昆明市西山区农业农村局2021年度法治政府建设工作情况报告公示
发布时间：2021-12-29 10:10
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区农业农村局
2021年度法治政府建设工作情况报告公示
为扎实推进依法治区年度各项工作落地见效，按照中共西山区委全面依法治区委员会办公室《关于开展西山区2021年法治督察工作的通知》文件要求，将2021年西山区农业农村局法治政府建设工作情况作如下报告：
一、落实第一责任人责任
我局党政主要负责人切实履行好推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。按要求开展法治建设课题研究，组织开展包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、宪法等专题学习活动。局党组书记王先武主持召开班子会议，专题研究解决法治建设中的各项问题。同时，以党组中心理论学习组学习为契机，组织全局中层以上干部及部分党员59人次开展普法学习教育，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和全面依法治国新理念新思想新战略。
二、积极提升依法行政工作水平，营造良好法治化营商环境
按照“放管服”改革及优化营商环境工作有关要求，严格落实《西山区权力清单和责任清单动态管理办法》有关规定，对我局权力清单和责任清单进行进一步梳理，做好我局权责清单调整，行政事项承接等工作。继续围绕营商环境评价指标体系，优化提升一体化政务服务能力要求，及时开展我局政务服务事项、审批流程等梳理调整工作，进一步提升网上服务能力，做好云南省政务服务平台事项要素完善和维护。
全面提升执法信息化建设。围绕信用信息采集、动态管理等内容，健全完善规章制度，推进信用信息监管工作的落实。依托信用信息共享平台归集信用数据，在“昆明市市场主体信用信息服务监管平台”归集行政许可事项33项。同时，在事中事后监管的关键环节发力，推动“双随机、一公开”为重点的监管检查制度常态化、规范化，进一步加强市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，梳理制定我局2021年度“双随机、一公开”监管工作计划及抽查事项清单，制定并印发8个联合抽查方案和3个部门单独抽查方案，在云南省协同监管平台录入计划11个，方案11个，建立监管对象库并录入监管对象65家，随机抽取检查对象20家，并按照抽查方案开展联合监督检查，并全部完成抽查、检查、录入和公示。
三、健全科学、民主、依法决策机制情况
我局加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的情况。根据司法局有关清理政府规范性文件通知要求，定期开展规范性文件清理工作，对我局《西山区新型职业农民认定管理办法（试行）》《西山区畜禽养殖禁养区划定方案》开展清理，并上报司法局备案。
四、推进落实严格规范公正文明执法的情况
按要求对行政执法队伍、行政执法人员、法制督查人员建档建册进行动态管理。根据换发新式行政执法证相关要求，依托云南省行政执法证件管理新系统，及时对接司法局，做好执法主体、执法人员的资料维护管理、信息补充完善工作，共录入换发新版执法证执法人员信息27人、新办证人员信息20人，保障我局执法人员新老更替不断档，满足新时代农业行政监管需求。同时，做好我局各年度新办执法证人员、执法人员法律知识轮训的组织安排工作。
我局以习近平法治思想为指导，认真落实上级部门有关部署，根据“谁管理谁普法”、“法律六进”等活动要求，结合行业特点和特定群体的法律需求，大力开展法治宣传教育活动。今年以来，我局针对农村群众法治需求和关注的热点问题，围绕宣传宪法关于农业农村农民的有关规定、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法、长江保护法、法律援助法等涉农重点法律法规，着重结合环境保护、滇池治理等法律法规开展宣传工作。以“十年禁渔”宣传系列活动为契机，全方位、多形式、广覆盖开展宣传活动，号召和引导广大群众积极踊跃参与，通过挂横幅、发放“十年禁渔”手册、环保购物袋、围裙等宣传材料的方式，进一步扩大了宣传范围及政策知晓率，2021年以来，共计发放各类材料128000余份，安装政策法规公示栏41块，开展“十年禁渔”科普宣传进校园活动3场次。
五、依法全面履行政府职能情况
根据区法制办的要求，认真落实和推行法律顾问制度工作，于2021年11月10日与云南瑞祥律师事务所签订了《法律顾问协议》，李淑芬律师为我局首席法律顾问，期限为2021年12月1日至2022年11月30日。截至2021年12月29日，共为我局审查合同（协议）33份、相关文件16份，并7次上门服务商讨相关涉法事宜。
做好行政执法案卷评查工作，按照《昆明市西山区司法局关于开展2021年全区行政执法案卷评查工作的通知》（西司通[2021]16号）的要求，结合昆明市农业综合行政执法改革，我局已无行政处罚、以及与行政处罚有关的行政检查、行政强制权的实际，对2020年度办理的2个行政许可案卷进行了评查。行政许可案卷问题主要包括无收件清单；无受理通知书；卷内材料未编号；无结案报告或结案报告内容不完整等问题。评查结果已反馈到执法科室，并要求根据评查结果进行整改完善。
六、存在问题
农业综合行政执法改革不彻底，《昆明市农业综合行政执法改革实施方案》已明确5个中心城区不再单独设立执法机构，相应执法职能剥离移交由市级承担，昆明市农业综合行政执法支队虽已挂牌成立，但相应行政执法职能未完全开展，致使我区农业行政执法工作处于尴尬局面。
七、下一步工作计划
下一步，我局将加大推行行政执法三项制度工作力度，完善行政执法公示制度，继续规范事前、事中、事后公示流程。同时，继续推行重大行政执法决定法制审核制度，加大法律顾问制度实施力度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，有效降低决策风险和成本，提高决策质量。同时，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。细化跨部门联合随机检查工作机制，加大联合随机检查执法力度，及时研究解决新情况新问题，推动执法部门按时完成跨部门联合抽查任务。
昆明市西山区农业农村局
2021年12月29日
