关于西山区第十七届人大一次会议122号建议答复的函
发布时间：2022-11-29 16:08
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来源：昆明市西山区人民政府
关于西山区第十七届人大一次会议122号
建议答复的函
蔡彬亭代表：
您提出的《推进国有企业退休人员实行社会化管理的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
您提出：推进国有企业退休人员实行社会化管理是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要内容之一，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于国有企业退体人员社会化管理的指导意见＞的通知》（厅字〔2019〕19号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省国有企业退休人员社会化管理工作方案的通知》（云政办发〔2019〕93号）文件精神，按照省国资委工作部署，2020年云南省属国有企业实施了退休人员社会化管理移交工作。根据《昆明市国有企业退休人员实行社会化管理工作实施方案》（昆政办〔2020〕31号）的通知要求，2021年昆明市属国有企业也实施了退休人员社会化管理移交工作。
目前存在问题：省、市两级政府实施国有企业退休人员实行社会化管理工作，实施范围紧限于国有企业，集体企业（如农村信用社）、合资企业等不在实施范围，从各类型企业及职工对国家、对社会贡献，以及社保缴纳（五险一金）方面而言，集体企业、合资企业的退休人员不纳入实行社会化管理是不适宜的。
就拿我所在的中外合资企业来说：云南磷化集团海口磷业有限公司于2015年10月由云天化集团和以色列化工集团合资成立，由包括原云南磷化集团海口磷矿分公司（国企）、云南三环化工有限公司（国企）、云南天创科技有限公司（国企）、云南贝克吉利尼天创磷酸盐有限公司（中外合资）资产和人员组成。海口磷业公司50%的股权由省属国有控股企业云天化集团所属云天化股份持有，公司合资组建时国有企业职工身份未置换。海口磷业公司因企业性质未能参加省、市国有企业退休人员社会化管理移交工作，到2022年企业退休人员人将达到600人左右。
企业退休人员社会化管理是党中央、国务院推动供给侧结构性改革，减轻企业负担的战略部署，也是省委、省政府以及深化企业改革、增强活力的重大举措，更是退休人员保障权益、维护社会和谐的必然要求。
建议：提请西山区人大与政府相关部门进行呼吁、协调，一是把按国家有关政策正常缴纳社保的企业职工均纳入退休人社会化移交管理工作范围，二是加快推进企业退休人社会化移交管理工作，增加社区服务管理人员，切实做好管理服务，做到实质性移交。
二、意见建议办理情况
我单位高度重视您提出的建议，结合中央、省、市、区退休人员社会化管理工作政策和我区工作实际，对工作开展情况和办理情况作出以下回复：
1.关于把按国家有关政策正常缴纳社保的企业职工均纳入退休人社会化移交管理工作范围的建议：国有企业退休人员实行社会化管理工作是一项从上到下、系统性开展的工作，该项工作的指导思想是全面深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，建立成本合理分担机制，为国有企业公平参与市场竞争创造条件，立足退休人员法定权益保障和服务需求，整合管理服务资源，做好国有企业退休人员实行社会化管理后的各项服务保障工作，确保国有企业退休人员共享全面建成小康社会新成果。我区执行的《西山区国有企业退休人员社会化管理实施细则》是依据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省国有企业退休人员社会化管理工作方案的通知》（云政办发〔2019〕93号）《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案的通知》（昆政办〔2020〕31号 ）等上级文件制定的。目前，我省开展的国有企业退休人员社会化管理工作的适用范围是国有企业，未包含民营企业、外资企业和其他所有制企业。由于您所在的云南磷化集团海口磷业有限公司是一家中外合资的企业，有一半股权是由外资持有，按照现行的政策，不在移交范围内。
2.关于加快推进企业退休人社会化移交管理工作，增加社区服务管理人员，切实做好管理服务，做到实质性移交的建议：根据退休人员社会化管理的相关政策，我区在《西山区国有企业退休人员社会化管理实施细则》中明确了由区民政局负责将国有企业退休人员社会化管理服务工作纳入街道或社区日常工作中，负责加强社区社会化管理工作机构和队伍建设，适当增加社区专职人员，参考社区接收退休人员人数，按不低于1500:1的比例配备一名专职人员，同时按转入党员数配备专职党务工作者。同时，我单位每年按照各街道办事处接收退休人员的人数比例做好补助资金的拨付，确保街道办事处和社区工作人员做好服务工作；今年还向区民政局拨付10万元工作经费，用于开展对街道办事处和社区工作人员的培训工作，以提高街道办事处和社区的服务水平。
三、下一步工作方向
我单位将按照现行政策文件继续履行好退休人员社会化管理工作牵头部门的职能，发挥好联系国有企业和各职能单位、街道办事处的沟通作用，对国有企业和各职能单位、街道办事处做好相关政策解读，妥善处理在工作推进中存在的问题。感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区财政局
2022年9月28日
（联系人及电话：白吉榕 68228478）
