昆明市西山区司法局2022年度法治政府建设工作情况报告
发布时间：2023-02-07 10:00
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区司法局2022年度法治政府建设
工作情况报告
西山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平法治思想作为推进法治政府建设的行动指南和根本遵循，紧紧围绕区委、区政府中心工作，持续深入推进依法行政，积极服务经济社会发展，2022年法治政府建设工作各项任务取得了显著成效。
一、基本工作情况
（一）发挥统筹协调作用，实现法治政府建设新突破
积极发挥区委全面依法治区委员会办公室“一个统筹”作用，努力构建高效运转的依法治区工作体系。组织召开区委依法治区委员会办公室第四次会议、协调小组会议，对法治建设相关工作进行深入研究，细化工作任务、落实工作举措、压实工作责任、确定完成时限，为全面推进西山区法治政府建设工作提供强有力的组织保障。
结合西山实际代拟《法治西山建设规划（2021-2025年）》《西山区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》下发至全区各成员单位。代拟《昆明市西山区行政复议体制改革实施方案》《西山区关于加强法治乡村建设的实施意见》，对依法治区及法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务统筹谋划，做好《西山区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》起草准备工作，推动西山各项工作纳入法治化轨道。
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记对政法工作重要指示精神和考察云南重要讲话精神，把法治政府建设摆到工作全局突出位置，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，示范带动全局党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。
（二） 服务经济社会发展，法治保障能力得到新提升
积极推动《西山区“法律六进”活动三年工作方案（2022-2024年）》《西山区优化法治营商环境工作方案》等政策文件出台，发布《关于确认西山区行政执法部门执法主体资格的公告》（2022年修订稿），确认45家行政机关、法律法规授权组织具备行政执法主体资格。全面推行政务服务事项告知承诺制，落实减证便民，优化营商环境的要求，进一步提升服务便利度。2022年10月14日，在云安会都组织召开2022年度行政执法人员综合法律知识暨行政复议工作专题培训班，着力提升执法队伍业务能力。实现行政执法证件网络化管理，新办、换发全国统一标准样式行政执法证516人。
坚持发展“枫桥经验”。大力推进人民调解组织全覆盖。积极探索完善多元矛盾纠纷化解机制。进一步加强与公安、法院、检察院、信访局等部门的衔接协作，不断完善以“传统调解组织为基础、区域联合调解组织为配套、专业调解组织为中坚、草根调解组织为特色”的“金字塔”式全区域“大调解”工作网络。2022年度全区建立各类调解组织171个，其中街道调委会10个，社区调委会123个，企事业单位调委会13个，行业性专业性调委会25个。全区共有人民调解员1448名，其中专职调解员71名，兼职调解员1377名。共受理人民调解案件共2057件，调解成功2050件，调解成功率为99%。
继续推进行政复议体制改革。成立由相关政府部门以及政府法律顾问、执业律师、法学教授等29名成员组成的行政复议咨询委员会，适时为重大、疑难、复杂案件提供咨询意见。2022年度区政府行政复议办公室收到行政复议案件104件，依法受理77件；代理区政府作为被申请人的行政复议案件2件；新增行政诉讼案件45件。区司法局配合法院认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，确保行政机关负责人出庭应诉制度落实到位。
认真开展法律顾问工作。区政府法律顾问室围绕全区中心工作，认真做好法律事务工作，从法律角度提出意见或参与协调处理，较好地发挥了法律方面的参谋助手作用。认真贯彻落实合同签订的管理制度、合同审查管理制度、重大行政决策合法性审查制度，需经区政府常务会讨论研究的事项，涉及法律法规的合同或文件，区委、区政府法律顾问室均指派区委、区政府法律顾问进行审查，并出具书面法律意见书。坚持政府专题会议制度，区政府重要专题会涉及法律事务的，均与法律顾问会前研讨，及时提出相关法律意见。2022年度共审查区政府及有关各部门的涉法文件343件，内容涉及基础设施建设、土地一级开发、征地拆迁、滇池治理、城中村改造、招商引资、融资、规范性文件审查等重点工程项目和工作。
探索实质性化解行政争议工作机制。2022年7月初西山区人民检察院、西山区司法局联合印发《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施意见》，初步建立了以线索双向移送机制、调查取证协作机制、意见建议反馈机制和联席会议机制等五项机制为重要内容的行政争议实质性化解协作工作机制。在开展行政复议过程中，区政府行政复议办公室针对市场主体轻微违法违规行为，应申请人要求，在法律框架内探索调解化妥部分行政争议的途径；区检察院充分发挥法律监督职能，恪守检察权边界，发挥司法专业优势，通过释法说理、促成和解、检察建议等方式参与矛盾纠纷化解。目前该协作机制推进顺利，全年共调解5起行政争议。
推动公共法律服务优化升级。启动区级社区矫正中心、公共法律服务中心和多元矛盾纠纷调处中心（以下简称“三中心”）建设，将公共法律服务线上+线下服务模式与公共法律服务智慧平台进行无缝衔接。2022年全年为25313人次提供智能法律咨询服务，提供智能法律意见书5264余份，网络平台关注量22272余人。推进“乡村法律机器人”社区全覆盖，全面完成140台“法律机器人”铺设工作。贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，全面推行法律援助证明事项告知承诺制，推行军人军属、农民工维权“绿色通道”工作机制，全年区法律援助中心共计依法受理、办理各类法律援助案件2497余件。西山区公共法律服务实体平台和网络平台共办理各类公共法律服务事项6131件。畅通“农民工”维权渠道，结合司法行政工作职责职能，从律师库内挖掘擅长劳动争议处理的6名律师，成立“讨薪律师助力团”，以“中心工作人员+律师团成员+讨薪人+劳动监察大队”四方会谈形式，提出维权方案，保证维权取得最优效果。
二、 存在的问题和不足
2022年，西山区司法局法治政府建设各项工作推进有序，成效明显，但也存在困难和不足：法治政府建设推动力度还需进一步加大；行政复议作为解决行政争议的主渠道功能有待进一步提升；法律服务助推矛盾纠纷化解、经济社会发展的作用有待进一步强化。
三、 2023年工作思路
2023年，区司法局深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。加快推动职责明确、依法行政的政府治理体系的建立完善，推动法治政府建设再上新台阶。重点做好以下几方面工作：
一是强化宣传引导。抓住领导干部这个“关键少数”，强化领导带头，以身作则，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，采取送法上门、互动参与、以案释法等方式，创新普法载体，提高普法实效。根据不同人群的不同需求和特点，重点加强与其工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育。落实“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，坚持普法和依法治理同步推进，共同服务保障法治政府建设。
二是加强执法监督。深入贯彻落实行政执法三项制度，通过开展行政执法案卷评查、贯彻落实行政执法包容审慎监管“减免责清单”等措施，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。
三是完善基层法制队伍建设。督促指导各职能部门设立专门法制机构，加强基层法制机构人员配备，充实基层法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。
四是抓好改革创新，深入推进法治政府建设。认真学习借鉴法治政府建设先进地区经验做法，高层次定位，高标准要求，切实增强工作的主动性、积极性、创造性，努力提升法治政府建设工作成效。
