关于政协西山区第九届委员会第五次会议第065号建议答复的函
发布时间：2021-10-29 17:54
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来源：昆明市西山区人民政府
王远标委员：
您提出的《加强节日期间食品及儿童玩具质量监管》建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
按照《中共西山区委办公室 西山区人民政府办公室关于印发<昆明市西山区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（西办通〔2019〕39号）和《食品安全法》《产品质量法》等法律法规规定，西山区市场监督管理局自2016年组建以来，严格按照《三定方案》和《食品安全法》《产品质量法》等法律法规规定，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，遵循“四个最严”和“质量强国”要求，建立和完善食品安全和产品质量监管机制，加强食品安全和产品质量监管，严厉打击食品安全和产品质量违法行为，全区食品和产品全链条质量安全保障水平不断提升，全区食品安全和产品质量治理体系日趋健全，节日期间食品安全保障和儿童玩具质量监管水平不断提升，全区未出现一般以上食品安全事故和区域性、系统性产品质量安全事故。
二、建议办理情况
一是加强食品安全宣传培训。通过举办集中培训、召开座谈会、开展抽查考试和测评、设置社区宣传栏、发放（张贴）宣传材料、推送微信手机信息等方式，加大《食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品生产通用卫生规范（GB 14881-2013）》《食品经营过程卫生规范（GB 31621-2014）》《餐饮服务通用卫生规范（GB 31654-2021）》等法律法规、标准规范和食品安全知识宣传培训力度，不断提升全局执法人员食品安全监管技能和执法水平，不断增强全区食品生产经营者食品安全责任意识和规范生产经营能力，不断强化全区消费者食品安全意识和消费维权能力。
二是强化节日食品安全监管。按照分级分类监管要求，以食品安全问题为导向和靶向，以主城商业聚集区、城郊结合部、农村地区等为重点区域，以商场超市、农贸市场、展销会为重点场所，以大中型食品生产、食品加工小作坊、食品批发配送和餐饮服务单位为重点单位，以生鲜食用农产品批发、食品批发配送、畜禽屠宰等为重点环节，以与人民群众消费息息相关、消费量较大的粮食及制品、蔬菜水果、畜禽肉及制品、食用油脂、白酒饮料、乳制品、保健食品等为重点品种，以元旦春节、中秋国庆、重大活动等为重点时段，全方位、全链条加强节日期间食品安全风险排查和监管执法，有效降低节日期间食品安全风险。
三是开展校园食品安全整治。加大对学校和幼儿园食堂的日常监督检查力度和频次，及时督促和指导学校和幼儿园食堂严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》《学校食品安全与营养健康管理规定》，规范日常操作行为，完善关键环节管控。加强校园周边食品安全生产经营单位的日常监管，坚决查处无照无证经营和销售“三无”、过期变质、假冒伪劣食品。配合城管等部门及时取缔校园周边占道经营各类食品和商品的摊点。
四是对各类展销会进行规范。在《商品展销会管理办法》废止的情况下，拟定出台了《西山区商品展销会备案管理办法（试行）》，对展销会举办者、经营者权利义务进行了规范，对展销会备案和日常监督管理进行了规定，严厉查处利用民销会进行无照无证经营和销售“三无”、过期变质、假冒伪劣食品违法行为，切实保障了展销食品安全和消费者合法权益。
五是注重儿童玩具质量监管。深入贯彻《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》，持续开展儿童和学生用品安全守护行动，聚焦儿童玩具，重点检查塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具、电玩具、童车等6类列入CCC认证目录的产品。重点检测增塑剂、可迁移元素超标等化学性危害，以及小零件、危险锐利尖端、绳索等物理性伤害。重点查处牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、电击玩具等危险玩具，不符合强制性标准要求的产品，“三无”产品及假冒伪劣产品。
六是加强冷链食品疫情防控。压实监管责任，加强冷链食品日常监督检和风险排查，进一步摸清我区大型冷库冷链食品经营底数，严格冷链食品经营者进货查验，落实索证索票制度，督促食品经营者建立健全冷链食品进销货台账，保证货品来源可溯、去向可追。重拳打击入出库数量与记录不符、来源及销售去向不明、编造及篡改相关记录，以及销售无合法来源证明、超过保质期和明令停止销售的冷链食品的违法违规行为。
七是开展节日期间价格监管。广泛宣传《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规，持续开展违规涨价、价外收费、虚假优惠、低标高结、不明码标价等专项检查和专项整治行动，切实做好价格政策宣讲和价格提醒告诫，引导妥善处置各类价格消费纠纷，严厉查处节日期间以次充好、短斤少两、哄抬物价等侵害消费者合法权益的违法行为。
八是及时做好消费维权工作。严格执行节日期间24小时值班、重大事项报告和领导带班等制度，建立节日期间消费者投诉举报绿色通道，畅通12315消费投诉举报热线，及时受理消费者食品、玩具类投诉举报，及时查处违法行为，做到举报必查，查必有果，投诉必接，接必有果，切实维护消费者合法权益，营造市场安全、社会共治的良好节日氛围。
三、下一步工作方向
一是继续开展食品安全宣传和培训。结合昆明市创建国家食品安全示范城市，创新食品安全宣传培训方式，继续加大食品安全法律法规、标准规范和食品安全知识的宣传培训力度。
二是进一步强化节日食品安全监管。继续开展重点区域、重点场所、重点单位、重点环节、重点品种、重点时段食品安全风险排查和监管执法，严厉打击各类食品安全违法行为。
三是开展校园和周边食品安全整治。继续督促学校严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》等规定，规范食品加工销售日常操作行为，完善关键环节控制，确保校园食品安全。加强校园周边食品安全生产经营单位的日常监管，坚决查处校园周边各类食品安全违法行为。
四是继续加大各类展销会规范力度。严格各类商品展销会备案管理，加大各类展销会日常监督检和行政执法，严厉查处利用民销会进行无照无证经营和销售“三无”、过期变质、假冒伪劣食品违法行为。
五是进一步加强儿童玩具质量监管。持续开展儿童和学生用品安全守护行动，严厉查处生产、销售不符合强制性标准要求的儿童玩具，“三无”儿童玩具及假冒伪劣儿童玩具。
六是继续开展好冷链食品疫情防控。严格按照“外防输入、内防反弹”的疫情防控总要求，继续增加人防、物防、技防投入力度，压实冷链食品疫情防控主体责任和监管责任，确保全区冷链食品安全和疫情防控安全。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人：尹才，联系电话：0871-64162077）
昆明市西山区市场监督管理局
2021年10月29日
