对已经出现轻微违纪违规行为的领导干部进行诫勉约谈。2022 年，对部分学校领导运用监督执纪“第一种形态”，开展谈话380次，谈话内容涉及政治纪律14次、组织纪律90次、廉洁纪律131次、群众纪律30次、工作纪律85次，生活纪律30次，开展提醒谈话146次。对2022年新任和交流的56名校级党政领导干部进行集体廉政谈话,全体新任校级领导干部签署了《西山区教体系统校级领导干部廉洁自律承诺书》。截至目前，我局对相关违纪违法人员进行党纪处分2人次、政纪处分6人次、问责1人。狠抓教育、注重预防，有效构筑反腐倡廉思想防线。加强宣传教育，落实廉政宣教,打造清廉学校,组织校园学习，注重教育预警。扎实开展以“小”见严纠“四风”专项行动，下发《关于进一步完善下属事业单位内控制度建设的通知》。对考风考纪和招生工作开展专项检查，深入开展“春雨行动”专项整治工作，严格落实教育收费政策，规范办学行为。

2.严格执行省、市行政裁量权基准制度。参照省市上级部门制定下发的行政执法自由裁量权相关文件，严格控制行政执法行为中涉及的自由裁量权，做到宽严相济，有理有据，逐步推进教育领域行政执法自由裁量权制定工作。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

我局持续开展好社会矛盾大排查、大起底、大化解工作，全面排查化解和有效管控教育体育系统各类矛盾风险隐患，从源头上最大限度预防和减少影响社会稳定的风险隐患，确保我区教育体育系统安全稳定。

落实“12345”市长热线签收办理反馈市级平台转办工单，畅通网上投诉咨询渠道，及时回应群众关切诉求，化解政策的误解误读。2022年办理昆明市12345热线交办件1890件、云南省信访信息职能辅助系统交办件229件。

（七）依法预防处置重大突发事件

我局根据中央和省、市、区关于维稳工作的决策部署和昆明市教育体育局《关于印发<全市教育体育系统2022年维稳工作方案>的通知》（昆教体办发﹝2022﹞37号）要求，制发《昆明市西山区教育体育局2022年维稳工作方案》《昆明市西山区教育体育局关于印发西山区教育体育系统党的二十大安保维稳工作方案》，要求学校切实开展好维稳工作。2022年维稳工作平稳开展，依法化解产生的矛盾，维稳工作纳入2022年平安建设和校园安全目标管理责任考核范围。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.党政主要负责人全面做好单位法治建设的组织者、推动者和实践者。推进教体系统依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，加强“一校一章程”制度建设。落实立德树人根本任务，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以民法典教育为重点，组织教体系统常务会议学法、领导班子集体学法。深入开展全区教育体育系统法治宣传教育，推进依法治教、依法治校，为全区教育体育系统健康发展营造良好的法治环境。

2.积极落实“谁执法谁普法”的普法责任，2022年共组织开展全区民办校园、培训机构安全管理培训6次，参加行政处罚法（修订版）行业视频培训1次，参加区司法局组织的集中培训1次，开展机关行政执法人员法律知识培训1次，组织自学1周。

3.严格执行行政执法人员执法资格制度。积极配合区司法局做好区教育体育局行政执法系统相关工作，于2022年4月份完成对我局19名行政执法人员信息录入，5月份报送我局行政执法人员培训及到期换证人员名单。组织执法相关人员积极参加行政执法人员资格考试，第二季度开展局机关内部执法人员学习1次，涉及我局行政执法人员19人，同时进一步规范行政执法人员资格管理，积极参加区司法局组织的相关培训和考核，11月份有13名行政执法人员报考第二批执法证考试。

二、存在问题及困难

我局依法治教工作虽然取得了良好成效，但还是存在一些问题：一是教育行政执法机制有待进一步完善。二是行政执法队伍水平有待提高。三是督查考核力度有待加大。

三、下一步工作打算

（一）持续推进领导干部学法用法

继续加强宪法学习宣传，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。加强教育体育相关法律法规宣传教育，认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。落实国家工作人员学法制度，坚持局党组理论学习中心组学法、党组书记带头学法制度。

（二）着力提升青少年法治教育水平

持续推进“法律进校园”活动，一是全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥学校在青少年学生法治教育中的主阵地作用。二是依托市区两级道德与法治名师工作室，加强对名师工作室学员的培训指导力度，发挥名师引领辐射带动作用，提升法治课教师业务水平。三是建立健全工作机制，落实法治副校长、法治辅导员制度，促进学校依法治校。

（三）加强校园法治文化建设

引导学校充分利用多种媒介积极开展法律知识宣传。在学校图书馆（室）中配备符合青少年认知特点的普法读本。结合学校自身优势，广泛开展喜闻乐见的课外法治宣传教育活动，创造良好的校园法治文化环境。

（四）强化法治队伍建设

2023年我局将继续积极参加区司法局组织的执法证培训和考试。扩大局机关执法证持证人员数量，保障教育领域行政执法工作顺利开展，同时进一步完善和充实执法记录设备配备，落实行政执法全过程记录制度。