昆明市西山区人力资源和社会保障局关于对昆明市西山区第十六届人大五次会议第043号建议的答复
发布时间：2021-10-27 14:44
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区人力资源和社会保障局
关于对昆明市西山区第十六届人大五次会议
第043号建议的答复
张永明代表：
您提出的《关于解决小渔村十年封湖禁渔期间部分居民就业和生活问题的建议》建议收悉，现答复如下：
一、 基本情况
长江流域禁捕退捕是党中央、国务院为扭转长江生态环境恶化趋势作出的一项重大举措，目的是要使长江水域生态生物多样化得到有效的恢复。按照相关规定，设置十年禁渔，将给长江水生生物留出更多的空间和时间，到2035年，长江流域生态环境明显改善，水生生物栖息生境得到全面保护，水生生物资源显著增长，水域生态功能有效恢复。昆明市自2020年7月1日实施长江流域十年禁捕、滇池十年禁渔政策后，由于缺乏其他职业技能，部分依靠滇池捕鱼为生的居民生活就业陷入了困境。西山区海口街道海门社区小渔村是昆明市现存的唯一一个以捕鱼为生的村庄，现有57户127人，其中20岁以下19人，20-39岁25人，40-60岁47人，60岁以上36人，全村没有一分耕地，没有任何集体经济产业和收入，历代依赖滇池捕鱼为生。90年代以来，随着滇池污染加剧，年轻一代已彻底退出捕鱼行业，转入就近或外出务工补贴家用，但还有很大一部分中老年人还以捕鱼维持生计。禁渔后，部分居民为了生计铤而走险进行捕鱼，做出违反政策法规的行为，导致矛盾激化，存在不稳定因素。
张代表建议：1.继续发挥小渔村居民有丰富经验的水上作业优势，在政策上予以倾斜，将部分滇池湖面巡护保洁工作交给他们，既解决他们的就业生活问题，也为滇池治理工作做出贡献。2.将20岁以下人在读书和60岁以上失去劳动能力没有收入的居民纳入最低保障对象或按月给予生活补助。
二、 意见建议办理情况
滇池禁渔，大势所趋。涉及流域内依靠捕鱼为生的居民要充分认识党和政府为改善生态环境、造福子孙后代所作出的巨大努力，转变生活就业观念，为生态恢复作出应有的贡献。就代表提出的建议，政府相关部门从以下方面为禁渔居民提供帮助。
1. 人社部门：一是对有就业意愿的人员提供转岗职业培训、职业指导、岗位信息、职业介绍和社会保险参保服务；二是对年龄偏大就业困难人员推荐公益性岗位上岗；三是为符合条件从事灵活就业的人员提供（养老、医疗、失业）保险补贴；四是鼓励创业就业，为有创业意愿的人员提供创业指导和创业贷款服务。
2. 民政部门：按照《昆明市社会救助实施办法》第十条 对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合市、县（市）区人民政府规定的家庭，给予最低生活保障，现阶段西山区执行昆明市城市低保标准为640元/人/月。根据省委办公厅、省人民政府办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，区民政局将逐步完善基本生活救助保障措施。一是单人户施保，对低收入家庭（人均家庭收入低于低保的1.5倍，按照昆明市保准为960元）中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人，三级智力残疾人和精神残疾人以及重病患者，经个人申请，可参照“单人户”纳入最低生活保障范围；二是将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；三是完善基本生活救助标准调整机制。
3. 水务部门：考虑到小渔村居民长期从事水上作业缺乏其他技能的实施情况，区水务局积极向昆明市滇池管理局渔业行政执法处争取护渔人员名额，解决部分居民的就业生活问题。
三、 下一步工作方向
加强和改善民生是我们做好各项工作的出发点和落脚点。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一如既往地抓好各项就业民生保障政策的贯彻落实，以实际工作成效取信于民，努力让人民群众共享改革开放的成果，共建美好幸福家园。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：胡建文 68367601 ）
昆明市西山区人力资源和社会保障局
2021年9月23日
