昆明市西山区人力资源和社会保障局关于对昆明市西山区第九届政协委员会第五次会议第015号提案的答复
发布时间：2021-10-27 15:48
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区人力资源和社会保障局
关于对昆明市西山区第九届政协委员会第五次会议第015号提案的答复
戴春萍委员（集体提案）：
您提出的《关于后疫情时期创新用工机制助力中小微企业发展的建议》提案，经区政协提案委审查后转为意见，现回复如下：
一、 基本情况
近年来，“用工难”“就业难”这一矛盾体成为常态伴随着社会经济发展，企业“求贤若渴”无法招聘到合适的人才，就业者“怀才不遇”迟迟找不到心仪的工作。特别是去年受疫情的冲击，有部分企业（如酒店、餐饮等）复工开工不足，人力资源过剩，给企业带来了较大的经营压力和负担，企业用工陷入进退两难的境地。而另外与疫情防控等密切关联的企业生产人员严重不足，制约企业的生产。为解决上述问题，戴委员建议共享用工创新“灵活用工”新举措、合同互换补充“灵活用工”新尝试、搭建共享用工信息平台、搭建人力资源价值评估体系以及劳动用工合同价值评估体系、建立完善共享用工、合同互换等灵活用工的制度保障机制。
二、 意见建议办理情况
共享用工的本质是劳动者与原企业劳动关系不变，通过共享用工签订协议派到其他企业工作的模式，与劳务派遣类似，又有所不同。2020年9月，人力资源社会保障部办公厅发布了《关于做好共享用工指导和服务的通知》，支持企业开展共享用工。《通知》对企业之间开展共享用工的就业服务、劳动关系、劳动争议等作了原则性的指导，一定时期对企业进行用工余缺调剂合作，解决用工余缺矛盾、提升人力资源配置效率和稳就业发挥了积极作用。
共享用工的作用在疫情期间被放大了，疫情期间停业的企业想通过共享用工缓解成本压力，而缺工企业想以较低成本短期用工，短期双方有共同的需求。据了解，进入2021年后疫情时期，原有通过共享用工的企业均停止开展共享用工，后续未有企业再通过共享用工方式合作用工。具体原因：一是原有受疫情影响停工的企业陆续复工，需要原有劳动者返回各自岗位；二是缺工企业也想自己招用劳动者，自己培养，自己管理；三是共享用工的劳动者缺乏归属感，责任心等不如本企业人员；四是一旦发生劳动争议不好处理。
通过开展就业服务，构建职业供求双方连接的桥梁，搭建就业信息平台是我们就业部门的主要工作之一。近年来，我局充分利用互联网+政务服务，加快就业信息系统平台建设，推进就业服务网上办、指尖办、就近办。今年以来，全区发布提供有效就业岗位19836个，实现城镇新增就业25587人，其中：城镇下岗失业人员再就业4413人，就业困难人员就业4283人，城镇登记失业率3.7%。保持了全区就业局势的稳定，为构建和谐社会做出了贡献。
三、 下一步工作方向
中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。各级政府十分重视小微企业发展，建立了减轻小微企业税费负担长效机制，人社部门制定了鼓励创业促进就业的相关政策。我局将进一步加大政策宣传力度，把各项政策落到实处。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：胡建文68367601 ）
昆明市西山区人力资源和社会保障局
2021年9月23日
