西山区应急管理局2022年度法治建设工作报告
发布时间：2023-02-09 17:26
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来源：昆明市西山区人民政府
西山区应急管理局
2022年度法治建设工作报告
2022年以来，根据《法治西山建设规划（2021—2025年）》《西山区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》，《西山区普及法律常识办公室关于印发西山区2022年普法依法治理工作要点的通知》（西普法〔2022〕1号）要求，在区委、区政府的坚强领导下，区应急局始终坚持普法工作和应急管理、安全生产监管相结合，始终坚持法治宣传与法治实践相结合，扎实开展法治宣传教育，有效推进依法治理工作，现将2022年度应急管理系统法治建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导
西山区应急管理局高度重视普法宣传教育工作，成立了应急管理局普法工作领导小组，专门配备2名工作人员做为普法工作的推动者和联络员，制定了《西山区应急管理局法治社会建设实施纲要（2021-2025年）的实施方案 》、《西山区应急管理局关于印发2022年度全区应急管理系统普法工作实施方案的通知》，认真落实2022年的普法工作任务，做到了普法工作总体有规划、年度和季度有安排、周周有落实，实现全局法治建设工作有计划、有步骤地开展。
（二）健全完善依法行政制度体系
严格执行重大行政决策程序和重大决策终身责任追究制度，全面落实政府法律顾问制度，切实做到依法执政、依法行政。加强行政规范性文件管理，适时改善各项制度，建立健全长效工作机制。完善突发事件应对处置机制，引导、规范基层组织和社会力量积极参与突发事件应对处置。
（三）深入开展普法宣传教育活动
通过采取多种形式推进学习宣传贯彻工作，营造尊法学法守法用法的良好氛围。一是抓实内部教育。通过工作例会、党员教育培训等形式重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》等法律法规。组织观看《生命重于泰山》、《边关党旗红》等警示专题片。2022年普法工作开展以来，我局共组织集中学法累计21次，学习各类党内法规、法律条文42种。二是开展各类宣传教育活动。组织安全宣传“五进”活动、开展“5.12国家防灾减灾日”活动、举行西山区2022年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，开展自然灾害风险基本知识和防范应对技能宣传教育，普及推广暴雨洪涝、地震滑坡以及家庭火灾等常见灾害预防、自救、互救的防灾减灾的知识，进一步提高广大群众主动避灾避险的意识和能力。共发放宣传册6000份、宣传袋6000个、小应急包900个。三是开展教育培训。组织开展消防知识现场培训，活动围绕专题学习、现场参观、实地训练、实践运用等四个方面开展，对安全生产、生活知识进行全面讲授，并通过真实火灾案例，从火灾特点、预防火灾、灭火方法、逃生疏散等方面进行了细致的讲解。四是抓实监管行业宣传教育。向监管行业领域内危化、工贸、非煤矿山等十多家企业微信、QQ工作群中推送宣传片、微视频、宣传标语标识等宣传资料，多渠道宣传普及国家安全相关知识，有力地促进安全生产法律知识的宣传普及和应用。联合云南磷化集团有限公司尖山磷矿分公司开展专项应急演练活动及政企党建联盟“链式”主题党日活动，进一步加强了全区应急管理工作及与企业之间的应急协调、配合能力，在“当好排头兵大讨论大竞赛”活动中联合企业开展第四届“安康型”班组擂台赛选拔活动，推动企业本质安全管理水平进一步提升，创新制定安全生产责任清单，受到省级领导、市级领导的肯定性批示并在全市全省推广学习。
（四）推进严格规范公正文明执法
为进一步强化依法行政工作、规范行政执法行为，落实行政执法责任。根据《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》、《云南省应急管理系统安全生产分类分级执法办法》的规定及要求，对照年初制定的监查计划，对工贸行业、危险化学品、非煤矿山共执法检查生产经营单位236家次，排查隐患964项，完成整改933项，整改率为96.7%，现场检查记录196份，责令限期整改指令书28份，复查意见书22份，现场处理措施决2份。对未完成整改的8家企业依法进行了行政处罚，对4起事故案件进行处理并处罚，共罚款132.2万元。互联网+执法典型案例录入6宗，合格典型案列为4宗，评查案卷12卷，审查合同、协议6件，邀请资深法律专业律师对全局工作人员进行法律培训2次。全面落实行政执法“三项制度”，大力推进行政执法规范化、信息化建设，推进“互联网+执法”系统运用，用信息化、智能化推动监管工作建设。加强重点领域行政执法监督，全面落实行政执法自由裁量基准制度和案卷评查制度，加强行政执法人员资格管理，提高监督的精准性、科学性、实效性。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
运用法治思维防范化解重大风险，健全落实多元化纠纷解决机制，推动形成监管依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。不断加强行政机关负责人出庭应诉工作，切实履行生效裁判文书，强化行政争议实质性化解，推动行政与司法相互衔接工作。2022年组织生产安全事故案件听证会1次，处理省级举报件1件，处理“12345”政务服务热线投诉11件，有效化解了安全生产方面的社会矛盾。
（六）抓好西山区安全生产“三个集中”专项行动工作
区应急结合工作实际，组织开展岁末年初安专项安全检查、重点检查和交叉检查，着重推进西山区“反电诈、戴头盔”安全护卫专项行动，对各企业特别是今冬明春“生产大户”进行安全提示和警示教育，有效确保全区安全生产形势保持稳步提升态势。
（七）积极应对新冠病毒疫情
我局已成立了防范新冠肺炎工作领导小组，组建了党员志愿服务先锋队，压实应急值守、内部管理、行业主管、联防联控各项责任。积极参与公共区域消毒、民俗活动劝返、入户宣传等工作，确保了辖区平安、林区可控、行业安全、队伍稳定。
二、存在的问题及下一步计划
存在问题：一是企业主体责任意识不强，部分企业存在安全生产意识不强、安全管理观念落后、安全管理制度落实不到位、安全评价分析不深入等问题。二是社会开展安全法治宣传的深度和力度有待加强，全民安全法治意识仍有待提高。
下一步，区应急局将以安全生产“三个集中”专项行动工作开展为契机，抓紧抓实安全生产、应急管理、防灾减灾救灾三项基本职能，加强法治文化阵地建设，打好西山区安全生产发展大环境安全根基。一是组织送法入企，主动适应分众化传播趋势，做到量身定做、精准普法，全方位、多形式推动安全生产领域法律法规知识家喻户晓、深入人心。二是加强培训式普法，邀请专家、法律顾问对全区安全监管干部、企业负责人进行专题培训，增强法治意识和安全意识。三是整合现有媒体资源平台，丰富普法宣传渠道，逐步实现立体普法宣传。加强与广播、电视、报刊合作，及时报道反映应急管理工作常态化信息，利用微信公众号、视频号、抖音号等线上平台宣传推广应急管理领域法律法规和应急知识、技能，提升全民安全意识。
西山区应急管理局
2023年2月9日
