关于昆明市西山区第十六届人大第五次会议 第141号建议答复的函
发布时间：2021-10-29 18:13
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来源：昆明市西山区人民政府
关于昆明市西山区第十六届人大第五次会议
第141号建议答复的函
戴斌代表：
您提出的《关于规划建设水泥基产业工业园的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
我区现有水泥基行业企业20家（除1家预拌砂浆厂外全为预拌混凝土生产企业，无装配构件厂），据了解，占全市厂家数的25.6%，2017年预拌混凝土产量714.9万立方，占全市产量的13.87%，2025年预计产能1090万立方，占全市产量的19%，实际产能达设计产能的80%以上，行业景气度较高。西山区下步水泥基行业定位为“作为目前我市最大的产能辖区，满足辖区需求的同时，优化升级产能，增强集约化，辖区效率半径产能适当补充其他辖区需求”。按以上定位，年产水泥基绿色建材产品将1000万立方米以上，形成固投约12-15亿元，有效年产值约34亿元，年综合财政贡献约2.8亿元，解决就业1500人。
目前，20家企业土地性质均为租用地，规划、环保、住建手续不完善。但受制于目前水泥基产业用地的临时属性，企业无合法建设落地空间，建厂成本高，隔几年被迫换个厂区，如遇拆迁将损失巨大，投资人信心不足，投资人合法建设、合法经营的强烈愿望得不到满足，一些规模化企业已开始向投资环境更佳的县区转移。就目前情况来看西山区若再不释放投资空间，以产权凭证有效化，及全合法建设的方式，优化投资环境，产业、工业产值、税收将继续外流。
二、意见建议办理情况
针对您提出的“关于规划建设水泥基产业工业园的建议”，区住建局、区工信局、区自然资源局高度重视，各自成立了由分管领导为组长、科长为副组长，科室人员为成员的人大建议办理工作小组，将建议办理纳入各局年度工作计划，确保在规定的时限内完成人大建议办理工作。经上述三部门共同分析研究，办理意见如下：
（一）我区已制定了《西山区国土空间总体规划（2020-2035）编制工作方案》。由于我区主城区工业用地少，下步力争在编制规划时，将西山区生态建筑结构材料产业园选址落在海口工业园区，在国土空间规划中争取落实。
（二）落户海口工业园面临以下一些实际困难和问题。一是我区工业用地少、成本高、审批流程复杂、周期长，土地空间容量逐年减少，项目承载能力不足，因最低工业用地价格15万元的优惠政策未出台具体补偿细则难以落实，导致工业用地价格高于昆明市工业园区平均地价。二是工业电价价格较高，我区面临着季节性缺水、工程性缺水问题。三是根据《云南省政府投资管理办法》等相关规定，政府不能直接投资水泥基产业工业园，故由政府或平台公司打造产业园，吸引企业入驻的方式存在困难。四是根据与混凝土企业的座谈，企业从控制质量、控制运距成本等角度，都不太愿意到海口工业园落户。
三、下一步工作方向
鉴于以上存在的问题和困难，规划建设水泥基产业工业园，在城边土地无法落实，海口工业园企业又不愿去的情况下，建议在周边区县进行建设，我区各职能部门可以给予企业帮扶及做好相关协调工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区住房和城乡建设局
2021年9月26日
（联系人：马佳 电话：68331106）
