尊敬的宋波委员：

您在中国人民政治协商会议昆明市西山区第十届委员会第一次会议上提出的《关于增强扶持西山区民营企业的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

您在中国人民政治协商会议昆明市西山区第十届委员会第一次会议上提出的第057号提案《关于增强扶持西山区民营企业的建议》中，结合西山实际，分析了我区民营经济存在的困难和问题，并从优化营商环境、加强民营企业走访服务指导、加大民营企业法制教育、解决民营企业用地贵用地难问题，以及加大民营企业家、民营企业人才培育培养等几方面提出了宝贵的意见建议。

二、意见建议办理情况

针对您提出的建议意见，区科技工信局牵头相关区级职能部门，立足工作实际，加强联动协作，不断优化我区民营经济发展环境、增强对民营企业的服务扶持，进一步推进全区民营经济高质量发展。

（一）加大营商环境优化力度

一是为持续深化“放管服”改革，西山区先后制定印发了《西山区进一步优化提升营商环境的实施意见》、《西山区营商环境提升十大行动》、《西山区2021年全面优化提升营商环境实施方案》等十余个政策文件，不断推进政府职能转变，增强发展内生动力。二是在“西山政务服务”微公号设立营商环境专区、政策宣传专栏，通过“互动平台”对企业群众关注的热点问题进行解答；以“互联互访机制”为抓手，组织区级40余个职能部门主动走访区内企业，开展送政策、送服务、送温暖上门行动。2022年以来，已走访企业20余次，解决实际问题8件。三是围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的营商环境目标，组建专业帮代办服务队伍，为企业提供办事咨询、投资项目帮办代办、材料预审等服务，推动西山区经济社会健康发展。四是3月24日区营商环境办组织召开西山区优化提升营商环境座谈会，面对面听取企业、商会在营商环境方面的真切感受，收集商会、企业在经营发展中遇到的实际困难和意见建议，把脉问诊影响营商环境的“堵点”“难点”“痛点”。

（二）持续商事制度优化改革

区市场监管局大力推进流程再造，采取多种措施优化和规范行政许可行为，压缩审批时间，提高行政审批效率，着力打造开放公平高效的市场营商环境。一是整合资源，避免“多趟跑”。2019年8月，全面上线运行“一窗通”平台，通过“一窗通”平台，同步采集办理营业执照、公章刻制备案、税务发票申领、银行预约开户、社保登记服务所需信息，极大方便了申请人。2021年，“一窗通”平台对企业开办流程进行再造，申请人通过“一窗通”平台一表填写、一次提交数据、各部门数据同步采集、业务同步办理、结果实时共享的并联办理。二是深化企业名称登记改革。全面推行企业名称自主申报，除特别规定外，将企业名称登记整合并入企业登记环节，取消名称预先核准，进一步压缩企业开办时间。三是全面推进“证照分离”和“多证合一”改革。先后实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，将22个部门的52项涉企证照事项整合到营业执照上，实现了营业执照办理“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”。四是实施“企业开办时间再减半”行动。通过推行工商登记便利化、开展一窗收件、优化办理流程等措施实现1个工作日内办结。目前，办理开办企业设立环节在0.5个工作日内办结。五是为新办企业提供免费刻制印章服务。自2020年6月1日起，西山区按照上级有关要求为辖区新开办企业免费刻制4枚印章（包括企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章）。六是畅通市场主体退出渠道。全面推行企业注销便利化改革，企业申请注销登记可进入“云南省企业注销网上服务专区”自行办理，实现企业注销“一网”服务。七是推进事项落地生效。开展一次性告知、预约办理、错峰延时、“帮代办”等服务，推进行政效能监管全流程覆盖。

（三）不断完善民营企业工作机制

继续实行区级领导干部挂钩联系民营企业制度，适时调整更新挂钩企业名单，由区委、人大常委会、政府、政协领导班子成员每人挂钩联系2户民营企业，每年到联系企业开展调研走访帮助了解企业解决困难问题。2021年以来，四套班子二十余位领导调研、走访、座谈等挂钩联系服务辖区重点民营企业百余户次。2022年2月24日区政府发文调整充实西山区促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组，进一步完善我区促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组机制，确保高位统筹，强力推进全区民营经济和中小企业高质量发展工作。

（四）加强民营企业走访服务和政策支持

认真贯彻落实各级稳增长政策措施，加大中小民营企业扶持服务力度。一是加大企业培育力度。以政策为导向，打破信息不对称壁垒，突破以往的“等”企业上门工作模式，加大走访调研力度，成立企业走访组、制定走访计划，主动走访摸底、主动服务指导和传递政策，实施梯次培育、动态管理、助推企业升级。截至目前，全区共有规模以上工业企业60户；规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业20户；国家高新技术企业136户，省级以上科技型中小企业91户；国家级专精特新“小巨人”企业2户，省级专精特新“小巨人”企业13户，省级专精特新“成长”企业26户；区级上市培育资源库已有10户上市种子企业，其中省设计院、海底鹰深海科技2户为“金种子”企业。2022年5月26日，区科技工信局联合区商务投资促进局、区金融办邀请了云南股交中心、深圳德合基金管理有限公司辅导老师，针对地方股权业务，为辖区25家专精特新企业及优质规上限上企业高管共计30余人进行了一场专项培训，引导企业进一步拓展自身发展路径，实现高质量发展。2022年6月末，朗恒科技等3户民营企业在云南股交所专精特新板块成功挂牌。二是加大民营企业扶持力度。今年以来，区科技工信局持续加强辖区企业服务，结合升规纳统、高企培育、研发投入申报指导、清洁生产审核、企业技术改造项目申报指导等业务，走访辖内工业、信息和科技企业走访服务200余户次；并配合区环保、应急等部门就企业环境保护、安全生产等进行走访、指导和督促；依托各级助企纾困政策措施，指导帮助企业申报并兑付科技项目、工业转型升级、民营经济发展、信息产业发展、节能降耗等扶持补助资金共计4914.64万元，惠及企业156户次。

（五）配合落实好相关小微企业纾困政策

一是积极配合落实好疫情期间企业房租减免政策。2020年为辖区170余户中小微企业及个体工商户出具中小企业划型认定证明，用于办理承租国有企业、机关事业单位经营性房产房租减免手续，我局做到应办尽办，切实帮助企业减轻房租负担。2022年国家继续对服务业小微企业实行房租减免政策，区科技工信局已为171户小微企业及个体工商户出具划型认定证明，并积极主动宣传告知红利政策，耐心、热情帮助企业划型服务，切实提高小微企业获得感。同时，尽心尽责帮助辖区2户小微企业与大型上市企业、省属国有企业对话，为小微企业争取房租减免、延期缓缴，帮助小微企业渡过难关，获得企业一致好评。二是助力中小企业缓解融资困难。推荐并帮助中禄农副产品申报获得2022年省级中小企业发展专项资金---2022年中小企业首次贷款利息补贴资金39万元；同时，定期对辖区内中小企业融资需求进行摸底调查，收集汇总有融资需求企业向金融办、金融机构推送。今年以来，牵线搭桥对接邮储、中信、农信社、农行、交行、中行等多家金融机构融资贷款政策，加强信息咨询沟通，帮助企业拓宽融资渠道。通过一对一精准服务，2022年9月，中国邮政储蓄银行昆明市兴苑路支行为辖区1户省级专精特新“小巨人”企业—圣清环保股份有限公司的子公司云南圣清环境监测科技有限公司发放了纯信用科技型小微易贷贷款70余万元，帮助解决了企业的融资需求，降低了企业融资成本，有力支持了企业专精特新发展。

（六）做好清欠账款工作，维护中小民营企业权益

一是督促落实清欠长效机制。今年以来，区减负办（区科技工信局）三次通知提醒全区各机关部门、事业单位要严格执行国务院《保障中小企业款项支付条例》，并按照条例规定落实相关信息公开制度。二是开展清欠大排查大化解。按照5月5日国务院常务会议精神及省、市政府有关部署要求，为切实做好“六稳”、“六保”工作，帮助中小企业纾困解难，5月20日，区减负办（区科技工信局）立即组织全区机关事业单位再次全面清理排查拖欠中小企业账款情况。经清理自查，全区共有区教育体育局、区住建局两家部门清理出拖欠中小企业账款10笔共计368余万元，目前已全部清偿完毕。三是妥善处置企业投诉件。接到企业投诉件，区减负办（区科技工信局）及时交办相关责任部门核实处置，定期追踪核实进展进度，确保件件有落实、事事有回音。

（七）做实民营企业普法工作

今年上半年，区司法局制定下发了《西山区司法行政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》(西司通〔2022〕18号)，通过深入开展法治宣传教育，积极推进法治实践，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”、 “谁服务谁普法”普法责任制。区司法局聚焦“菜单式”普法，结合“法律进企业”活动，以开展法律讲座、提供法律咨询和发放普法资料等形式，引导企业加强法治文化建设，树立保障企业高质量发展的法治思维。到西部客运站开展劳动保障法宣传，提高法律风险防范意识；到三环化工，为滇池保护治理筑牢法治屏障；走进云南会都为企业员工开展防范电信诈骗、综合治理骚扰电话普法。依托法治文化阵地和“西山普法”微信公众号，实时推送法律常识、典型案例等信息，抓好法治宣传和舆论引导，着力营造爱商、尊商、重商的法治氛围。今年，已开展相关法律宣传5场次，提供法律咨询20余次。

（八）积极落实企业用地相关政策

按照区委、区政府《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》（西发〔2020〕8号）、《昆明市促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组办公室关于认真贯彻落实云南省支持中小企业纾困发展若干措施的通知》等部署要求，区自然资源局严格落实“停止征收耕地质量补偿费”和“分期缴纳土地出让金”等政策，积极配合做好推行产业用地以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式供应等相关工作。在符合规划、不改变用途的前提下，对现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

（九）加强民营企业联系服务力度，构建亲清新型政商关系

近年来，西山区深入贯彻落实习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要讲话精神，推动构建亲清新型政商关系。一是通过开展民营企业法治体检专项行动、政策宣讲等方式，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，促进民营企业提高法律保护意识、风险防范能力。二是落实好区工商联与区人社局、区总工会共同协调劳动关系三方机制；运用好民营企业投诉中心和昆明市西山区商事调解委员会，努力为民营企业提供高效、便捷、个性化的非诉讼纠纷化解服务。五年来帮助会员企业协调解决生产经营中的困难问题41件次。三是切实发挥“政商直通车”线上、线下平台作用，继续组织企业参与评议省、市、区级部门政府职能工作，发挥民营企业监督作用。2018年来，按照省、市民营企业评议政府职能部门工作要求，高度重视、精心组织386家企业参与评议省、市、区级部门政府职能工作。四是搭建政企沟通、对话、互动平台，组织驻区商会和民营企业家参加全区重要会议和重大经济活动，组织驻区商会座谈会5次，加强民营企业走访调研，传递政策，做好引导。五年来，收集整理中央、省、市现行促进民营经济发展的相关政策文件，汇编成册下发1500余本；通过培训班、报告会、座谈会、研讨会等多种形式，组织各类专题培训班15期，培训民营经济代表人士1200余人次；印发《民法典》等各类法规政策2000余册。2021年以来持续开展民营企业“大调研、大走访、解难题”活动，走访调研西山区61家民营企业和9家商会。五是加强民营经济代表人士和商会所属人员培养，加强民营企业家人才培养并做好相关人才信息统计入库等服务工作，目前全区已录入213 户。及时传递中央、省、市、区重要会议精神，用新时期、新阶段党的方针政策、统一战线理论武装思想，坚持以思想政治工作为主线带动其他工作。

三、下一步工作方向

为进一步加快我区民营中小企业发展步伐，下一步，将针对服务短板多、要素成本高、资金渠道窄等问题，继续统筹实施多项举措，大力营造有利于民营中小企业发展的开放环境、政策环境、法治环境和社会环境。通过优环境、扶创新、拓市场、强保障、降成本、促转型等措施，有力促进全区民营中小企业的高质量发展更进一步。

感谢您对西山区民营企业发展的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

昆明市西山区科学技术和工业信息化局

2022年10月26日