西生环发〔2020〕8号关于对政协昆明市西山区第九届委员会第四次会议第127号提案的答复（陈云进）.doc
发布时间：2021-03-03 17:10
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市生态环境局西山分局
关于对政协昆明市西山区第九届委员会第四次会议第127号提案的答复
陈云进委员：
您在政协昆明市西山区第九届委员会第四次会议提出的《关于碧鸡广场增设噪声监控显示屏强化噪声防治的建议》已交我们研究办理，现答复如下：
首先感谢您对我区环境保护工作的关心、支持、帮助。
您在建议中提出：“多年来，西山区坚持不懈地依法整治碧鸡广场噪声扰民问题，但反复整治，也总是“回潮”。2015年7月，为有效治理碧鸡广场的噪声污染，给居民创造一个舒适、安静的生活环境，昆明市西山区根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法规，结合自身实际，制定了《西山区碧鸡广场环境噪声污染联防联控工作实施方案》，组成了由西山区环保局、区城投公司、西苑街道办事处和梁源派出所四个部门、10名工作人员构成的碧鸡广场噪声整治防控现场办公室，通过明确的分工以及互相的协作，将责任细分至多个部门，以此推进碧鸡广场噪声整治工作。根据责任分工：区环保局主要负责噪声整治专项行动的综合协调和组织，每天上午9点至下午6点，2名环保执法人员便穿着制服，佩戴袖标，对广场上噪声超标的行为进行依法劝阻和制止；区城投公司对碧鸡广场进行了功能划分，以广场中央银杏树为界，以东为有声区，居民可以在此按照相关规定进行娱乐活动，以西为无声区，居民可在此开展棋牌、闲聊等活动。同时，城投公司还在广场东西南北四个入口处分别设置有广场相关规定公告牌子，加强管理宣传；西苑街道办事处则将责任一分为二，首先由秋苑社区定期对广场上开展文化娱乐活动人员召开座谈会，积极引导其健康有序开展娱乐活动。其次，每天安排2名固定工作人员与区城投公司共同开展执法巡查工作，及时劝导噪声扰民者，进一步保证碧鸡广场群众性活动的健康开展；梁源派出所主要负责整治和查处广场周边社区娱乐、集会活动使用音响器材扰民的违法行为，规范广场周边主干道的禁鸣标志，对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，处以警告或200元以上500元以下罚款。2019年8月，西山区城管局、公安分局、文旅局等8家单位联合成立了西山区碧鸡广场环境噪声污染联合整治工作行动领导小组，以“标本兼治、疏堵结合、各负其责、化解矛盾、解决问题”为原则，开展了为期一个月的环境噪声污染集中整治。但集中整治过后，噪声扰民又反复出现。为进一步提升碧鸡广场噪声整治防控实效，同时让广场舞者能直观感受音响音量噪声超标量化程度，并为现场执法人员的现场劝导或公安机关打击噪声扰民进行处罚提供实时动态监测数据作依据和量化证据，切实解决多年来现场处罚量化证据不足难题，特建议西山区有关部门在碧鸡广场增设噪声监控显示屏强化噪声污染防治：1.列入财政计划投资，建议由昆明市生态环境局西山分局牵头组织有资质专业设计机构做出预算，争取列入2020年度区财政资金支出计划，在碧鸡广场投资增设噪声监控显示屏；2.委托专业机构设计，委托有资质机构专业设计，在增设显示屏上设计提示功能，使其能及时提示或警示现场噪声临近超标或超标；同时设计安排一定屏面具备宣传功能，实时向现场群众宣传噪声污染防控知识；3. 设置合理示屏位置，显示屏设置位置必须合理，应在碧鸡广场内可供群众锻炼场地周边最显眼地方设置，并显示醒目，让有关执法人员和放音响人员都能直接清楚地看到所放音响区域是否临近超标或超标4. 持续加强综合整治，依法持续加强监管，继续坚持多方联动治理噪声、合理划分活动区域、定期召开座谈会敦促舞者自觉控制音量、持续每日巡查监管、依据监测数据处罚违法行为等综合整治措施的常态化；5. 强化晚间巡查监管，鉴于碧鸡广场晚7点至9点噪声经常超标、严重影响周边居民休息、扰民较为突出的特点，广场噪声整治防控现场办公室应进一步加大晚间巡查监管执法力度，积极受理噪声扰民投诉，依据噪声超标监测数据，依法劝导、制止、直至处罚违法违规行为，治理并根除广场噪声污染扰民。”
收到建议后我局高度重视，认真研究，现将办理情况回复如下：
一、基本情况
为进一步改善碧鸡广场片区环境噪声污染问题，我局拟计划在西山区碧鸡广场开展噪声自动监测监控系统建设，在碧鸡广场可供群众锻炼场地周边设置5块噪声显示屏，在噪声显示屏滚动播放噪音值及宣传内容，并安排环保执法人员参加综合整治，对碧鸡广场上噪声超标的行为依法进行劝导、制止，使其达到环境噪声排放标准，整治时需配备噪声监测相关仪器，对不听劝导、屡教不改的违法行为，应当进行噪声监测，并向公安机关提供噪声监测报告，为公安机关打击噪声扰民提供依据。
二、意见建议办理情况
我局已委托昆明市生态环境科学研究院编制了《西山区碧鸡广场噪声自动监测监控系统建设方案》，在碧鸡广场周边建设5套布点合理、设备先进、数据准确、运行稳定可靠的环境噪声自动监测监控系统，能够完成城市环境噪声的日常监测和管理，同时能通过开放性网站向社会实时发布环境噪声信息。项目预计总投资69.02万元。目前项目建设费用54万元已纳入我局2020年初部门预算，项目建设方案已上报区政府，待区政府通过，将按程序组织实施。
三、存在的问题和下步工作打算
为有效治理碧鸡广场环境噪声污染，给广大人民群众创造一个舒适、安静的工作、生活和学习环境，我局将进一步加快完成西山区碧鸡广场噪声自动监测监控系统建设工作任务。
联系人：孙健 电话：68220171
昆明市生态环境局西山分局
2020年12月29日
（此件公开发布）
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