西山区“十四五”市场监管服务规划纲要
发布时间：2021-12-30 18:59
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来源：昆明市西山区人民政府
一、西山区“十三五”时期市场监管工作的成效与不足
（一）取得的成效
“十三五”时期特别是党的十九大以来，西山区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，在省、市市场监管部门的指导下，围绕西山区重点工作，服务大局，凝心聚力，主动作为，各项工作在改革创新中稳步推进，全区市场监管工作迈上新台阶。一是持续规范市场准入，严守市场安全底线，完善风险监测机制；二是全面加强依法行政，扎实开展扫黑除恶工作；三是加快落实各项产权保护措施，统筹全区食品药品安全工作；四是“质量强区”工作纵深推进，“创文”“创卫”工作统筹推进，惠民实事工程顺利完成；五是扎实开展疫情防控，助力企业复工复产。
（二）存在的不足
“十三五”期间，西山区市场监管服务工作虽取得了显著的成效，但仍存在进一步改进的空间。一是当前“人少事多”的情况较为突出，人员编制不足的压力较大；二是对新业态监管、技术发展及日趋复杂的市场交易方式跟踪研究不够；三是内部职能尚未理顺，外部职责界线不清，执法队伍专业素能亟待提升；四是激励约束机制尚不健全，履职风险持续增大。
二、西山区“十四五”期间市场监管面临的机遇与挑战
“十四五”时期，西山区市场监管仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾交错叠加的严峻挑战。
（一）面临的机遇
政府机构改革、国家的重大战略调整以及新兴监管技术手段的迅猛发展为西山区“十四五”时期市场监管带来了良好的发展机遇。市场监管体制的新变化，国家的“一带一路”建设等重大区域发展战略，互联网、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能和5G等新技术的迅猛发展和不断运用，全面深化改革红利的有效释放等等，有利于增强西山区市场监管服务创新发展动力并催生创新发展空间。
（二）面对的挑战
然而，新时期、新形势和新的发展环境也给西山区市场监管服务工作带来诸多挑战。我国经济正从高速发展转向高质量发展，西山区也面临着经济发展转型升级新局面，数字经济、共享经济、互联网平台经济等新业态、新经济发展带来监管难题，新冠肺炎疫情防控的常态化给市场监管服务带来了新任务。
三、西山区“十四五”市场监管服务主要发展目标
到2025年，全区市场监管效率和服务质量显著提升，形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系；形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境；形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强区体系；形成法治保障、智慧监管、企业自律和社会多元共治的市场治理格局。
四、五大工作扎实推进西山区市场监管服务发展
（一）职能融合，开创市场监管服务新局面。一是转变执法人员监管理念，强化全局观念，形成全局合力。二是优化监管部门职能布局，稳步推进队伍整合，厘清上下事权、划清内部职责。三是深入推进部门联合抽查，全面推进“双随机、一公开”监管融合和统一规范。四是突出市场主体信用监管，促进市场主体自觉守法诚信经营，强化企业自律。
（二）改革提速，规范市场秩序并激发市场活力。一是强化营造公平竞争环境，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，协助上级市场监管部门开展反垄断执法。完善公平竞争审查工作机制，严格市场价格监管。二是持续深化市场准入改革，全面落实市场准入负面清单制度，破除市场准入隐性壁垒和不合理准入限制。三是持续深化行政许可（审批）改革，深入推进“证照分离”改革，推行许可工作流程标准化。四是持续深化工业产品准入改革，根据国务院有关精神和省、市监管部门有关文件持续压减工业产品生产许可目录，简化审批程序。五是持续推进食品和药械许可改革，提升食品和药械经营许可的便利化、智能化水平。六是加强对违规涉企收费的监管，提升涉企收费透明度。七是持续推进市场退出改革，完善企业网上注销服务，实施市场主体强制退出制度。
（三）监管提效，构建现代化市场监管服务新体系。一是规范市场监管执法，全面落实责任追究和尽职免责制度。二是完善信用监管机制建设，强化信用约束。三是加强信息化管理体系建设，配合市级建立监管大数据试验平台，构建完善统一的信息化管理体系。四是创新市场监管综合执法方式。充分运用互联网、大数据等新技术手段，将执法和普法、执法和服务相结合。五是全面强化市场安全风险监管。履行西山区食安办工作职责，遵循“四个最严”要求，认真贯彻国家食品2035战略纲要；强化药品安全监管，健全药品安全监管体系；强化特种设备安全监管，保持“打非治违”高压态势；强化产品质量监管，全面提高质量安全风险监测、研判、预警和处置能力；强化新消费领域市场监管，创新对新业态的监管思维和监管方式。
（四）服务提质，推进市场监管服务高质量发展。一是持续加大对中小微企业发展的支持力度，认真贯彻落实“贷免扶补”等扶持小微企业发展的若干政策，引导小微企业与西山区支柱配套产业融合发展。二是深入开展质量提升行动，扎实开展计量管理，推进标准体系建设，加强对认证违法违规行为的查处力度。三是继续推进消费维权体系建设，加大消费权益保护宣传力度，加大对侵权案件的查办力度。四是发挥知识产权战略实施工作联席会议的组织领导作用,创新知识产权监管方式，推进知识产权强企建设。
