昆明市生态环境局西山分局

关于对政协昆明市西山区第九届委员会第四次会议第036号提案的答复

致公党西山区基层委委员：

您在中国人民政治协商会议昆明市西山区第九届委员会第四次会议提出的《关于加大力度宣传环保知识的建议》已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢您对我区环境保护工作的关心、支持、帮助。

您在建议中提出：2007 年，党的十七大首次把“建设生态文明” 写入党代会报告；2012 年，党的十八大明确提出了“社会主义生态文明”的概念；党的十九大更是把生态文明建设重要性推向了历史性高度。建设生态文明强调在保护生态环境的基础上，合理利用资源，与自然和谐共处，通过具体行动将系列的生态理念和规划付诸于现实的行动过程中。

昆明市西山区近年来在落实生态文明、经济、政治、文化、社会“五位一体”总体布局指导下，不断深化生态文明体制改革，以改善环境质量为目标，深入推进了以滇池流域治理为代表的地表水治理保护，大气、土壤污染防治，通过加大生态系统保护力度，抓好环境风险防控，在政府的主导和投入下，切实有效地提升城乡人居环境，昆明市、西山区的生态文明建设取得了一定成效。

从综合系统模式引导来看，西山区生态文明建设在政府主导下，企业开始深度参与其中，农业农村生产也取得了较大范围的推进，各种模式均有所涉及，大部分还已在近年得到快速发展，但在生态文明建设中公众参与力度仍显得严重不足。

近年来，昆明市、西山区已通过环境信息数据公开、组建环保志愿者、市民河长、三社联动绿色社工，接受办理各类环境污染投诉等形式，鼓励市民参与环境保护和环境监督。而环境教育也采取了管理者、学校主导的传授知识和经验，同时民间机构和科研机构为主导的自然体验、启发自然关爱等多样形式也产生了良好的社会效应。

虽然一系列工作的开展取得了一定的积极效果，但由于公众参与机制不明，公众环保意识不足，大部分工作未能发挥长期、深入和持续的效应。而管理部门有时又由于前期引导不善，公众参与常常无路可循，有可能导致邻避型环境群体事件发生的风险。环境教育也存在持续性差，缺乏采用互动式学习、根植社区，帮助公众发觉环境问题，并采取长期行动的项目式教育模式。公众参与、环境宣传教育整体效果不佳，缺乏长期持续性公众参与的具体形式与内容。

习近平总书记在2017年中共中央政治局第四十一次集体学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是当务之急。同时指出生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者，要加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

建议：1.增加安排环境教育财政经费，增强与民间基金会、企业的互动，促进环境教育事业的发展。通过增加安排区环境教育的财政经费，帮助组织实施环境教育的机构有充足工作经费，同时增强与民间基金会、大型企业的互动，获得企业和社会资助，帮助环境教育机构发展具有深度参与的环境教育项目，保障其能够长期开展参与式、互动式、项目式的环境教育项目，培育具有行动力的社会公民，为生态文明建设公众参与奠定坚实基础。2.培育专业环境教育机构，与民政体系的“三社联动”项目整合，根植社区开展长期的环境教育活动在政策及机制上抚育专业环境教育机构，同时与目前已成型并发挥重要作用的民政体系“三社联动”项目整合，以社区、社会组织、专业社工为载体，培养绿色社工，从社区层面调动居民积极参与到社区的生态文明建设中。通过互动参与式生态环保教育活动的开展，帮助居民建立生态文明理念和行动力，甚至推动其参与到社区环境治理、垃圾分类、垃圾减量工作中，倡导绿色生活方式，配合城管部门开展分散式易腐垃圾处理等工作。在多方的共同参与下，培育产生自下而上的生态文明建设力量。3.结合垃圾分类工作强制推行的契机，建设绿色可持续生活示范社区，发挥以点带面的宣传教育效果。在昆明即将或正在推行的垃圾分类工作的压力下，昆明实际上并没有充足的集中式后端分类处理能力，改变生活方式，从源头垃圾减量，减少一次性用品的使用，实施切实有效的垃圾分类，倡导绿色、低碳、简约生活方式已成为当务之急。建议通过充分调研，在昆明市选取具有一定基础的社区，倡导简约生活、理性消费、垃圾减量、厨余垃圾自我堆肥消化等模式，真正建立一个可持续生活的示范社区，实现以点带面的宣传教育效果。4.在大型活动、大型会议中提倡绿色低碳组织模式，发挥其环境教育辐射效益。10月1日70周年国庆庆典示范性地嵌入了环保和节俭理念，利用废旧矿泉水瓶再生涤纶生产红地毯，采用零污染礼炮、高科技环保焰火、仿真高科技巨型动图等措施，大力宣传了国家对环保理念的倡导和示范。同时即将在2020年10月底召开的第十五届“生物多样性缔约国大会”（COP15会议）我国也将兑现与联合国签订的协议，召开一次国际水准的碳中和会议，即在食、住、行、会议组织等全方位实现低碳环保的要求，同时在会后通过建设碳汇林中和会议期间的碳排放。昆明市作为即将举办COP15会议的城市，理应在会议之外首先回应COP15会议的主题“生态文明：共建地球生命共同体”。其中最具可操作性的是，在近期及今后的“两会”、大型会展博览、体育赛事、政府会议上提倡绿色低碳的组织模式，避免使用一次性纸杯，不再免费提供矿泉水和发放会议材料会议包，展布回收再利用等具体措施。通过绿色会议和绿色会展甚至绿色住宿酒店等模式的倡导，发挥这类大型会议会展对环境理念的辐射性宣传效益，展示我国生态文明建设的决心和行动力。

收到建议后我局高度重视，认真研究，现将办理情况回复如下：

一、基本情况

为深入贯彻党的十九大精神及习近平生态文明思想，我局历来高度重视生态环境宣传工作，在日常工作中积极宣传各类环保法律法规，传播生态文明理念，推进生活方式绿色化，让市民意识到垃圾分类、低碳生活就是一种生活态度，注意从身边点滴小事做起，从衣、食、住、行、用各方面来践行低碳生活。同时把生态环境宣传工作经费列入每年度部门预算，为宣传工作提供资金保障。

二、意见建议办理情况

一是从2019年国家倡导全民进行垃圾分类，率先由上海开始施行。我局响应国家号召在开展绿色创建工作中，针对辖区内的社区、学校、环境教育基地的考核中，把垃圾分类放到了各个单位考核标准中，针对绿色学校考评环境建设要求：有垃圾分类箱，垃圾分类投放，每天产生的垃圾能分类收集，变废为宝；绿色社区考评环境效果“生活垃圾分类回收”要求：社区公共场所设立分类垃圾箱，有分类标志，居民随手进行垃圾分类，有专人定期上门收集废物。也确实把垃圾分类工作放到了本单位绿色创建的工作首位，实实在在的在践行国家提倡的垃圾分类制度。

二是按照市委市政府工作要求，为有序推进西山区生活垃圾分类工作，西山区成立了生活垃圾分类领导小组，明确了各职能部门及街道办事处工作职责，确定了试点范围，探索建立宣传发动、部门联动、社会协同、收运配套等方面工作机制，以街道为单位，开展生活垃圾分类示范片区建设。垃圾分类示范片区除区综合办公大楼外，西苑街道西武小区的垃圾分类试点工作于2019年7月3日开始正式启动，西武小区以党建引领，党员带头，居民参与的形式开展垃圾分类，通过向居民发放宣传册，垃圾分类督导员现场讲解分类方法及分类，让住户加深对垃圾分类的认识、逐步提高分类准确率。2019年10月19日云南省首个全智能垃圾分类示范小区在高支队小区启动。该小区设有智能回收终端机器，该垃圾分类系统涵盖前端分类收集、中端智能物流、后端就地处置，是一个完整的闭环系统，用户将家庭产生垃圾进行分类后，投递到智能回收系统中，将根据用户投递垃圾类型给予现金或积分奖励，从根本上解决生活减量化、资源化难题，真正让老百姓从参与垃圾分类中得到实惠。2020年6月13日，金碧街道融城优郡小区C区开展垃圾分类试点工作。小区设有“垃圾分类智能收集亭”，小区居民通过微信扫码对垃圾进行分类投放，整个过程快速有效。试点工作以一系列活动，包括宣讲、游戏、现场指导等方式来提高社区居民的垃圾分类意识，进行“多次”、“短时”的社区活动及宣传来达到深入人心的效果，并且通过可回收物兑换抽奖机会的方式提高居民参与活动的积极性。垃圾分类智能化设备的优点之一是，后台能随时看到垃圾量，形成大数据，最后再根据数据优化垃圾分类处理方案。

三是在海口、团结街道办事处组织开展“低碳环保 绿色出行 共创文明城市”宣传活动。会同省环境宣教中心、省广播电视台开展“美丽中国 我是行动者”活动，积极参加承办“我为美丽添光彩”志愿服务活动，活动期间环保志愿者共向社区居民发放环保知识手册、生态文明宣传册、环保法律法规等共计18000余册。结合昆明创建全国文明城市开展“周五义务大扫除”活动，从2018年起每周五安排相关人员下沉挂钩社区开展环境保护宣传活动。为进一步提高调查问卷“是否参加过环境保护、生态文明主题活动”这一指标评分，全面提高环境保护、生态文明主题活动的覆盖面和宣传力度，营造浓厚出彩的社会氛围，我局充分利用“6.5世界环境日”以及“6.17低碳日”积极开展主题宣传活动，发放环保知识手册、生态文明宣传册、环保法律法规等共计20000余册。

四是充分利用LED电子显示屏以及固定宣传点做好环境保护法律法规宣传工作。辖区内六块LED电子显示屏每天滚动播出环境保护宣传标语及宣传海报，滚动播出14条综合类宣传标语、6条时政标语、5条文明环境标语、22条“创全国文明城市做昆明文明市民”主题宣传标语以及10部宣传动画短片；利用位于春苑小区公园的法治文化公园宣传栏开展法制宣传，利用位于张家村沃尔玛侧面滇缅320外墙公益广告位，制作创文公益广告，形成长期固定的宣传阵营。

三、存在的问题和下步工作打算

我局通过每年的环保宣传工作做了一定的宣传，但是西山区辖区覆盖面广，我们的宣传力度和宣传面不够。在今后工作中，我们将继续与相关单位及媒体密切配合，进一步加大宣传力度，提高公众知晓率及参与率，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

联系人：孙健              电话：68220171

昆明市生态环境局西山分局

2020年12月29日

（此件公开发布）

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