区农业农村局关于政协西山区九届五次会议第205号提案（意见）的回复
发布时间：2021-10-29 13:59
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来源：昆明市西山区人民政府
关于政协西山区九届五次会议第205号
提案（意见）的回复
李承金委员:
您好!您的205号经济建设类提案《关于开展林下生态蜜蜂规模养殖示范的建议》收悉，现将我局办理情况回复如下：
感谢您一直以来对西山区农业发展的关心和支持。
诚如您在提案中所述，2018-2019年，我区开展了山林养蜂项目，通过制定项目实施方案、制定项目扶持政策、创新研制双层保温组合式蜂箱养蜂技术（已获国家发明专利）、扎实开展项目技术人才培训、组织养蜂示范户大力推广双层保温组合式蜂箱养蜂技术、种油菜广增蜜源、开展项目追踪服务、项目检查验收监管等一系列措施，项目取得重大突破，在西山区2个街道，16个社区，51个自然村，组织101户养蜂示范户建成双层保温组合式标准蜂箱3493个，投入使用3301个。扶持建立了3个蜜蜂养殖专业生产合作社，促进我区蜜蜂养殖无公害标准化生产，推动打造了西山区山林养蜂品牌。
据2019年5月21-22日全面测产验收调查统计，西山区山林养蜂项目蜂箱现正常使用3051箱，产量达6千克有2305箱，总产量达21.858吨，总产值达437.16万元，取得显著的经济、社会、生态效益，全面完成了项目建设的各项指标任务,为西山区农民增收致富开创了新途径。该项目由于定位精准、技术新颖、适用性强、群众参与度高、建成规模大、实施效果好，吸引了五华、盘龙、宜良、东川、富民、禄劝、寻甸、禄丰等地的一批批养蜂爱好者参观学习。省、市农业农村部门已先后组织50人以上的大型学习团队参观4次。
一、意见办理情况
（一）关于建议由政府引导成立西山区蜂业协会
您建议成立西山区蜂业协会，这个想法很好。行业协会是提高行业组织化程度，实现行业自律、提高行业产业化经营水平和竞争能力、增强行业抵御市场和自然灾害的有效途径。但是，基于以下方面的原因，目前由区农业农村局或其他行政管理部门来牵头成立区级蜂业协会存在一些困难:
一是由区农业农村局来引导成立蜂业协会与现有政策是矛盾的 。2015年，中共中央办公厅、 国务院办公厅印发了《〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（中办发〔2015〕39号），强调要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。近年来省、市、区也在认真贯彻落实关于行业协会商会与行政机关脱钩的有关精神， 文件要求行业协会一律不得挂靠行政机关，必须按照去行政化的原则，落实“五分离、五规范”（五分离：机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事等事项分离）的改革要求，推行行业协会商会与行政机关脱钩，加快转变政府职能。
二是行业协会是依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的群众性社会组织。这个性质决定了行业协会只能是从事某个特定行业内成员自愿发起、自行管理。
三是关于成立协会需具备的条件，我们查阅了相关资料供您参考。根据《云南省社会组织登记办法》，申请社会组织注册登记应具备的条件有：1.有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；2.有固定的住所；3.有合法的财产和经费来源；4.能够独立承担民事责任；申请社会组织注册登记应当提交以下材料：1.申请书；2.验资报告；3.住所使用权证明；4.发起人或举办者、拟任负责人的基本情况、身份证明；5.法人登记申请表；6.章程草案；7.法律法规、国务院决定规定的其他材料。8.社会团体申请成立登记的，应当提交会员名册。除法律法规规定需前置审查及政治法律类、宗教类的社会组织外，其他社会团体、民办非企业单位、基金会可以直接向所在地县级以上民政部门申请登记。
（二）关于加强养蜂培训
西山区农业农村局一直以来非常重视山林养蜂农业技术推广工作， 通过组织培训、送科技下乡等普及山林养蜂相关农业技术，对山林养蜂产业发展做了大量、卓有成效的工作。2016-2019年我区共组织开办了新型职业农民培育山林养蜂培训班5个，共培养山林养蜂人才291人，并为他们颁发农业农村部职业农民资格证书，为山林养蜂产业发展做出了贡献。关于您提及的加强培训并考核发证这一建议，我们将根据《农业农村部科技教育司关于印发〈高素质农民培训规范〉的通知》、《云南省高素质农民培育工作绩效管理指标体系》等有关规定，结合我区实际和农民实际需求开展相关工作，组织蜂业科技组织和科技人员继续为山林养蜂的发展服务。
二、下一步工作打算
我们将一如既往地重视西山区山林养蜂的健康发展问题， 同时也希望您对西山区农业发展继续子以关心和支持。如果今后有从事山林养蜂相关企业或组织自发建立蜂业协会，我们将根据相关政策， 尽最大力量给予帮助和扶持， 使协会沟通企业和政府的桥梁作用得以充分发挥，促进我区山林养蜂产业的稳定和优质发展。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区农业农村局
2021年10月27日
