西山区文化和旅游局关于西山区第十七届人大一次会议第061号建议答复的函
发布时间：2022-11-10 14:41
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来源：昆明市西山区人民政府
西山区文化和旅游局关于西山区第十七届人大一次
会议第061号建议答复的函
杨玉辉代表：
您提出的《关于解决古莲小组四合院改造民宿试点建设的建议》建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
随着旅游产业的提档升级，民宿逐渐成为旅游住宿的热点，西山区大力发展培育新兴的住宿业-民宿，配合行业协会开展五星级旅游民宿与精品酒店创建，2021年获得省级评定的有精品酒店：滇池宋品酒店、凯世精品酒店；五星级民宿：26Life族迹清奢·云南民族体验客栈(滇池后海店)、熺棠阅湖酒店，2022年向省市旅游协会和精品酒店协会推荐等级旅游民宿26Life族迹清奢·云南民族体验客栈(滇池后海店)、亚碧·月出精品酒店、彝村花谷等6家民宿申报等级旅游民宿，目前省、市正在开展相关的评定工作。古莲村现阶段已经有鉴月山居、不染山房2家民宿，但是在发展民宿方面仍然存在困难和问题，集中体现在几个方面：
（一）存在安全隐患。大部分民宿是用农村废弃的老旧建筑改造，建筑本身就存在隐患，如果房东或业主再擅自改动建筑物结构，则房屋安全本身就得不到保障。没有取得消防安全许可，装饰材料不符合耐火要求，消防设施配备不足或者没有，从业人员缺乏消防技能训练，应急救援车量难以达到，周边公共消防设施也缺乏，存在很大的消防安全隐患。在公共卫生监管方面，由于未取得公共卫生方面的审批许可，加之设施用品不规范，又没有规范的消毒和疾病防范措施，存在隐患。
（二）市场准入及行业管理等方面存在的空白和缺位。虽然有关的法律法规对提供住宿业务的单位有规定，但是对于这种新型的非标准住宿单位的规定没有针对性，国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 064-2017）规范，是直接引用消防、安全、治安、卫生、环保等的行业规范，在具体实践中，对于一个涉及住建、卫生、旅游、市场监管、公安消防、治安管理的新型住宿行业，缺乏实际操作性。
（三）可开发民宿资源散乱，法律风险较大影响投资人积极性。现存的古莲小组可开发民宿的民居没有统一的管理，不能形成规模，资本雄厚的大型投资企业无法形成高效的投资效益，因此不想投资，中小企业个人自行与小组内的村民交易取得房屋的使用权开展项目投资，又较易产生违约风险，加之疫情之下市场活跃度不高，极大的影响了中小企业的投资热情。如果是村民用自己的房屋投资建设民宿，受制于资金、资源、信息来源等因素，很难做成特色民宿或等级民宿。
二、意见建议办理情况
（一）全面梳理资源。建议由小组全面摸清可开发民宿的民房底数，分类细分统计出可开发民房的类别，所属区域，面积体量等主要信息，在此基础上初步了解村民的意愿，根据村民的意愿，做出最终的可以招商引资开展建设民宿的民房资源库，为下一步全面开发提供基础条件。
（二）实施招商引资。拟将集合出的民房资源打包包装成招商项目，实施对外招商，引入社会资本整体开发，同时采取示范项目带动的工作方式，对于先行的项目给予政策上的鼓励和支持，对先行项目符合条件的优先申报云南省等级特色旅游民宿，以期起到示范带动作用。
（三）规划衔接助力项目落地实施。推进《西山区旅游发展远景规划》与村庄规划的衔接性工作，确保《西山区旅游发展远景规划》在西华社区的村庄规划中古莲小组的项目得以实施。
三、下一步工作方向
（一）加强部门之间的协作机制。民宿经济是一个系统工程，涉及公安、消防、旅游、环保、市场监督、卫生等多个部门，加强部门之间行之有效的协调机制至关重要，因此我们下一步将加强部门之间的协调和配合，协调解决小组在发展民宿产业中存在的困难和问题。
（二）开展旅游宣传推广。结合古莲小组现有的旅游资源，适时策划推出适合主题的休闲运动、村落慢时光、美食品味等特色旅游宣传活动，利用抖音短视频和“行走西山”微信平台，展示旅游产品旅游资源，把吃、住、行、游、购、娱串联起来形成我区的精品旅游路线，利用新媒体、国内知名旅游平台和旅游达人进行线上推广，配合发行旅游创意宣传品，直观宣传推广地域旅游资源。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区文化和旅游局
2022年11月10日
（联系人及电话：康凤琼 68220873 ）
