西山区应急管理局关于政协西山区十届一次会议第117号 提案的回复
发布时间：2022-12-05 15:26
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来源：昆明市西山区人民政府
西山区应急管理局
关于政协西山区十届一次会议第117号提案的回复
吴*、李*昆委员：
您提出的《关于建立防范灰犀牛事件（如：疫情）应急意识和预案 保障区经济高质量发展的建议》提案，经区政协提案委审查后转为意见，现回复如下：
一、意见办理情况
（一）加强监管，严格落实各级安全责任
为严格落实各级党委、政府安全生产监管职责，强化安全生产责任意识，加强安全生产综合管理，促进全区安全生产形势持续平稳发展，区委、区政府高度重视安全生产工作。周密部署，召开3次常委会议、4次常务会议、3次区安委会全体会议，研究部署全区安全生产和应急管理工作，进一步将责任落到实处、落到岗位、落到个人。领导带头，区政府成立7个区级督查组，区级领导定期对分管领域常态化调度，督导安全生产工作，区政府主要领导、分管领导亲自带队，在春节、“两会”等重要时间节点，及时开展专项督导检查，其他区级领导定期到分管领域和部门开展安全生产工作检查，共计督促、指导、检查30余次。完善机制，印发《西山区岁末年初安全生产“三个集中”专项行动工作方案》《西山区区级部门安全生产监督管理职责确定工作办法（试行）》等文件，明确行业监管责任、属地管理责任和企业主体责任。压实责任，区政府与区安全生产责任单位签订了《西山区2022年度安全生产和事故灾害应对目标管理责任书》《西山区2022年度消防工作目标责任状》等安全生产目标责任书，进一步压实责任。
(二)扛实责任，切实履行西山区应急职责
西山区应急管理局负责应急管理工作，指导各街道、各部门应对安全生产类、自然灾害类突发事件和综合减灾救灾工作。指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制西山区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急重点工程和应急避难设施建设。
仅2022年上半年，各应急队伍共处置森林火警、火情12起，出动应急队员1500余人次，车辆600余辆次；支援昆明市五华区森林火灾扑救1次；清理南绕城积雪1次；处置城市淹积水10余次，清理落石、枯树20余次，协助公安机关寻找、救助，走失、轻生人员3次。
（三）牢记使命，积极开展全区应急管理工作
1、未雨绸缪，修订完善应急预案。《昆明市西山区总体应急预案》等42个应急预案，经昆明市西山区人民政府十六届人民政府第104次常务会研究同意，由区安全委员会办公室和区自然灾害应急管理委员会办公室共同印发。根据发展的需要，2022年又修订印发了《昆明市西山区突发性地质灾害应急预案》、《2022年度昆明市西山区地质灾害防治方案》、《昆明市西山区防汛抗旱应急预案》、《昆明市西山区山洪灾害防御预案》。
2、秣马厉兵，以演练强化应急实战能力。2022年5月30日，区应急局联合区水务局、团结街道、海口街道开展西山区2022年防汛抢险应急演练，采对一级应急响应行动、内涝淹水点处置、水库坝塘除险、山洪灾害群众紧急避险等科目进行实战演练，力求通过演练，进一步提高各部门应对汛情灾害的应急反应能力。
3、摸清家底，制定《昆明市西山区城市安全风险白皮书》。制定城市安全发展总体目标，开展西山区城市安全风险辨识评估，查找城市安全发展工作成效和不足，落实城市安全责任，有效遏制事故灾难，积极防御自然灾害，提升应急处置能力，强化安全执法监督，培养城市安全文化。
4、粮草先行，完善物资储备。区应急局会同区发展改革局积极制定应急物资采购计划，不断完善应急物资储备。12㎡单帐篷147顶，12㎡棉帐篷100顶，折叠床397张，床垫452床，棉被1494床，毛毯500床，睡袋300个，防潮垫360床，棉褥488床，电筒200个，发电机5台，彩条布105件，应急灯8盏，雨衣598件，雨鞋194双，大米3万公斤，食用油1630升，救生衣300件。
（四）敢于担当，强化西山应急队伍建设
1、保持沟通，积极与国家综合应急救援队伍保持联系。西山区辖区共有两支国家综合应急救援队伍，一支为西山消防救援大队、一支为昆明森林消防大队。西山区应急管理局积极与两支国家综合救援队伍进行积极协调，保持沟通、信息共享，发生突发应急事件，第一时间配合协调处置。
2、严格管理，切实加强区属应急救援队伍建设。2019年机构改革后，西山区委、区政府批复同意将原西山区森林消防专业队全员划转至西山区应急管理局，西山区应急管理局始终牢记建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍建设要求，补短板、强弱项，通过明确“一加五”工作模板，将全区270人应急队员划分为6支队伍：直属应急队（75人）由区应急管理局直管；发生一般以上自然灾害突发事件时，按照区自然灾害应急管理委员会及其办公室指令，及时赶赴现场，与街道、专项指挥部一起开展应急救援。其他5支应急队（195人），其中：马街应急队25人、碧鸡应急队40人、海口应急队50人、团结应急队60人、西山风景区应急队20人，由区应急局委托街道办事处代管；发生一般以下自然灾害突发事件时，按照街道、专项指挥部指令，第一时间赶赴现场进行先期处置；发生一般以上自然灾害突发事件时，服从区自然灾害应急管理委员会及其办公室调度。各应急队队长、副队长由区应急管理局党委进行任命。结合工作实际，区应急局拟定了区属应急队人员、车辆、物资等管理制度，明确工作责任。与应急队队员签订劳务派遣用工合同，规范用工关系；加强教育培训、训练演练、后勤保障、检查督查，不断加强队伍管理，确保区应急队关键时刻调之即来、来之能战、战之能胜。
3、协调配合，加强各专项应急分队指导。区政府各职能部门根据工作职责，组建了24支专项应急救援专业分队，各专业分队原行政隶属（企业管理）管理关系不变。队伍编成、装备情况根据各职能部门工作职责进行管理和储备。
4、加强统筹，与社会应急救援队伍保持联系。在西山区辖区注册登记的社会应急救援队伍共有两支，分别为昆明蓝天救援队和昆明红十字救援队。
（五）加大投入，确保物资储备充盈
西山区应急队设有7个应急救援物资储备库。当前储备的主要物资有：消防水带350卷、手动灭火水枪80台、动力喷水灭火机80台、风力灭火机10台、高压细水雾20台、油锯40台、发电机10台、二号工具1000把、砍刀350把、森林消防头盔200个，头灯420盏，睡带240个、森林防火灭火水桶1300只、应急救援服装250套、森林扑火服300套；现有应急车辆54辆，其中：指挥车3辆，应急通讯车1辆，运兵车34辆，运水车16辆；液压破拆工具组2套、背负式照明灯组1套、手动破拆工具组6套、绝缘剪断钳12把、多功能担架6副、手持钢筋速断器1个、多功能消防腰斧6把、救援绳6套、橡皮艇10艘、抛掷器1个、空气呼吸器11套、救生圈30个、救生衣300件、锄头300把、平头铲300把、十字镐50把、大锤30把。储备物资已基本能够满足当前森林灭火和其他应急救援任务。
（六）强化值班值守，妥善做好应急救援处置。严格落实领导带班、24小时值班和信息报送制度，确保通讯联络和信息渠道畅通，坚决杜绝出现空岗、脱岗、顶岗和迟报、谎报、瞒报、错报、信息倒流。要进一步检查和完善各项应急预案，做好人员、物资、装备等各项应急准备。各街道办事处、西山风景区管理局，相关行业监管部门专业或半专业的应急救援队伍要进入临战状态，在重点部位、重要设施前置救援力量，一旦发生事故险情，要及时组织抢险救援，妥善处置。
二、下一步工作打算
（一）坚持政治引领，下好应急体系建设一盘棋。由区应急管理局或职能部门牵头，根据经济社会发展需要，预先制定或更新涉及多个部门的应急工作方案，继续强化健全各级、各部门和单位24小时值班、领导带班制度，严格执行突发事件信息报送标准。
（二）厘清发展思路，带好应急救援一队兵。以区应急队为骨干力量，牢记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的履职宗旨，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥应急管理部门的综合优势。
（三）探索工作路径，做好应急管理一张网。区应急管理局作为基层工作部门，一方面可调度的资源力量有限，另一方任务往往较为艰巨，需要分级负责，提升街道的应急响应能力，部分应急队托管街道，提高街道应急积极性，让区级部门之间、国家队与地方队之间形成应急救援的合力。
昆明市西山区应急管理局
2022年10月31日
（联系人及电话：陶*磊 ，手机号码：137****8610）
