关于西山区第十六届人大五次会议第141号建议答复的函
发布时间：2021-10-27 10:43
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来源：昆明市西山区人民政府
关于西山区第十六届人大五次会议第141号
建议答复的函
戴斌代表：
您提出的《关于规划建设水泥基产业工业园的建议》建议收悉，我局高度重视，交由工业发展科牵头负责办理，现回复如下：
一、意见办理情况
（一）成立建议办理工作推进小组。
自收到建议交办之日起，我局工业科就对该建议进行认真研读、分析，明确了由分管领导为组长、科长为副组长，科室人员为成员的人大建议办理工作小组，负责将建议办理纳入科室年度工作计划，协调、推进建议办理工作，定期向局办公室上报办理工作情况，确保在规定的时限内完成人大建议办理工作。
（二）认真研办，提出初步办理思路。
戴斌代表提出《关于规划建设水泥基产业工业园的建议》，建议：一是请自规部门、科工信部门根据水泥基企业生产特点，在西山区范围内合理规划建设一个水泥基产业工业园，容纳我区即将外迁的混凝土企业，以集约化、规模化、环保化的发展理念，以产业化、园区化的发展手段，促进我区水泥基建材产业规模的提升与发展；二是下步在园区大力发展高性能混凝土及其制品、装配式构件，调整产业结构，提高水泥基产业的竞争力和附加值。该建议内容详实，有理有据，论述充分，带给我们许多启示和思考。现结合建议本身，提出办理思路如下：
一是我局工业科对《关于规划建设水泥基产业工业园的建议》进行认真思考和研究，并对相关法律法规进行学习，根据《建筑业企业资质管理规定》及《建筑业企业资质标准》，国内对于生产、销售商品混凝土实施资质许可制度，预拌混凝土专业承包资质由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可。同时，根据《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，国内正逐步禁止现场搅拌混凝土，鼓励商品混凝土（又称“预拌混凝土”）发展。
二是我区《昆明市西山区发展战略规划——打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区（2020-2030）》提出的“一核驱动、双轴传导、两翼辐射、三带示范、四区统筹、五极增长、六组团发展”的城乡发展格局，以主城区和海口工业园区的海口片区、团结片区为承载主体，优化全区工业布局，引导产业向园区集中、企业向片区集聚，构筑“一核三区”（“1 3”）的工业布局体系，即主城楼宇工业核心区和新型化工、先进装备制造、生物医药三大高端产业聚集区。
1.“一核”
主城产业数字化融合发展核心区：围绕马街、金碧、永昌、棕树营、前卫、福海、西苑等主城综合服务区建设，重点发展工业创意设计及工业研发、异地协同设计和制造、规模化个性定制、精准供应链管理等，打造集研发设计、中试孵化、商务办公等功能于一体的复合型数字经济和楼宇工业示范区。
2.“三区”
新型化工产业聚集区：以海口片区为主体，聚焦食品级磷酸、磷酸盐等领域，延伸现有产业生产链，逐步打通上下游产业链，打造全国重要新型化工产业聚集区。
生物医药产业聚集区：以团结片区为承载主体，推进健康医药、健康医疗、健康养老、健康养生、健康运动、健康食药材等大健康业态全面协同发展，打造昆明市大健康产业聚集区。
先进装备制造产业聚集区：以海口片区为承载主体，聚焦军工、光学仪器、精密仪器、机械加工等细分产业领域，打造先进装备制造业聚集区。
按照《云南省产业发展规划（2016-2025年）》《昆明市工业产业布局规划纲要（修订版）》和《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017-2030）》，我区将逐步形成以新型化工、先进装备制造为支撑，生物医药为先导，数字经济与楼宇工业经济发展的产业生态。
二、意见建议办理情况
针对您提出的《关于规划建设水泥基产业工业园的建议》有产业布局的问题，还面临以下一些实际困难和问题：
一是我区工业用地少、成本高、审批流程复杂、周期长，土地空间容量逐年减少，项目承载能力不足，因最低工业用地价格15万元的优惠政策未出台具体补偿细则难以落实，导致工业用地价格高于昆明市工业园区平均地价；二是工业电价价格较高，我区面临着季节性缺水、工程性缺水问题。三是根据《云南省政府投资管理办法》等相关规定，政府不能直接投资水泥基产业工业园。
鉴于以上存在的问题和困难，预拌混凝土产业建设，可考虑在周边县区进行建设，作为职能部门我局可以给予企业帮扶及做好相关部门的协调工作。
三、下一步工作方向
下一步我局将按照“存量优化、增量优质、融合创新”的发展思路，结合西山区工业发展环境优势与劣势、机遇与挑战并存的情况，通过深化供给侧结构性改革，加快推动工业转型升级步伐，推进从经济发展和城市独立发展向“产城融合”转变，以提质扩量、好中求快、优中求进，促进工业经济平稳较快发展。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区科学技术和工业信息化局
2021年9月18日
（联系人及电话：李朝琦 联系电话：68211776）
