昆明市西山区医疗保障局2022年度法治政府建设工作情况报告
发布时间：2023-02-08 09:07
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区医疗保障局
2022年度法治政府建设工作情况报告
根据省委、省政府《关于印发<云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>的通知》（云发〔2022〕4号）和西山区相关文件要求，西山区医疗保障局坚持以习近平依法治国新理念为遵循，以政治建设为统领，全面开展依法治区和法治政府建设相关工作。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、贯彻落实法治政府建设工作情况
（一）健全工作机制
1.健全党领导法治建设的体制和工作机制。我局制定了《昆明市西山区医疗保障局依法治区暨法治建设工作制度》《昆明市西山区医疗保障局关于成立法制审核小组的通知》《昆明市西山区医疗保障2022年普法依法治理工作计划》，并将2022年法治建设工作纳入局党组年度工作要点。有效推进我局依法治区工作的落实，不断提高文明执法和依法行政水平。
2.健全党组科学民主依法决策机制。一是严格执行《中共昆明市西山区医疗保障局党组议事规则》，落实全面从严治党新要求，充分发挥局党组的领导核心作用，保证决策的民主化、科学化和规范化。全面梳理局党组“三重一大”、学习制度，区医保局党组决策未存在违法违纪的情况。二是落实法律顾问制度，将我局出台的文件、协议签订条款进行经法律顾问合法合规性审查，提高依法科学民主决策。聘请了云南汇同律师事务所法律顾问1名，截至2022年12月31日，该事务所已为我局起草或审查合同、协议6件，重点提示了合同的风险所在，完善了合同缺少内容。共参与我局法律顾问工作14件/次，做到100%及时响应我局的法律服务需求。
3.推动依法治区重点工作落实。2022年，组织我局34名全体干部职工配合做好了全省法治建设群众满意度调查工作，持续提升法治建设群众满意度。
（二）加强地方立法和法律监督
4.制定规范性文件合法合规。由于昆明市医保工作为市级统筹，即市级制定政策，区级单位负责执行，我局2022年度未制定规范性文件。
5.组织或配合开展执法检查或法律法规实施调研。2022年，区医保局开展执法检查或法律法规实施调研4次。
6.加强规范性文件备案审查。我局加强内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备工作，确保工作落实到位。为深入贯彻落实《昆明市人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》精神，我局建立了公平竞争审查制度，建立《西山区医疗保障局公平竞争审查流程》《公平竞争审查会议制度》《公平竞争审查督查制度》，进一步完善了内部审查机制,并落实规范性文件备案审查清理工作。
（三）推进法治社会建设
7.干部职工学法用法。一是开展以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记考察云南重要讲话精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金监管条例》等法律法规为主题的学法宣传教育活动。通过学习，不断提高全局干部职工的法治素养，牢固树立遵纪守法、廉洁从政法治意识，为依规行政，依法办事打好思想基础。2022年，我局党组开展学法活动3次，组织全局干部职工学法活动3次。二是组织全局干部职工关注“中国普法”微信公众号，并组织参与普法培训和知识竞赛及电信网络反诈骗等宣传活动。
8.落实普法责任。严格执行《西山区国家机关普法责任清单》（2022年修订），制定实施《昆明市西山区医疗保障局2022年普法依法治理工作计划》，把党章党规和宪法法律学习纳入局党组理论学习中心组学习，明确全局干部职工日常学法制度。一是开展“4·15”全民国家安全教育日普法活动，民法典宣传学习活动，医疗保障基金监管条例等系列宣传活动，“宪法宣传周”“政府开放月”系列宣传活动等。依托医保窗口宣传阵地，对参保人和办事群众开展普法工作。二是组织开展《医疗保障基金监管条例》等法律法规宣传“进机关”“进社区”“进单位”“进企业”“进农村”普法宣传活动。三是落实《关于推动西山区国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化实施意见》，通过中国庭审公开网每季度组织全局干部职工，网上观看庭审，增强干部职工法治教育效果、提高法治实践能力。2022年，依托西山区政府门户网站，及时公开我局政务工作动态15期；完成2022年人大政协提案建议（共3件，其中人大建议1件、政协提案2件）办理情况公开工作，办结满意率为100%。依托“昆明市信用信息平台”，将医药机构和参保人“欺诈骗保”行为纳入个人信用管理。依托“西山医保”微信公众号，发布普法和医保政策64期。
9.加强法治文化建设。一是将法治文化建设纳入精神文明创建内容并开展相应工作，开展“以案释法”系列学习活动，开展“警示教学”活动，定期通报和曝光违法行政典型案例、分析原因、吸取教训、改进工作。二是强化阵地管理，筑牢舆论思想阵地，加强正面宣传和舆论引导工作，强化对全局干部职工的公众网站、“西山医保”微信公众号、微信、腾讯通工作群、抖音等网络新媒体平台的管理和监督，为医保工作健康发展提供良好的舆论环境，设置法治文化宣传栏，并定期更新宣传内容。三是共报送法治建设简报4篇。
（四）加强组织保障
10.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局按照《西山区贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》要求，把法治政府建设与业务同部署、同推进、同落实。2022年，我局干部职工没有发生违纪违法违规的情况。
11.构建上下贯通、协同高效的工作体系。一是我局主要负责人作为法治政府建设工作第一责任人，分管副局长是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内的工作责任。党政领导班子齐抓共管，落实全局各科室部门联动，切实落实举报投诉、打击欺诈骗保专项治理工作，做到法治政府建设工作与本单位中心工作统筹落实。二是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立起以局党组会、局长办公会重要事项集体研究的决策制度，逐步完善全局行政决策风险评估机制和重大行政决策法定程序。
12.提升法治建设工作水平。一是严格贯彻落实区委依法治区和法治建设工作会议文件精神，组织全局干部职工参加《医疗保障基金监管条例》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法（2021年修订版）》及医疗保障业务工作知识等法治专题学习和培训。二是2022年，我局共开展医疗保障领域行政处罚案件2起。
（五）强化法治政府建设培训和宣传
13.干部职工学法用法学习宣传。一是我局按照上级文件要求，在云南省司法厅官方网站下载行政执法人员培训课件，组织全局全体干部职工开展法律自学活动。学习内容主要为：习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及相关重要讲话相关内容，国务院、省政府涉及行政执法“三项制度”的文件，《中华人民共和国宪法》《立法法》《民族区域自治法》摘编，《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《政府信息公开条例》《优化营商环境条例》《云南省行政执法监督条例》《云南省行政执法证件管理规定》等相关法律法规规章基础知识。二是高度重视，认真动员我局全体干部职工参加由昆明市医保局以视频会议形式组织并邀请法律专家主讲的《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规业务培训，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。
14.行政执法人员管理和培训。全面加强我局28名行政执法人员（包含7名新申领执法证工作人员）行政执法管理培训工作。按照区司法局相关工作要求，积极组织他们参加行政执法知识学习和培训及7名新申领执法证人员网上考试工作，并在云南省行政执法证件管理信息系统中进行执法证件信息录入和审核，进一步推动我局严格规范公正文明执法工作向制度化发展。
二、存在问题和困难
我局在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。一是在推动严格规范执法上，还需要进一步加大力度，切实做到依法行政；二是对医保干部职工和行政执法人员的法治培训力度还需进一步加强；三是对法治政府建设工作宣传力度还需加强。
三、下一步工作打算
下一步，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，持续健全医保法治制度建设，切实加强干部职工依法行政水平和用法治思维解决问题的能力。加快法治宣传阵地建设，充分运用法律顾问制度加强我局干部职工和行政执法人员的培训工作力度。进一步拓宽法治建设宣传渠道，加强医疗保障领域普法工作宣传力度，不断运用法治思维促进全区医疗保障工作高质量发展。
昆明市西山区医疗保障局
2022年2月7日
