西山区卫生健康局2022年法治政府建设

工作情况汇报

西山区卫生健康局认真贯彻落实上级部门法治政府建设的各项工作要求，紧紧围绕卫生健康工作，坚持以依法行政为核心，充分发挥职能作用，不断健全工作机制，积极推动本系统、本行业依法治理，提升卫生健康法治工作水平，现将2022年法治政府建设工作情况总结如下：

    一、指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作大局，以迎接、宣传、贯彻党的二十大为主线，以持续提升公民法治素养为重点，以健全完善普法责任制度体系为抓手，以推进社会主义法治文化建设为支撑，深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，为打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区营造良好的法治环境。

    二、工作要点

    （一）细化工作措施，全面落实法治社会建设各项工作

    1.推动社会增强法治观念。一是维护宪法尊严和权威，全面落实宪法宣誓制度。2022年开展了“美好生活民法典相伴”、“4.15”全民国家安全教育日”、“宪法在你身边集中学习及线上答题活动”、“云南省矛盾纠纷多元化解条例”、“平安昆明 你我共享”、“云南省民法典学习线上答题”、“习近平法治思想宣传”、“反有组织犯罪法学习宣传”、“医师法”等活动，丰富了法治宣传形式，达到了良好的宣传效果。二是增强全民法治观念。深入学习宣传习近平法治思想 把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系。把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容，列入各类培训重点课程，纳入“八五”普法宣讲内容。全面推进习近平法治思想进教材、进课程、进头脑。深化习近平法治思想宣传解读，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地，深入学习宣传习近平法治思想，加强《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作。通过活动，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，弘扬社会主义核心价值观，深化公民道德和爱国主义教育，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。三是健全普法责任制。加强法治建设，严格执行《卫生行政执法责任制》《行政过错追究制》、《行政执法全过程记录实施制度》等制度。根据我局具体情况，制定《依法行政系列制度—卫生行政处罚内部运行程序》、《依法行政系列制度—卫生行政执法重大行政处罚案件执行办法》、《内部监督与制约系列制度—卫生执法人员“十不准”》来完善内部稽查制度，规范卫生监督执法行为，并在实践中不断总结与完善，保证各项制度落实到位。

    2.健全社会领域制度规范。一是推进健康县城建设，贯彻落实《昆明市爱国卫生工作条例》，大力倡导科学健康文明的生活方式。二是强化日常监督，依托国家“互联网+监管”工作门户，做好监管事项目录认领、关联以及检查实施清单完善、规范工作。截止2022年，我局认领监管事项28项，已完成96.43 %以上的覆盖率，截止目前发布公告共计76条，其中违法曝光信息12条，监管动态64条。三是加强信用监管。根据《西山区信用办关于开展“信用云南”数据归集和业务协同提升月专项行动的通知》等文件，我局按照“公开为常态、不公开为例外”“谁产生、谁负责”“应示尽示、应归尽归”的要求，落实专人做好信用信息的采集、保存、公开和共享工作。2022年“云南省信用信息共享平台”行政许可公示1104条，行政处罚公示260条，行政许可合规率97.73%，行政处罚合规率81.15%。参加行政许可和行政处罚“双公示”信息市级考核2次，下发通报1次，协调删除错误信息4次。四是执行重大行政执法决定法制审核制度。认真建立好法律顾问制度，在行政处罚、重大行政执法决定等工作中都认真征求法律顾问的意见，2022年开展了重大执法决定法制审核24件，充分发挥法律顾问的作用，有效降低了执法风险，提高了执法质量。五是组织行政执法案件合议11次，完成66件行政处罚案件合议工作。五是开展卫生行业综合监管工作。组织各单位联合执法6次，组织卫生行业综合监管会议2次。

    （二）推进行政执法“三项制度”情况

    1.落实行政执法公示制度。一是在西山区人民政府网站上开展双公示工作，按月公开行政许可、行政处罚数据。二是加强法治建设，严格执行《卫生行政执法责任制》、《行政过错追究制》、《行政执法全过程记录实施制度》等制度。根据我局具体情况，制定《依法行政系列制度—卫生行政处罚内部运行程序》、《依法行政系列制度—卫生行政执法重大行政处罚案件执行办法》、《内部监督与制约系列制度—卫生执法人员“十不准”》来完善内部稽查制度，规范卫生监督执法行为，并在实践中不断总结与完善，保证各项制度落实到位。三是执行重大行政执法决定法制审核制度。认真建立好法律顾问制度，在行政处罚、重大行政执法决定等工作中都认真征求法律顾问的意见，2022年开展了重大执法决定法制审核24件，充分发挥法律顾问的作用，有效降低了执法风险，提高了执法质量。四是组织行政执法案件合议11次，完成66件行政处罚案件合议工作。五是开展卫生行业综合监管工作。组织各单位联合执法6次，组织卫生行业综合监管会议2次。

    2.组织开展行政执法案卷评查、落实行政执法人员网上考试、运用行政执法证件管理系统、上报年度执法统计数据报告等执法监督工作情况。一是认真开展行政执法案卷评查工作。按照司法局要求及时上报评查案卷，参与市级评查。二是落实行政执法人员网上考试制度。积极组织人员参加省市区各类业务培训班，组织完成医博士、民法典在线等各类网络学习。结合日常监管实际，以多种宣传形式为载体，开展普法和依法治理宣传教育，不断的提升监管对象、社会公众的法律意识和法治观念。三是按照区司法局的要求，及时上报年度执法统计数据、规范行政执法等工作情况。四是完成新执法人员管理系统的录入、完善、日常管理工作。组织21名人员参加区级执法换证、新办证考试。

    3.依法治理工作开展情况。一是严格按照《卫生行政处罚管理办法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等法律、法规开展行政处罚工作，在办理卫生行政处罚案件过程中，重依据、重程序、重证据。简易程序处罚中，坚持备案制，2022年备案1件，杜绝孤证处罚；一般程序和听证程序处罚中，不断规范完善主体、依据、程序等要件。二是完成行政复议案件的答复、回复工作3件，行政诉讼案件的应诉工作8件，移送法院强制执行案卷1件，移送公安机关涉刑案件3件。三是完成公平竞争相关工作。按照区市场监管局要求，组织局机关开展公平竞争审查工作26件，完成相关总结台账汇集整理工作。四是按文件要求清理纠正违反法律法规文件1次。五是严格执法立案查处。对违反公共场所卫生管理相关规定的45家作出行政处罚，罚款金额为85000元；违反《生活饮用水卫生监督管理办法》及《昆明市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》的18家单位作出行政处罚，处罚金额50000元；医疗卫生监督共立案51起，医疗机构共处罚654000元，传染病共处罚23000元，放射诊疗处罚5000元，消毒产品处罚4500元，共为686500元。六是卫生监督协管巡查工作。十个卫生监督协管站按工作要求认真展开卫生监督巡查工作，共巡查15778户次，对协管服务对象一户一档建档率达100%，及时上报日常巡查中发现的非法线索，使问题得到及时发现和解决，覆盖率100%。

    4.法治宣传工作开展情况。以人民健康为中心，人民群众满意为目标，不断加大宣传力度，优化医疗服务环境。2022年开展了“美好生活民法典相伴”、“4.15”全民国家安全教育日”、“宪法在你身边集中学习及线上答题活动”、“云南省矛盾纠纷多元化解条例”、“平安昆明 你我共享”、“云南省民法典学习线上答题”、“习近平法治思想宣传”、“反有组织犯罪法学习宣传”、“医师法”等活动，丰富了法治宣传形式，达到了良好的宣传效果。

    （三）加强信用信息监督检查体系建设

    1.强化日常监督。依托国家“互联网+监管”工作门户，做好监管事项目录认领、关联以及检查实施清单完善、规范工作。截止2022年10月止，我局认领监管事项28项，已完成96.43 %以上的覆盖率，截止目前发布公告共计76条，其中违法曝光信息12条，监管动态64条。

    2.加强信用监管。根据《西山区信用办关于开展“信用云南”数据归集和业务协同提升月专项行动的通知》等文件 ，我局按照“公开为常态、不公开为例外”“谁产生、谁负责”“应示尽示、应归尽归”的要求，落实专人做好信用信息的采集、保存、公开和共享工作。我局认真落实文件要求录入相关信息，2022年4月1日起，行政处罚信息不再录入公共信用信息平台（云南昆明），行政许可信息按照西山区信用公示要求，自做出行政决定之日起，5个工作日内在公共信用信息平台（云南昆明）报送。我局认真落实报送工作，正常情况下均在第四日完成信息报送。同时，每月结束后，均规范整理上月行政许可及行政处罚信息并进行公示。2022年行政许可公示1332条，行政处罚公示308条行政许可合规率99.77%，迟报率8.56%，行政处罚合规率84.09%，迟报率95.45%（为系统原因）。

    3.推行“双随机、一公开”工作。根据国家卫生健康委员会和省、市卫生健康委工作部署，和《2022年国家随机抽查抽检工作实施方案》要求，我局积极维护“两库”信息，确保数据的准确性、完整性。严格按照要求对监督信息的未报、迟报、突报、不完整、建库率进行质控。我局对国家卫生健康委及省卫健委随机抽取的8个专业类目共计304个监督抽检对象，监督完成率100%，任务完成率100%。联合双随机工作：联合相关部门检查医疗卫生行业10家、职业健康行业2家、公共场所住宿行业10家、生活饮用水10家及学校卫生3家，并配合区公安分局完成15家住宿行业联合检查工作，任务完成率100%。

    三、下一步工作

    1.认真落实国务院提出的“互联网+”的理念，尽早实现让信息多跑路，让群众少跑腿的目标；规范审批流程，不断提升行政审批服务效率，提高即时办结率和一次性办理率；进一步加强与相关部门的沟通交流，严格落实好“双告知”制度；进一步强化服务意识，秉承一切从群众利益出发的宗旨，把刚性的法律柔性执法，变严格执法为热情服务。

    2.进一步落实和加强普法工作的学习宣传，将普法工作贯穿到平时的工作当中，不断提升广大干部职工学法、懂法、守法、依法履职的能力，坚定正确的政治方向，提升凝聚力、向心力，提高全体职工的法制素养及运用法制思维维护社会稳定与长治久安的能力和水平, 促进全局工作健康发展。

    3.做好公共场所、医疗机构监管工作。进一步加大对辖区内的摸排和检查，做好公共场所、医疗机构的日常监督检查及疫情防控监督检查。

    4.加大卫生执法力度,对违法生产经营活动给予一定的处罚，促使管理相对人自觉遵守相关法律法规；建立严格的执法程序和行政执法监督制约机制，健全执法责任制,严格规范执法行为,进一步提高卫生监督队伍素质,提高执法办案能力。

西山区卫生健康局        

                  2023年2月1日