区农业农村局关于政协西山区九届五次会议第097号提案答复的函
发布时间：2021-10-29 10:08
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来源：昆明市西山区人民政府
关于政协西山区九届五次会议
第097号提案答复的函
民革西山区基层委员会：
您提出的《关于统筹推进乡村振兴可持续性发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、 基本情况
该提案中充分肯定了我区乡村振兴工作取得的成绩，同时指出还存在有关工作统筹不到位、缺乏规划引领、乡村人才严重不足、农产品品牌发展不强、产业发展土地要素保障不够、社会工商资本投资乡村产业的营商环境不优等方面的问题，并从资金整合、金融支持、规划编制、产业布局、品牌打造、人才培养、基础设施建设等方面提出了许多很好的意见和建议，旨在走好乡村振兴可持续发展道路。
二、 意见建议办理情况
该提案由区农业农村局农业农村管理科负责办理，经过认真分析研究、双方沟通交流，我们对提案建议表示赞同。目前我区正在统筹推进五方面工作：
（一）以规划先行为龙头，拓展发展空间。一是委托第三方编制《西山区国土空间总体规划（2020-2035年）》，团结街道负责编制《团结分区规划》并整体纳入《西山区国土空间总体规划（2020-2035年）》，海口街道组织实施全域土地综合整治试点工作，将重点项目优先纳入总体规划及各类专项规划中，保障重点项目用地空间，着力推进新兴产业健康发展。二是加快推进“多规合一”村庄规划编制，科学布局乡村建设，注重保护传统村落和乡村特色风貌，努力建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。三是在《昆明市乡村振兴战略空间规划（2020-2025年）》中，我区共有33个村庄纳入市域层面进行总体统筹分类和规划引导，共有3个涉农社区纳入“百村示范”示范村名录，我区将把握机会，积极争取市级业务部门的帮助指导，贯彻落实好规划建设工作。
（二）以产业带动为关键，融入发展格局。委托第三方编制《西山区高原特色都市现代农业“十四五”发展规划（2021-2025年）》《西山区“一县一业”都市休闲农业专项规划》等产业发展规划，统筹布局乡村产业、资源利用、资金调度、仓储物流、品牌建设、科技培训等政策措施，规划建设“四园二业”培育工程，“四园”即都市菜园、都市果园、都市花园、都市乐园，“二业”即生态养殖业、生物产业，具体组织实施三方面工作，一是以碧鸡街道富善、西华、观音山社区和海口街道白鱼口社区为重点，创新草莓生产经营模式，延伸草莓产业链，引导农家乐发展“草莓餐饮业”，推动以草莓生态观光为主题的“草莓旅游业”，初步形成“草莓采摘 农家餐饮 欣赏滇池西岸风景”的旅游特色线路。二是大力开发特色资源、特色文化旅游，打造碧鸡街道龙门社区龙门村旅游文化创意小镇、黑荞母社区大型生态公园-世界蝴蝶生态园和睿野自耕农庄，海口街道花漫云端休闲度假区、海口青鱼湾水上乐园，团结街道永靖社区白石岩传统村寨、花红社区棋盘山国家森林公园和以高山杜鹃为主题园的名花谷花卉田园综合体、龙潭社区古老彝族村落“大乐居”与“乐居民族文化园”、花红社区康养休闲度假区、墨雨社区和大兴社区的特色民宿等一批特色乡村休闲旅游项目，形成了以生态采摘、农家乐、休闲园区、生态园、农业主体公园、特色民宿、休闲农庄等业态多样的乡村休闲旅游格局。三是通过举办“西山区（碧鸡）草莓文化节”“团结苹果节”“农民丰收节”等活动，助推乡村休闲旅游发展。
（三）以改革创新为抓手，激发发展活力。一是深化集体产权制度改革，巩固并利用好农村承包地确权成果，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、入股等多种方式流转土地承包经营权，持续推进农村土地承包经营流转；二是稳慎推进农村宅基地制度改革，建立健全农村宅基地联审联管工作机制，规范农村住房建设的审批管理，坚决遏制农村乱占耕地建房违法违规行为；三是建立健全农业农村优先发展的制度改革，加快推进农村闲置宅基地清理整治，清理退出的宅基地优先保障新增人口建房需求和农村新产业新业态发展建设，为“三农”发展提供要素保障；四是深化供销合作社综合改革，优化升级生产经营模式，细化完善产业选育、产销对接、财政补助、金融支持等方面配套政策，让农户、合作社、龙头企业相互增益、协同发展。
（四）以城乡融合为重点，补齐发展短板。一是加强硬件设施建设。今年重点实施主城至团结干道连接工程，确保有效拉近城乡物理距离，为高标准推进乡村振兴提供有利基础条件；同时，建设“四好农村公路”17公里、农村公路生命安全防护工程20公里以上。积极推进城乡供水一体化和基本农田水利设施工程，做好农田灌溉设施、配套管网等基础设施建设，提升供水保证率和利用率。二是提升城乡教育、卫生、文化等公共服务水平，持续巩固义务教育普及成果，进一步提升农村医疗卫生服务能力，扎实开展文化惠民工程；三是正在研究拟定“干部回乡规划建设乡村振兴行动”的实施意见，充分激发广大党员干部回乡规划建设家乡的主动性和积极性，同时，广泛动员组织全区干部深入农村基层开展乡村建设工作，促进各方人才向农村流动；四是提高乡村治理能力。不断完善涉农街道“1 9 X”网格化工作模式，实现大事全网联动、小事一格解决、多元协商共治，有效提升网格化治理实效。同时，加强对新一届社区“两委”班子的教育培训，巩固农村扫黑除恶斗争成果，加大对基层“微腐败”惩处力度，着力营造风清气正的社会环境。
（五）以绿色发展为导向，厚植发展底色。一是实施新一轮“五采区”植被修复五年行动，启动11个关停矿山生态修复方案编制审批工作，同步做好植树造林、森林抚育、天然林保护等工作；二是严格落实滇池保护治理有关工作要求，推广节水作物，提升灌溉技术，做好固体废物和垃圾处置，进一步减少农业面源污染；三是持续开展农村人居环境整治，以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治为重点，完成88个农村污水收集处理设施建设，实施旱厕提升改造123座，年内建设完成海口大营庄新村等9个美丽宜居乡村建设，持续改善农村生产生活条件。
三、 下步工作方向
认真贯彻落实区委、区政府关于实施乡村振兴战略的部署，结合借鉴提案建议，进一步加大统筹协调力度，创新工作思路，改进工作方法，高质量推进实施乡村振兴战略。
感谢对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区农业农村局
2021年10月27日
