关于昆明市西山区第十六届人大第五次会议 第141号建议答复的函
关于昆明市西山区第十六届人大第五次会议
第141号建议答复的函
戴斌代表:
您提出的《关于规划建设水泥基产业工业园的建议》收悉,现答复如下:
一、基本情况
我区现有水泥基行业企业20家(除1家预拌砂浆厂外全为预拌混凝土生产企业,无装配构件厂),据了解,占全市厂家数的25.6%,2017年预拌混凝土产量714.9万立方,占全市产量的13.87%,2025年预计产能1090万立方,占全市产量的19%,实际产能达设计产能的80%以上,行业景气度较高。西山区下步水泥基行业定位为“作为目前我市最大的产能辖区,满足辖区需求的同时,优化升级产能,增强集约化,辖区效率半径产能适当补充其他辖区需求”。按以上定位,年产水泥基绿色建材产品将1000万立方米以上,形成固投约12-15亿元,有效年产值约34亿元,年综合财政贡献约2.8亿元,解决就业1500人。
目前,20家企业土地性质均为租用地,规划、环保、住建手续不完善。但受制于目前水泥基产业用地的临时属性,企业无合法建设落地空间,建厂成本高,隔几年被迫换个厂区,如遇拆迁将损失巨大,投资人信心不足,投资人合法建设、合法经营的强烈愿望得不到满足,一些规模化企业已开始向投资环境更佳的县区转移。就目前情况来看西山区若再不释放投资空间,以产权凭证有效化,及全合法建设的方式,优化投资环境,产业、工业产值、税收将继续外流。
二、意见建议办理情况
针对您提出的“关于规划建设水泥基产业工业园的建议”,区住建局、区工信局、区自然资源局高度重视,各自成立了由分管领导为组长、科长为副组长,科室人员为成员的人大建议办理工作小组,将建议办理纳入各局年度工作计划,确保在规定的时限内完成人大建议办理工作。经上述三部门共同分析研究,办理意见如下:
(一)我区已制定了《西山区国土空间总体规划(2020-2035)编制工作方案》。由于我区主城区工业用地少,下步力争在编制规划时,将西山区生态建筑结构材料产业园选址落在海口工业园区,在国土空间规划中争取落实。
(二)落户海口工业园面临以下一些实际困难和问题。一是我区工业用地少、成本高、审批流程复杂、周期长,土地空间容量逐年减少,项目承载能力不足,因最低工业用地价格15万元的优惠政策未出台具体补偿细则难以落实,导致工业用地价格高于昆明市工业园区平均地价。二是工业电价价格较高,我区面临着季节性缺水、工程性缺水问题。三是根据《云南省政府投资管理办法》等相关规定,政府不能直接投资水泥基产业工业园,故由政府或平台公司打造产业园,吸引企业入驻的方式存在困难。四是根据与混凝土企业的座谈,企业从控制质量、控制运距成本等角度,都不太愿意到海口工业园落户。
三、下一步工作方向
鉴于以上存在的问题和困难,规划建设水泥基产业工业园,在城边土地无法落实,海口工业园企业又不愿去的情况下,建议在周边区县进行建设,我区各职能部门可以给予企业帮扶及做好相关协调工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复,如有不妥,请批评指正。
昆明市西山区住房和城乡建设局
2021年9月26日
(联系人:马佳 电话:68331106)