西山区发展和改革局2022年

法治政府建设工作报告

2022年，西山区发展和改革局围绕学习习近平法治思想，深入贯彻《法治西山建设规划（2021-2025年）》《西山区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，结合发改工作实际，细化任务，全力推进工作落实，不断推进依法行政工作，提升依法行政水平。现将区发改局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设工作情况

（一）强化领导，明确责任

高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设工作列入重要议事日程，专题研究部署。建立了由主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人具体做的工作机制，配备法制联络员，加强公正落实和跟踪督办，促使我局法治政府建设各项工作进展顺利。

（二）加强宣传教育，进一步提高干部职工遵纪守法意识

认真贯彻落实中央、省、市、区政法会议精神，以开展“法律进机关”活动为契机，积极开展法制学习培训。紧紧围绕“第八个五年规划“的目标任务，结合发改工作实际，制订切实可行的普法学习宣传和培训计划，有针对性的开展法制学习培训。

1.开展“4·15全民国家安全教育日”宣传活动。一是组织全体干部职工学习《国家安全法》《反分裂国家法》《国防法》《生物安全法》等国家安全相关法律，推动各科室认真落实维护国家安全的法定职责，提高广大干部群众维护国家安全的法治意识。二是通过“中国普法“平台开展“4·15全民国家安全教育日”专项答题活动。全体职工踊跃参加，答题正确率95%。三是组织全体干部职工观看“4·15全民国家安全教育日宣传片”等一系列相关视频和国家安全观宣传短片，强化国家安全意识，将国家安全意识落实到日常工作之中，筑牢维护国家安全的人民防线。

2.做好《平安昆明 你我共享》宣传片集中宣传。2022年5月12日至6月2日期间积极组织全体干部职工集中收看昆明电视台《昆明新闻》栏目：《平安昆明你我共享》宣传片，收听FM100.8广播频道，并将平安宣传视频转发到微信“朋友圈”，做到100%转发，充分运用传统媒体和网络新媒体，讲好平安故事，推进平安宣传教育，形成宣传集聚效应，推动平安昆明创建工作。

3.开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传。于2022年5月17日至5月27日期间在全局干部职工中开展“美好生活·民法典相伴”民法典线上答题活动（第二季），全体干部职工通过下载云南广播电视台“七彩云端”APP(二维码)和关注“云南普法”微信公众号，认真学习《民法典》相关知识并积极参与答题，答题准确率98.5%。

4.组织法律知识专题培训。邀请法律顾问为全局干部职工开展《粮食流通管理条例》、《反有组织犯罪法》“行政机关如何做好行政应诉工作”及“婚姻编、继承编小知识”的专题讲座，结合工作，以案释法，增强职工法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的守法氛围。

5.广泛开展《云南省矛盾纠纷多元化解条例》宣传动员。一是组织干部职工集中学习。利用周五“集中学习日”、组织开展《云南省矛盾纠纷多元化解条例》学习，使全体干部职工进一步了解《条例》的意义和内涵。二是组织干部职工自学。在集中学习的基础上，要求全局干部职工在工作之余认真开展自学，并当好宣讲人，及时向家人以及亲友宣讲《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，提升大家的知晓度，迅速掀起学习宣传贯彻《条例》热潮。三是落实普法责任，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”要求，把《云南省矛盾纠纷多元化解条例》宣传活动落实到发改系统各领域，积极向监管企业及服务对象宣传《条例》，进一步提高《条例》知晓率、覆盖率。

6.开展《信访工作条例》宣传。一是组织全体职工通过国家信访局微信公众号开展线上学习，在单位微信群中发布信访宣传知识和相关视频，周五学习日开展集中研讨。二是在单位公共区域张贴《信访条例》宣传海报，发放宣传印刷品，让来访群众人人知晓《信访工作条例》，人人会用《信访工作条例》，扩大宣传面。三是结合我局的职能职责，做好改制企业的信访宣传工作。

7.积极开展反诈骗宣传防范工作。一是组织全体干部职工安装注册“国家反诈”APP和注册金钟罩小程序。我局48名干部职工均安装注册完成。二是开展打击整治养老诈骗行动。针对我局退休人员人数多及年纪大的实际，在退休支部工作群及时转发市平安办发布的《致全市老年朋友的一封信》《一图读懂养老诈骗常见套路》《养老诈骗惯用话术》《牢记防骗顺口溜》等宣传材料；同时，利用组织退休人员开展活动时，组织观看《老年人防诈骗十大案例》，以案为鉴，揭露养老诈骗套路手法，切实提高退休人员的防诈骗意识，提高识骗防骗能力。在微信工作群向全体干部职工转发防范养老诈骗的各类宣传视频及文章，要求全体干部职工多关爱老人，回家和家中老人宣传防骗知识。通过多种形式的宣传发动，使全局干部职工及退休人员对开展打击整治养老诈骗专项行动有了深刻认识，知晓率和参与率全覆盖。

8.做好群众安全感满意度调查宣传。在微信工作群向全体干部职工集中发布群众安全感满意度调查相关视频及宣传材料，使全体干部职工对群众安全感调查工作提高认识，知晓“12340”专线电话，提升全体干部职工对平安西山建设的知晓率和参与率，确保本部门知晓率100%全覆盖，并向本单位各科室印发了各类宣传海报，对前来办事的市民进行宣传讲解。

9.认真开展2022年反间谍法颁布实施8周年人民防线宣传工作。通过微信工作群认真组织开展反间谍法颁布8周年人民防线宣传工作。以发布宣传海报的形式广泛宣传，让大家知晓“12339”国家安全机关举报电话和www.12339.gov.cn网络举报平台，当发生涉嫌危害国家安全的线索情况时，能及时主动拨打举报电话或者进行网络举报。牢固树立国家安全人人有责，既需要人人参与，也必须人人负责、人人尽责的意识。

10.积极宣传平安西山建设工作。按照平安西山建设领导小组办公室的要求，组织全局干部职工共关注平安西山新媒体账号（微博：昆明西山政法，微信：平安西山发布），做到全员覆盖，扩大弘扬社会正能量，提升运用新媒体手段开展平安西山建设的层次和水平，构建平安建设全媒体传播体系，不断扩大平安建设宣传合力。

（三）推动市域治理相关工作落实

结合发改工作职责，全力推进社会信用体系建设、依法保护产权等市域治理工作，发挥法治保障作用，助力西山经济健康发展。一是做好产权保护工作，制定《西山区完善产权保护制度依法保护产权工作机制》《西山区完善产权保护制度依法保护产权任务分工方案》，成立了西山区产权保护联合工作组，负责组织实施我区完善产权保护制度依法保护产权工作，统筹解决推进实施中的重点难点问题。为确保产权保护制度依法保护产权各项工作任务和安排部署落到实处，对涉及我区产权保护的10项工作任务及31项具体工作进行了分工，明确了责任单位，做到责任明确、任务清晰。2022年，各责任单位结合各自的职能职责，强化部门协同和上下联动，狠抓工作落实，扎实推进国有资产监管、自然资源资产保护、农村集体产权、清理有违公平的规范性文件、法治政府和政务诚信建设、知识产权保护等产权保护工作，激发经济主体的活力和创造力，营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。二是做好信用监管工作。认真开展“双公示”录入，组织全区相关部门全面落实行政许可和行政处罚等信用信息网上公开制度，严格按照“双公示”工作各项要求自行政决定作出之日起3个工作日内上报市信用信息共享平台，确保上报信息的瞒报率、迟报率为0，数据合规率达100%。落实好国家和省市联合奖惩政策和国家“联合奖惩”备忘录，建立信用记录。对申报、复审各级文明单位、申报劳模等奖项的单位和个人在“信用中国”“信用中国（云南）”“信用中国（云南昆明）”“中国执行信息公开网”开展信用审查，查询使用“红黑名单”信息，做到 “逢办必查”“逢报必查”。

（四）全面落实《市场准入负面清单》，保障各类市场主体   依法平等进入，公平参与市场竞争

将市场准入负面清单制度的贯彻落实与深化“放管服”改革、优化营商环境统筹协调推进，落实“全国一张清单”管理要求，规范市场准入管理，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。一是加大市场准入负面清单宣贯工作力度。利用西山区政府门户网站、云上西山等网络媒体宣传2022年版《市场准入负面清单》，多形式宣传解读市场准入负面清单相关政策。二是开展违背市场准入负面清单案例归集。按要求及时组织区属各相关部门认真开展自查，并将“市场准入效能评估（云南试点）”小程序在区政府门户网进行公布，同步收集市场主体反馈案例，畅通市场主体反馈市场准入问题的渠道。三是开展2022年市场准入效能评估企业问卷调查。为广泛收集市场主体对市场准入负面清单的认知情况，统筹区科技工信局、区商务投资促进局、区市场监管局、区文化旅游局、区工商联等行业主管部门组织联系相关企业，通过“市场准入效能评估小程序”开展市场准入负面清单效能评估问卷调查工作，共组织156家企业认真开展市场准入负面清单效能评估问卷调查工作，以无记名方式收集企业的意见建议。四是组织开展2022年市场准入负面清单效能评估工作。我区市场准入效能得分81.01分，位于昆明市第一名。五是开展妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理。按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁主管、谁清理”和分级负责的原则，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，破除地方保护和区域壁垒。

（五）切实抓好依法行政工作

一是加强对粮食市场的监督管理。针对国务院2021年4月15日颁布执行的《粮食流通管理条例》，对《粮食收购资格许可》的管理实行备案服务制，及时公开备案流程、需要提供资料，加强事后监管。加强对粮食承储企业粮食质量监管，定期开展“一符四无”粮仓检查，通过开展检查，及时掌握我区储备粮油的情况，督促企业立即整改存在的问题。严格按照《粮食流通管理条例》的有关规定依法行政。会同区市场监管局对我区两家饲料加工企业开展超标粮和定向销售粮的案件查处，进一步规范我区粮食市场秩序，搞活粮食流通。二是开展领导述法考评工作。2022年2月10日，我局科级领导干部共6人通过撰写述法报告、组织述法、开展民主测评的方式进行2021年度科级领导班子和领导干部述法考评工作。三是积极推行法律顾问制度。聘任北京市炜衡（昆明）律师事务所庄云超律师作为我局的法律顾问，参与我局重大决策、重大合同的审查论证，参与行政许可的合法性审查工作，从源头上把好法律关，保证决策和行政许可的合法性。今年以来法律顾问参与我局审查合同协议21件、参与行政规范性文件审查4件，出具法律意见书2件，开展法律专题讲座2次。

二、存在的问题和下步工作打算

一年来，我局认真按照法治政府建设工作要求，法治建设取得了一定成效，但工作中还存在干部职工学法用法意识还有差距；法治宣传和法治教育工作创新不足、不深入不细致的问题。在2023年的工作中，我们将从以下几方面抓好落实：

一是持续强化组织领导，健全完善一把手负总责、分管领导具体抓依法治区工作的领导机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保2023年西山区发改局法治建设工作年度目标顺利完成。

二是持续强化法治教育宣传培训。充分利用每周五集中学习，对全体干部职工进行法治教育培训，定期邀请法律顾问开展法律专题讲座，多形式多渠道加强对全体干部职工法律知识方面的培训，强化工作能力的提升，大力弘扬社会主义法治精神，不断提高依法治区工作重要性的认识，不断推动西山区发改局依法行政、依法治区工作迈入新台阶。

三是持续强化队伍建设。全面提高项目监管、粮食执法队伍的综合素质，注重提高执法队伍办案、处置突发事件和综合整治、案卷质量三项基本功，提升执法队伍的能力建设、综合素质。

四是进一步健全完善依法行政各项规章制度。结合我局工作实际，继续全面深化我局依法行政工作，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制。

五是继续做好市域社会治理现代化试点工作，将信用体系建设、完善产权保护制度、依法保护产权、粮食监管的各项工作落到实处。

西山区发展和改革局

2023年2月3日