关于政协西山区九届五次会议第012号提案答复的函
发布时间：2021-10-27 10:35
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来源：昆明市西山区人民政府
关于政协西山区九届五次会议
第012号提案答复的函
孙益委员：
您在昆明市西山区第九届委员会第五次会议上提出的《关于加快推进西山区辖内企业孵化上市的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
您在中国人民政治协商会议昆明市西山区第九届委员会第五次会议上提出的第012号提案“关于加快推进西山区辖内企业孵化上市的建议”中，结合西山实际，分析了当前西山区孵化企业上市工作中存在的不足，并提出了宝贵的意见建议。
二、意见建议办理情况
截至目前，西山区在全国主板上市的仅有云南西仪工业股份有限公司1家企业，在新三板成功挂牌的有云南智云信息技术股份有限公司、云南佳盈物流股份有限公司、云南恒光科技股份有限公司3家企业。原位于我区辖区内企业云南鸿翔一心堂药业(集团)股份有限公司、昆明龙津药业股份有限公司分别于2014年、2015年在深交所中小板A股成功上市，但已分别于2016年、2018年迁出西山区。
对照您提出的关于加快推进西山区辖内企业孵化上市的建议，区科技工信局结合职能职责，从工作实际出发，认真谋划、推进辖区企业上市发展工作。
（一）完善上市工作机制。
为进一步完善我区企业上市服务工作机制，加快推进企业上市工作，结合省、市关于推进企业上市工作的安排部署及工作实际，今年8月初，我局研究制定印发了《西山区推进企业上市培育工作方案》（西科工信〔2021〕113号），坚持“企业自愿、市场主导、政府推动、中介联动”的总体思路，加大支持扶持力度，促进上市资源向优质企业集中集聚，推动一批企业上市发展。进一步加强与各方的沟通合作机制，针对上市企业提出的合理诉求和需协调解决的困难问题，及时呈报区级决策，如区级层面协调解决不了的直接呈报市级请予协调。
（二）建立健全上市培育企业资源库。
围绕战略性新兴产业、未来产业，从规上限上企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等优质企业中，充分挖掘、征集一批有上市意愿、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业建立上市培育企业资源库，加强上市宣传、引导与培育。上市培育企业资源库实行动态管理，每年组织申报和更新发布一次，符合条件的企业吸纳进入资源库，进展缓慢、滞后或取消上市计划的企业移出资源库。目前纳入我区上市培育企业资源库的企业共有7户（云南东骏药业有限公司、昆明市建筑设计研究院股份有限公司、云南腾云信息产业有限公司、云南久久建设投资有限公司、昆明市高速公路建设开发股份有限公司、云南褚氏农业有限公司、云南升玥信息技术有限公司）。今年以来，已两次点对点与培育企业对接沟通，了解企业上市工作进程及存在困难，积极主动帮助企业协调解决问题。
（三）加大政策支持力度。
一是集中资源培育企业上市。对上市培育重点企业，集中集聚全区科学技术和工业信息化系统的资源和力量，在政策支持、项目扶持、平台认定、资格认证、荣誉称号、人才引留培用等方面优先重点支持扶持，并重点推荐和争取国家、省、市层面支持。
二是加大财政奖补支持力度。一方面，严格执行区级2021年稳增长政策中对企业上市的扶持奖补条款，对辖区内成功上市的企业，每户给予最高200万元奖补；在“新三板”成功挂牌的，给予30万元奖补；在云南省区域性股权市场挂牌的，给予10万元奖补。同时，大力帮助、指导企业向上申报省、市级企业上市奖补资金。另一方面，在研究制定《西山区大健康人才 产业项目一体化引进培育试行办法》具体扶持政策中，将区级对大健康产业企业上市的扶持标准大幅提高到每户最高300万元，紧密结合区域发展核心方向强化上市扶持政策，将更加有力地支持、吸引大健康产业企业上市发展。
三是研究探索地方特色政策。学习借鉴发达地区先进做法和好的政策措施，充分听取企业诉求和相关政策执行部门意见建议，研究探索为上市企业提供更加优质的地方政策，进一步提升上市企业在西山区投资发展的吸引力。
（四）开展精准服务。
一是加强政策和信息服务。畅通地方与省、市上市办的沟通对接渠道，依托省上市办与证监部门以及上交所、深交所、港交所的交流合作及收集到的各板块上市条件和境内外资本市场的政策和信息资料，根据企业实际需求为拟上市企业提供相关政策和信息服务。
二是加强辅导服务。根据企业实际需求，积极协调对接相关专家为企业把脉诊断，指导企业推进上市进程。
三是帮助企业协调解决困难问题。上下联动、横向协作，积极报请、协调有关部门妥善解决企业上市进程中的项目审批、土地房产确权、税费缴纳、环保、资产转让、产权确认、证照补办等历史遗留问题，以及需要规范完善的各类问题。区级层面不能解决的报请上级政府及部门予以协调解决。
（五）完善保障措施。
一是加强组织领导，强化上市企业培育跟踪。我局成立了企业上市培育工作领导小组，统筹协调资源要素向上市培育企业倾斜，加快企业上市发展。针对拟上市企业，重点加强跟踪服务，强化支持扶持，及时解决企业困难问题。
二是建立领导干部挂钩联系服务制度。2021年8月，云南东骏药业有限公司、云南腾云信息产业有限公司、云南升玥信息技术有限公司3户拟上市企业已纳入《西山区2021年区级领导挂钩联系服务重点项目和重点企业名单》，由区级领导高位统筹服务，帮助其协调解决实际困难问题。同时，我局建立了本部门领导挂钩服务拟上市企业制度，由局领导班子成员每人分别负责挂钩服务联系区上市培育企业资源库中的相关拟上市企业，点对点帮助其协调解决实际困难问题并做好相关服务工作。
三是营造培育氛围。以规上企业、入库企业为重点，适时组织开展资本市场知识培训，宣传利用资本市场推动企业发展的成功案例，提高各级领导干部和企业家的资本市场意识，帮助企业了解上市最新政策和动态，增强企业上市认识，激发企业上市热情，营造推进我区企业上市良好氛围。
三、下一步工作方向
下一步，我局将按照各级相关工作安排部署及《西山区推进企业上市培育工作方案》，立足实际继续优化我区企业上市发展的政策环境和服务，助力我区一批优质中小企业成功上市，做大做强，促进我区经济上一新台阶。
感谢您对西山区推进企业上市发展工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区科学技术和工业信息化局
2021年9月14日
（联系人及电话：关琼丽 68211796）
