昆明市西山区2021年度公平竞争审查情况公示
发布时间：2022-07-15 17:28
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区2021年度公平竞争审查情况公示
公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。公平竞争审查制度是加快完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化、优化营商环境的重要举措。为提高审查质量和效果，建立健全公平竞争审查第三方评估机制，推动实施昆明市西山区第三方评估审查，昆明市西山区公平竞争审查工作部门联席会议办公室召集人单位（昆明市西山区市场监督管理局）通过政府采购的方式引入第三方评估机构对昆明市西山区公平竞争审查工作部门联席会议成员单位（18家）开展了公平竞争审查制度实施情况评估。现将昆明市西山区2021年度公平竞争审查情况公示如下：
一、关于各联席会议成员单位的公平竞争审查工作部署落实情况
18家联席会议成员单位均完成了公平竞争审查工作部署落实（包括采取了印发内部公平竞争审查工作通知、建立内部公平竞争审查工作制度、确定内部公平竞争审查负责人/联络人等措施），且全面、系统、科学的回应和体现了该项工作的要素要求，具有较强的针对性和方向性。
二、关于各联席会议成员单位自2020年9月至2021年9月的政策措施的公平竞争审查
纳入本次评估范围的18家“昆明市西山区公平竞争审查工作部门联席会议成员单位”中，开展政策措施清理工作的单位共18家，达成率为100%；存在涉及公平竞争审查的政策措施共109件，其中涉及违反公平竞争审查标准的政策措施共计12件，清理范围全面，清理结果基本准确。
三、关于各联席会议成员单位参与市场经济交易行为的公平竞争审查情况
经对昆明市西山区公平竞争审查工作部门联席会议成员单位及其他政府部门自2020年9月至2021年9月通过云南省昆明市公共资源交易平台公共服务系统全国公共资源交易平台共发布招标公告进行审查、核查，昆明市西山区公平竞争审查工作部门联席会议成员单位及其他政府部门自2020年9月至2021年9月共发布招标、采购公告79件，其中52件涉及违反《市场监管总局等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》第十三条第（一）款“不得设置不合理和歧视性的准入和退出原则”。
四、存在问题
一是各联席会议成员单位在招标、采购事项过程中，关于“供应商资格要求”部分仍存在“设置不合理条件”限制公平竞争的情形；二是政策制定、起草机关对政策措施审查的自主性、专业性、公开性亟待加强。
五、下一步计划
（一）关于有序有效推进西山区公平竞争审查工作
在昆明市西山区市场监督管理局持续推进市场公平竞争执法的同时，考虑通过“西山区公平竞争审查工作部门联席会议办公室”进一步拓宽市场主体、公众参与优化营商环境建言献策的渠道，提高市场主体和社会公众在商事制度改革等方面的参与度，深度激发市场活力和潜能。
（二）关于稳步扩大“公平竞争审查工作”的主体单位范围
根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）第四条第（二）款“各级人民政府及所属部门要对照公平竞争审查标准，对现行政策措施区分不同情况，稳妥把握节奏，有序清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”等要求，在昆明市西山区各委、办、局中扩大开展“公平竞争审查工作”的主体单位范围。
（三）关于督导昆明市西山区各委、办、局将公平竞争审查作为一项制度化、常态化工作的要求
结合《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）第三条第（二）款“没有进行公平竞争审查的，不得出台”这一规定，将“增量政策措施公平竞争审查”作为昆明市西山区各委、办、局的一项制度化、常态化工作要求，并通过“西山区公平竞争审查工作部门联席会议”的组织形式对该项工作予以持续督导。
昆明市西山区公平竞争审查工作部门联席会议成员单位自2020年9月至2021年9月出台的政策措施的清理审查情况表
机构名称 | 是否开展了政策措施清理 | 清理文件份数 | 清理结果 |
昆明市西山区市场监督管理局 | 是 | 55 | 《西山区地理标志证明商标注册补助实施细则》涉及违反“不得违法给予特定经营者优惠政策” |
昆明市西山区发展改革局 | 是 | 4 | 《关于进一步促进西山区现代服务业发展22条措施的意见》、《关于促进西山区经济平稳健康发展的政策措施》涉及违反“不得违法给予特定经营者优惠政策”及“不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件” |
昆明市西山区司法局 | 是 | 0 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区财政局 | 是 | 3 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区商务和投资促进局 | 是 | 8 | 《昆明市西山区加强招商引资促进产业高质量发展实施办法》、《西山区关于加快建设区域性国际经济贸易中心的实施方案》、《西山区楼宇经济发展三年行动计划（2021-2023年）》涉及违反“不得违法给予特定经营者优惠政策” |
昆明市西山区教育体育局 | 是 | 0 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区科技工信局 | 是 | 10 | 《西山区加快推进磷石膏资源综合利用工作实施方案》、《关于组织申报西山区2020年加快推进磷石膏综合利用、工业企业技术改造、扶持民营经济发展、鼓励扶持企业上市发展、鼓励防疫药品研发和技术攻关、持续扩大有效投资、扶持规模企业、鼓励扩销促产、帮扶停减产企业等项目的通知》、《昆明市西山区科学技术和工业信息化局关于做好申报昆明市2021年工业企业技术改造和技术创新资金项目的通知》、《西山区推进企业上市培育工作方案》涉及违反“不得违法给予特定经营者优惠政策” |
昆明市西山区民政局 | 是 | 2 | 《关于大力扶持发展养老服务产业工作的实施细则》涉及违反“不得违法给予特定经营者优惠政策”涉及违反“不得违法给予特定经营者优惠政策”及“不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件” |
昆明市西山区自然资源局 | 是 | 0 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区住房城乡建设局 | 是 | 3 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区交通运输局 | 是 | 9 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区水务局 | 是 | 0 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区农业农村局 | 是 | 13 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区文化和旅游局 | 是 | 1 | 《西山区2021年促进经济平稳健康发展的政策措施-转型升级发展旅游业实施细则》涉及违反“不得违法给予特定经营者优惠政策”及“不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件” |
昆明市西山区卫生执法监督局 | 是 | 1 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区医保局 | 是 | 0 | 未违反公平竞争 |
昆明市西山区税务局 | 是 | 0 | 未违反公平竞争 |
