西山区2023年“两会”新闻发布会实录

时  间：2023年2月9日19：30

地  点：西山区综合办公大楼209会议室

主持人：苏学峰  区委宣传部副部长、区政府新闻办主任

发布人：刘顺龙  区人大办公室主任

             蒋  薇  区政协办公室主任

苏学峰：

各位领导，各位同志，新闻界的朋友们：

大家晚上好！

昆明市西山区第十七届人民代表大会第二次会议、中国人民政治协商会议昆明市西山区第十届委员会第二次会议，将于2023年2月11日—14日举行。今天，西山区召开2023年两会新闻发布会，发布两会相关会务消息。

首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，他们是：

区人大常委会办公室主任刘顺龙同志；

区政协办公室主任蒋薇同志。

参加今天新闻发布会的媒体有：中国网、中国县域经济报、云南日报、春城晚报、掌上春城、都市时报、昆明信息港等7家中央、省、市主流媒体。欢迎大家的到来！

今天的新闻发布会共有三项议程，下面依次进行：

首先，请区人大常委会办公室主任刘顺龙同志发布昆明市西山区第十七届人民代表大会第二次会议的有关事项。

刘顺龙：

各位新闻届的记者朋友们：

大家晚上好！

欢迎参加西山区第十七届人民代表大会第二次会议新闻发布会，感谢大家长期以来对西山区人大工作的关心、关注和支持。受大会秘书处的委托，我对本次大会的有关情况作如下通报。

一、 关于本次大会的指导思想

本次大会是在全区上下全面贯彻落实党的二十大和省委、市委、区委全会精神，奋力开启区域性国际中心城市中枢门户区现代化建设新局面的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议不仅要审议区人大常委会和“一府两院”工作报告，审查计划和预算报告，批准2023年计划和预算，明确西山区2023年经济社会发展的目标任务，还要审议通过《西山区人民代表大会议事规则（修订草案）》，并选举西山区人大常委会主任、西山区人民政府区长。开好这次大会，对于西山奋进新征程，开创新未来，推动经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，践行全过程人民民主，进一步动员和团结全区各族人民踔厉奋发、勇毅前行，围绕“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”三个功能定位，为奋力推进区域性国际中心城市中枢门户区现代化建设新局面作出积极贡献。

二、 关于本次大会的日程和议程安排

根据西山区第十七届人大常委会第七次会议的授权，经西山区第十七届人大常委会12次主任会议决定，区十七届人大二次会议于2023年2月12日至14日在区综合办公大楼举行，正式会期3天。2月11日上午，代表、列席人员报到；下午，召开“两会”中共党员会议、预备会议、主席团第一次会议。正式会期共安排了4次全体会议、4次主席团会议。其中，2月12日上午开幕，2月14日下午闭幕。届时，将有287名代表出席会议，有69名区级相关部门、驻区单位负责人和10名市人大代表列席会议。

根据有关法律规定和本次会议预定的任务，建议会议的议程共9项：（一）听取和审议西山区人民政府工作报告；（二）审查和批准西山区人民政府关于西山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准西山区2023年国民经济和社会发展计划；（三）审查和批准西山区人民政府关于西山区2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案的报告，批准西山区2023年地方财政预算；（四）听取和审议西山区人民代表大会常务委员会工作报告；（五）审议《西山区人民代表大会议事规则（修订草案）》；（六）听取和审议西山区人民法院工作报告；（七）听取和审议西山区人民检察院工作报告；（八）选举事项；（九）其他事项。

三、 关于组织领导和工作机构

本次大会在中共昆明市西山区委的领导下开展工作，设立临时党委，各代表团设立临时党支部。

按照有关法律法规，会议由大会主席团主持。主席团会议由常务主席主持。设立大会秘书处，在大会秘书长的领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常工作，下设秘书、组织、宣传、议案建议、后勤、安全保卫、卫生防疫、会风监督共8个工作组，由区人大常委会领导分别担任分管领导，区纪委、区委宣传部、区委政法委和区人大相关委室负责人担任组长，负责大会的具体工作。

四、 关于会议的突出特点

为更好提升代表履职效率和办会效率，提高西山区人大工作信息化水平，西山区人大常委会升级改版了“西山区人大代表履职服务平台”，在系统平台上增加了人大代表建议提交模块。在本次大会期间，将首次启用人大代表建议交办系统，开启了代表建议网上办理新模式，代表们直接通过手机微信小程序或者电脑PC端就可以直接提交建议，通过建议办理系统，交办、签收、退办等所有过程都在网上完成，不再需要复印、分发、来回递送纸质资料。在本次大会闭幕后，议案建议组将同步完成大会期间所有建议的审核交办工作。在办理的各环节中，代表本人能够实时掌握办理进程和办理情况，并进行全程跟踪督办，有效解决办理单位答复意见建议不及时、办理过程中各环节信息滞后等问题。同时，西山区人大代表履职服务平台还包括：代表信息、履职档案、选民留言、会议材料、学习培训资料等板块，代表可以在线咨询，查看通知公告等信息；还可以在线互动交流，查阅文件资料等，这些设置进一步拓宽了代表履职途径。

本次大会的相关情况介绍完毕，谢谢！

苏学峰：

接下来，请区政协办公室主任蒋薇同志发布中国人民政治协商会议昆明市西山区第十届委员会第二次会议的有关事项。

蒋薇：

各位媒体朋友们:

大家好!很高兴同大家见面。首先，衷心感谢各新闻媒体和记者朋友们一直以来对区政协新闻宣传工作的高度重视和关心支持！受区政协十届二次会议大会秘书处的委托，我很荣幸向大家介绍本次大会的有关情况。

今年的全会，是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年召开的一次重要会议。开好这次会议，对于动员全区各级政协组织、广大政协委员和各界人士深入学习贯彻党的二十大精神，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为开启区域性国际中心城市中枢门户区现代化建设的新局面贡献政协智慧和力量，具有重要意义。

（一）会议基本情况

政协昆明市西山区第十届委员会第二次全体会议将于2月11日上午10点开幕，13日下午闭幕，正式会期3天。会议应出席的十届区政协委员共286名，应邀列席会议的有关单位负责人和各界人士共73名。

会议议程共有十项：一是听取并审议《中国人民政治协商会议昆明市西山区第十届委员会常务委员会工作报告》；二是听取并审议《中国人民政治协商会议昆明市西山区第十届委员会常务委员会关于十届一次会议以来提案工作情况的报告》；三是列席昆明市西山区第十七届人民代表大会第二次会议，听取并协商《西山区人民政府工作报告》，《西山区人民法院工作报告》、《西山区人民检察院工作报告》及其他有关报告；四是协商《西山区人民政府关于办理政协昆明市西山区第十届委员会第一次会议以来提案工作情况的通报》；五是协商区政协各专委会、区级各民主党派、人民团体的专题调研报告；六是大会发言；七是大会选举；八是审议通过《中国人民政治协商会议昆明市西山区第十届委员会第二次会议政治决议》；九是听取政协昆明市西山区第十届委员会提案委员会关于十届二次会议提案审查情况的报告；十是其他。会议议程将按程序表决通过后生效。

这次会议除开闭幕会外，还安排了一次大会发言，一次大会选举和2次分组讨论。具体时间请大家关注会议日程安排。届时，区委、区政府领导同志将出席开幕大会、委员大会发言和闭幕大会，听取委员意见建议、广纳灼见良策。请各位媒体朋友多多关注和留意。

（二）会议筹备情况

区委对开好“两会”高度重视，就开好会议提出了明确要求，前期批准成立了会议筹备领导小组，设立了大会秘书处，下设组织组、秘书组、宣传组、提案组、会务组、会风监督组、后勤组和卫生防疫组8个工作组，负责会议的筹备、组织、服务、保障等日常事务。会前还将成立大会中共临时党委，在各界别设立临时党支部，负责统筹好大会期间各项工作，确保会议顺利召开。目前，会议各项筹备工作已经就绪，可按期举行会议。

会议召开在即，请媒体朋友们多维度开展会议的宣传报道，大会秘书处宣传组将为采访报道提供全力支持和配合。

谢谢大家！

苏学峰：

各位媒体朋友，刚才区人大常委会、区政协分别向大家通报了2023年西山区 “两会”相关会务情况。下面，进入记者问答环节，请各位媒体记者提问。

记者：良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是实现经济高质量发展的重要保障。我们注意到，省委、市委、区委强调把打造一流营商环境作为工作的重中之重来抓紧抓实。请问西山区人大常委会在强化营商环境监督、推进营商环境优化方面采取了哪些措施？

刘顺龙：感谢您的提问，2022年以来，西山区人大常委会深入贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于优化营商环境的重要指示精神，确保党委决策部署到哪里，人大行动就跟进到哪里，充分发挥人大职能作用，围绕企业发展开展监督和服务工作，把持续优化营商环境纳入常委会审议议题，通过优化选题、深化视察调研、强化跟踪督办等方式紧盯优化营商环境各方面，为企业健康发展破难解题，有力推进营商环境进一步优化。在2022年度全市“当好排头兵”大竞赛活动中，西山区营商环境进位争先考核排名全市第二，取得了明显成效。西山区人大常委会重点从以下以下几方面开展了监督工作。

一是发挥代表作用，汇集民意民智。西山区人大常委会致力于引导和支持人大代表坚持依法监督、正确监督、有效监督，推选西山代表团共9名市人大代表聘任为“昆明市人大代表营商环境监督员”；由西山区营商环境办公室聘任40名区人大代表担任区级营商环境监督员。市、区两级营商环境监督员聚焦产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放等“八大环境”存在的突出问题，以提升政府政务服务效能为目标，通过开展调研走访，深入了解营商环境中存在的突出问题，监督员们共提出意见建议66条，转交市、区营商环境办分别进行派单整改、逐项落实，并将具体整改情况错月向监督员进行了反馈。通过代表们纷纷谏真言、出硬招、解难题，为西山区高质量发展贡献了代表智慧和力量。

二是把握问题导向，聚焦精准监督。为增强监督的针对性和有效性，西山区人大常委会通过实地走访、查阅资料、调研座谈等多种形式，深入了解政府部门在优化营商环境工作中存在的问题和企业在经营发展方面存在的困难，并提出指导意见和建议。组织部分驻区省、市人大代表和区人大代表调研西山区优化提升营商环境工作情况，在区政务服务中心现场感受服务质效，实地体验办税服务流程，了解服务审批流程、一次性告知、窗口服务是否优化优质到位等，为进一步优化营商环境提出科学合理的建议；组织代表调研海口工业园区发展建设、涉农街道基础设施建设，对空间规划受限、要素保障不够等问题积极向区委、区政府进行反映；组织代表调研西山区现代服务业发展、公共文化服务体系建设等情况，拉动政府职能部门在服务项目、服务企业上完善服务；组织代表视察打击治理电信网络违法犯罪情况、调研矛盾纠纷调处中心建设等相关工作，助力营造良好法治营商环境。 

三是开展专题询问，彰显监督实效。在西山区十七届人大常委会第四次会议上，我们就西山区打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境开展专题询问。为做好此次专题询问工作，区人大常委会前期作了精心筹备，成立了营商环境专题询问工作领导小组，由3位常委会副主任分别带队深入16个政府职能部门进行实地视察，召开市、区人大代表营商环境监督员座谈会，并向常委会组成人员征询意见，找准阻碍工作的难点堵点痛点，将反映群众和市场主体诉求的8个典型、突出问题确定为专题询问题目。在专题询问会上，区政务服务局、区发展改革局等7个政府部门负责人直面问题，分别从进一步优化办事流程、提升服务质效、落实惠企政策、完善基础设施配套、提升市场主体满意度等方面进行了答复。在区十七届人大常委会第五次会议上，又听取了区人民政府打造一流营商环境专题询问审议意见的落实情况报告，并进行了满意度测评，推动持续优化营商环境。

优化营商环境没有完成时，只有进行时。接下来，西山区人大常委会将充分发挥人大职能作用，持续创新监督方式，增强监督实效，激发代表活力，进一步凝聚“栽好梧桐树、自有凤凰来”的共识，助推西山区打造更优营商环境作出人大贡献。

我的回答完毕，谢谢！

记者：在中央人大工作会议上，习近平总书记深入阐述了全过程人民民主的重大理念，强调要不断发展全过程人民民主，保障人民当家作主。党的二十大报告再次强调发展全过程人民民主。请问发言人，你们在践行全过程人民民主，充分发挥人大代表主体作用，更好地保障人民当家作主方面开展了哪些工作？

刘顺龙：感谢您的提问，习近平总书记在党的二十大报告提出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”西山区人大常委会作为基层人大工作机构，是践行全程人民民主的主阵地，我们深刻认识到，人大代表作为人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，做好代表工作，发挥代表作用，是深入践行全过程人民民主的关键所在。2022年换届以来，西山区人大常委会深入贯彻落实中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，坚持把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓，通过建平台、强管理、提质效等措施，不断拓展平台载体，创新完善机制，充分发挥代表主体作用，以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务。主要开展了以下几方面的工作。

一是注重提升代表履职能力。加强代表培训，既是践行全过程人民民主、加强和改进新时代人大工作的必然要求，也是增强代表履职能力和水平的重要抓手。2022年人大换届后，西山区人大常委会及时举办人大代表初任培训班，邀请省人大常委会专家围绕“代表法”“监督法”，为200余名区人大代表和人大工作者作专题辅导培训，引导代表快速掌握人大业务知识和相关法律法规，切实增强代表履职意识。同时，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，重点围绕贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神、人大代表应知应会知识等内容，由街道人大工委常态化开展培训。为代表订阅《中国人大》《云南人大》《昆明人大》杂志等，确保代表能够按需充电、及时充电、有效充电，切实夯实代表履职基础。

二是注重拓展代表履职平台。西山区人大常委会不断挖掘发挥代表作用的新路径，在团结街道民族打造民族团结进步创建专业代表工作站，在永昌街道打造社区治理专业代表工作站，突出专业工作特色，定期组织开展活动，增强带履职实效。持续巩固提升代表阵地建设，加快代表履职平台提档升级，高标准打造棕树营街道人大代表工作站、永昌街道北片区代表联络室等履职平台，各街道人大代表工作站坚持每季度至少开展一次代表小组活动，联络室每月定期接待选民，根据工作实际确定好活动主题，提前告知选民，轮流安排代表参与接待活动，围绕群众“急难愁盼”，聆听百姓心声，反映群众心事，积极回应关切。全区省、市、区三级人大代表共500余人次参与代表接待日活动，接待走访群众6000人次，收集群众意见建议541条，切实发挥了代表履职平台的重要作用。

三是注重加强代表制度建设。西山区人大常委会始终牢固树立“代表机关”意识，以完备的制度体系确保人大代表依法履职、高效履职。2022年以来，先后制定了人大代表履职管理办法和代表活动经费管理办法，完善代表履职档案，试行代表活动扫码签到制度，实现代表履职情况动态监管，为全面科学考评代表履职情况提供依据。制定了人大代表辞职办法，健全代表退出机制，保障代表结构的合理性、先进性和广泛性，不断增强代表工作的生机与活力。

我的回答完毕，谢谢！

记者：我们现在在工作生活中也常常能看到委员履职的身影，请问围绕履职平台搭建，发挥委员主体作用，新一届区政协做了哪些工作？

蒋薇：2022年，西山区政协第十届委员会及其常务委员会自年初换届以来，在中共西山区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区中心工作，按照“政协搭平台、委员有舞台”的工作思路，努力破瓶颈、开新局、争先进，在委员履职平台搭建、发挥委员主体作用方面进行了积极的创新和探索，也取得了明显成效。现将有关情况简要介绍如下：

一是聚力打造“协商在基层 春城面对面”履职平台。成立以区政协为责任主体的加强推进“协商在基层”工作领导小组，出台具体实施方案，制定工作细则和工作流程，让履职平台有坚强的保障之力；组建成立人才专家库，全面完成10个街道“委员工作室”暨“协商在基层议事室”规范化建设，委员们可以就近报到、协同履职，基层群众的揪心事、烦心事、操心事可以就地协商、家门口解决，让履职平台有充分的用武之地；协商议事议题经多方协商达成共识后，区政协及时将“成果转化”列入跟踪督办事项，主席班子成员牵头，各委室和政协委员主动参与、全程监督、跟踪问效，同时积极协调各职能部门开展成果转化工作，让履职平台有切实的见效之策。全年累计借助平台完成21件协商事项，推动解决了一批在基层社会治理过程中遇到的问题和难题。工作中形成的西山经验在全市交流，履职案例入选全省“协商在基层”典型案例。

二是用心建设委员工作室履职平台。采取科学谋划、统筹资源、因地制宜、规范建设的方式，与市政协在南亚春晓图书城联合挂牌成立文化艺术（旅游）与新闻出版界别“委员工作室”，在昆明市滇池高原湖泊研究院共建市区两级“生态环境界别委员工作室”；在永昌街道挂牌成立科学技术界别“委员工作室”、设置24小时“委员书屋”；在福海街道打造“委员阅读研学基地”和“委员书屋”。把委员履职为民、服务界别群众的工作触角延伸至基层一线，进一步打开了委员贴近群众收集社情民意的窗口、拓展了基层群众参与政协协商的渠道。

三是积极构建智慧化履职平台。开通了“西山政协”官方微信公众号（包含视频号），全年累计发布信息100余篇，其中60余篇被《云南政协报》等主流媒体平台刊载转发，信息发布数和采用数均位列全市政协系统第一。同时，作为全市首批试点单位上线使用了云南省“数字政协”履职平台，自主打造“大数据”分析展示平台，实现了“网络议政”和“远程协商”的省、市、区三级政协互联互通，“委员提案”“社情民意”网上全流程可视化提交，委员履职档案数字智能化管理。通过数字赋能履职平台建设，进一步提高履职工作效能。

四是持续建好提案建言、文史资政履职平台。十届一次会议以来，区政协着力提高提案质量和提案办理质量，立案率78.26%，同比提高4.3个百分点，制定印发《重点提案工作实施方案（试行）》，明确重点提案由党政主要领导领办，区政协班子督办，办理成效明显。在推动新时代文史资料工作“活起来”上下功夫，运用现代化科技手段推动文史工作与时俱进，编辑完成《西山区政协文史资料（第二十辑）》《辉煌岁月 时代新姿——西山工业回眸及发展谋篇》，最大限度把西山区丰富的工业遗产资源和文化底蕴转化为经济发展的“助推剂”。

除此之外，我们还在调研视察组织、社情民意报送等其他方面为委员履职积极创造条件、搭建平台，在此就不一一列举，请大家继续关注马上开幕的正式会议及工作报告，谢谢。

记者：刚刚您在介绍履职平台搭建相关工作时，我注意到您提到在“协商在基层”这项工作在全市、全省都取得了不错的效果，可不可以就具体开展情况作一个介绍？

蒋薇：“协商在基层”是云南省为更好发挥人民政协专门协商机构作用，推进政协协商同基层社会治理相结合的途径和机制，在全省政协系统范围内打造的一个履职品牌。去年换届以来，在区委的高度重视和关心支持下，区政协按照市政协《“协商在基层·春城面对面”工作实施方案》的部署安排，探索创新工作开展。一是坚持问题导向精选题。聚焦群众急难愁盼，兼顾“小切口”与“大方向”，指导各街道委员工作室及时开展商前调研，精准提出议题，着力提高建言资政、凝聚共识的靶向度。二是坚持典型引路见成效。在马街街道张峰社区以“院坝协商”的形式召开了民兴路“优化通行条件美化人居环境”协商议事会议暨全区“协商在基层”工作推进会，各街道党工委书记、政协联络组组长和部分政协委员到场观摩学习，街道社区、职能部门、民兴路沿线各利益方既畅所欲言又理性有度，通过“不看文件看现场、不听讲话听民声”的开放式、集成式协商议事方式，最终达成了平整道路、规范停车、美化墙体等共识，并通过成果转化进一步充实社区集体经济，惠及周边群众近万人、公共单位10余家。民兴路变身成为便民路、景观路、民心路。三是坚持以点带面强推进。通过总结民兴路“院坝协商”获得成功的原因，形成了可复制、可推广的经验做法，引领带动全区10家街道“协商在基层”工作的整体推进，通过助推金碧街道卢家营社区环境综合整治，实现片区形象整体提升；通过协商化解社区垃圾回收问题，激活群众力量共建垃圾分类新风尚；通过协商开展棕树营北区社区“点亮楼道”行动，让群众“夜归”不再难；通过协商解决西苑街道康苑巷、昆州路交通拥堵问题，打通群众就诊的“最后一公里”，一批便民惠民成果落地见效。

接下来，区政协还将按照省、市政协和区委的相关工作要求，认真总结提炼西山经验，进一步在延伸和拓展品牌影响力上下功夫，以“委员工作室”“乡贤议事厅”“百草文化园”“书香政协”等特色履职品牌打造为依托，进一步抓实抓细“协商在基层”工作，以实实在在的履职成效助力西山基层社会治理和民生改善。

苏学锋：

各位媒体朋友，今天新闻发布会相关议程已经全部结束，再次感谢区人大常委会、区政协领导对本次新闻发布会的支持，诚挚感谢各位媒体记者朋友对本次新闻发布会的高度关注。在此，恳请大家在本次“两会”中，充分报道西山区经济社会发展取得的成就，区人大常委会、区政协在加强民主法治建设，积极参政议政所取得的突出成效，为高质量地完成好“两会”的新闻宣传报道工作，也恳请各位媒体朋友一如既往的关心、关注和支持西山经济社会发展，谢谢大家！

本次新闻发布会到此结束，散会！