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西山区政务服务管理局2021年部门预算公开

目录

第一部分 西山区政务服务管理局2021年部门预算编制说明

第二部分 西山区政务服务管理局2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、对下转移支付预算表

十五、对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

西山区政务服务管理局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.贯彻落实国家、省、市、区有关政务服务、公共资源交易、投资代办服务、行政审批制度改革等方针政策，抓好组织实施和督查落实。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，促进政府职能转变，推进高质量发展。

2.负责拟订有关政务服务、公共资源交易、投资代办服务、行政审批制度改革、“放管服”改革及优化营商环境的相关文件，并组织实施和监督执行。

3.负责牵头全区营商环境建设，推进营商环境提升优化。对照上级营商环境评价指标，组织开展全区营商环境评价。做好上级营商环境督查日常工作。组织开展全区优化政务服务环境督查工作。

4.持续深化全区行政审批制度改革工作。牵头组织全区“放管服”改革、行政审批制度改革工作。承担行政审批改革实施意见、对策建议、工作措施、管理制度的拟订和组织实施工作。负责梳理区级部门权责清单，并依据权责清单，指导、协调、督促区级部门做好行政审批事项的清理、设立、进驻、办理及审批流程调整和优化等工作。组织实施全区行政审批标准化工作。指导、协调全区公共服务事项的办理工作。

5.牵头协调各进驻区政务服务中心单位之间、进驻单位与综合窗口之间的工作关系。负责区级有关部门进驻区政务服务中心开展行政审批服务工作。加强对政务大厅、审批大厅及其工作人员的日常管理及监督，做好政治教育、学习培训、后勤保障和年度考核等工作。推进全区各街道为民服务中心标准化建设。

6.推进全区“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”及政务服务“一张网”建设。负责全区行政审批、政务服务信息化建设和信息公开工作。负责全区行政审批业务系统建设和管理，立项前初审及运维经费预算初核。依托省、市网上政务服务平台，完善行政审批网上服务大厅、投资项目在线审批监管平台、投资审批中介超市信息系统、公共资源交易平台、云岭先锋综合服务平台等，推动政务服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，逐步实现政务信息资源互认共享。

7.加强公共资源交易监督管理工作。履行公共资源交易统一综合监督管理职责。贯彻落实国家、省、市公共资源交易监督管理方针政策，组织制定区公共资源交易管理办法、规则、制度等相关文件并监督执行。负责工程建设招标条件备案及招标投标情况报告备案，投资审批中介超市监管。对招投标有关行业监管部门履职情况进行监督检查和业务指导。推进远程异地评标工作。

8.推进政务服务、公共资源交易诚信体系建设。调解政务服务、公共资源交易活动中的争议及纠纷并受理投诉。对相关公共资源交易活动中涉嫌违反法律、法规和规定的行为进行调查处理。对公共资源交易领域严重失信主体实施联合惩戒。

9.负责全区相对集中行政许可权的行政审批工作，建立完善相应的工作机制。负责全区行政审批项目的现场踏勘、技术论证工作；组织并协调各职能单位对关系国计民生、公共安全的重大项目或有特殊专业、技术要求的项目进行联合勘验；负责涉及行政审批事项的专家库、中介机构库的建设和管理。

10.协调指导街道政务服务体系的建立和完善，指导、协调街道（社区）为民服务中心（站）相关工作。

11.加强与上级部门的报告及沟通联系，承办上级政务服务、公共资源交易管理部门交办的工作。

12.承担昆明市西山区行政审批局、昆明市西山区公共资源交易管理局、昆明市西山区行政审批制度改革领导小组办公室的日常工作。

13.完成区委、区政府和上级部门交办的其他任务。

（二）机构设置情况

1.西山区政务服务管理局内设“一办五科”，即办公室、行政审批科、审批改革和政策法规科、公共资源交易管理和信息技术科、政务服务管理科、营商环境优化科。行政编制13名，设局长1名，兼区行政审批局局长、区公共资源交易管理局局长（正科级），副局长4名（副科级）。下设西山区政务服务中心加挂西山区公共资源交易中心、投资服务中心牌子，为全额拨款事业单位。事业编8名，设主任1名（副科级）。全局在职在编人数22名，其中：公务员15名，机关工勤2名，事业管理人员1名，专业技术人员3名，事业工人1人。

2.西山区行政审批局在区政务服务管理局的基础上组建成立，与区政务服务管理局和区公共资源交易管理局实行“三块牌子、一套班子”的管理模式。将区发展和改革局、区环境保护局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区城市管理综合行政执法局、区园林绿化局、区农林局、区水务局、区文化旅游体育局9个部门承担的21项行政审批职能划入新成立的区行政审批局，负责全区相对集中行政许可权的行政审批等工作。

3.西山区政务中心一至四楼分别为“社会事务综合服务大厅”、“企业事务综合服务大厅”、“医保及水电气专窗服务大厅”、“人社事务综合服务大厅”，共设窗口88个。

（三）重点工作概述

1.坚持问题导向，扎实推进“优化营商环境提升年”行动。一是结合国务院、省、市营商环境督查测评工作，通过“以测促改”、“以测促建”的方式，引进第三方测评机构，对全区营商环境进行“全面体检”，积极为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，高标准服务群众、高效率服务企业；同时对照《西山区进一步优化提升营商环境的实施意见》《西山区营商环境提升十大行动》既定目标任务开展“回头看”活动，以昆明市营商环境“红黑榜”考核评价为抓手，全面推行政务服务“好差评”制度。坚持以评促改，边查边改，做到测评指标全覆盖，打造西山一流营商环境。二是强化安排部署，细化责任，狠抓落实。建立健全营商环境考评机制，形成持续发力促进营商环境不断改善的长效机制，带动全区主动服务、敢于担当、善于担当的良好风气；三是稳定一只骨干队伍，本着“缺什么补什么”和“学以致用”的原则，强化营商环境队伍的培训。让各指标牵头单位具体负责人员深挖、吃透，做到各项指标符合昆明市标准，确保关键时候“用得上、拉得出、顶得住”，在迎接各项检查和评估中打有准备之战。

2.优化服务模式，全面提升政务服务质量和效能。一是加强实体大厅政务服务能力。实行错时延时预约服务，将工作日服务时间由12:00时延时至13:00时，解决群众“上班时间没空办事，休息时间没处办事”的困扰；提供免费照相服务，在24小时自助服务区配备自助照相设备，免费为办事人员提供照相服务，减轻群众负担，提高办事办证效率。二是着力提升网上政务服务能力。按照“应进必进、应沉则沉”原则和“成熟一批、公布一批”原则，进一步统筹提升全区各部门政务服务事项和公共服务事项进中心进平台进综窗的比例，进驻率比2019年至少翻一翻，同时以标准化推行线上线下无差别通办。三是加快推进一件事集成套餐服务。按照“精简、统一、高效、便民”的原则，创新政务服务方式，采取套餐式服务、一体化踏勘、集成式审批，着力提升办事效能，实现政务服务“只进一扇门、只去一个窗、群众零跑路”。依托大数据来推动一件事情集成办，让群众企业办事“填一张表”、“交一套材料”办成“一件事”的主题式集成服务。集成各单位数据，通过流程再造，窗口优化，力推企业开办集成服务，有效实现“减时限、减材料、减环节、减次数”，让群众企业“好办事”，“少跑腿”。四是提升企业群众办事便利度。持续打造标准化、智能化、人性化的政务服务中心。按照第三方驻点辅导给出的专业指导和群众企业的意见反馈，以“绣花针”的精神对政务大厅服务功能进行完善，推行“3+X”的组合便民服务模式，即充分依托银行、邮政网点、商圈楼宇等点多面广的特点，把“网上申办、综合窗口受理、委托代办”三种服务渠道和政银、政邮、政圈等区域自助服务终端结合起来，着力打造“15分钟生活办事圈”。

3.强化目标引领，深化行政审批制度改革。一是全面推行行政审批标准化。按照“五级十二同”标准要求，全面推行行政审批标准化。组织区级相关部门加强与省、市级业务主管部门沟通联系，按照省级业务主管部门牵头编写的办事指南和业务手册,对事项名称、设定依据、职权类型、事项编码、权限范围、申请材料、许可（办理）条件、办事流程、办理时限、申请表单、办理结果、收费标准等十二个通用要素进行完善，全面规范行政审批行为。二是积极推进相对集中许可权改革。加快推进“一颗印章管审批”，抓好行政审批局建设。按照审管分离要求，全面理清审批事项所需的受理、审查、决定、送达等程序环节，熟练掌握现场勘查、技术论证、社会听证、检验检测、鉴定等组织运用，逐步建立区级行政审批联席会议制度和信息互通机制，确保行政审批局顺利运行。三是推行行政审批技术评审。通过政府购买服务的方式，委托服务水平高、专业能力强、专家资质全的第三方中介机构组织开展专家技术评审工作，同时主动加强对建设单位和编制单位的指导，及时督促其完善申报材料、修改评审报告，严格规范审批程序。四是推进工建项目审批改革。依照《云南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于做好工程建设项目审批管理系统上线运行的通知》（云建审办〔2019〕12号）等文件要求，切实抓好工程建设项目审批制度改革运行工作，积极参与“工建系统”业务培训，熟练掌握系统运用，提高审批能力和水平，及时解答或对接处理申报过程中的问题，严格落实审批时限，按时办结、跟踪督办，全面落实、落细省市目标任务。

4.健全完善权责清单管理制度，进一步压减行政许可事项。按照省、市统一安排，完善区级权责清单，进一步压减行政许可事项，做到能取消的坚决取消、市场能有效调节的经济活动不再保留行政许可，全面清理以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设置审批的违规行为。按照《云南省行政审批中介服务事项目录汇总清单》，结合我区实际，完善区级行政审批中介服务事项清单，规范行政审批中介服务行为，提高行政审批效率。

5.加快推进“互联网+监管+督查”，实行一张清单管理。按照国家、省、市的安排部署，完善“互联网+监管+督查”系统具体内容，牵头组织各监管部门继续完善监管事项目录清单和检查实施清单，实现监管事项一张清单管理，持续采集推送监管数据，发布监管工作动态和违法违规曝光信息，加强公正监管，提高监管及时性、精准性和有效性。

6.强化监督管理，提升公共资源交易服务水平。一是规范交易行为，简化办事程序。促使各项交易程序更加合理、公平高效，使进场交易的项目各个环节的服务更加规范化。做好项目专家抽取表审核、存档，做好情况报告备案审核，项目事前、事中、事后咨询解答。二是强化监督检查，做好咨询服务。及时督促各相关部门、单位、机构严格按照国家、省、市关于公共资源项目交易的相关规定执行，做到监督、审核一次性告之，并积极面向全区招标单位、投标单位、代理单位做好政策的宣传、咨询服务。三是完善监督机制，保证公开公平。及时公布我区公共资源交易监督管理办公室地址、电话、邮箱等，确保公共资源交易活动公开、公正、透明、规范。

7.建立健全重点项目代办帮办服务体系，搭建为民为企“绿色通道”。推进不见面审批，建立项目审批会商会办制度，对区招商引资重点项目、省市区重点项目库项目，实行全程帮办、代办服务。研究制定《昆明市西山区重点投资项目会商会办与代办服务工作实施意见（试行）》、《昆明市西山区投资项目行政审批代办服务工作实施细则（试行）》、《西山区投资服务手册》等规范性文件，围绕构建主动型政务服务模式，打通服务企业“最后一公里”，构建便民利企助发展的“绿色通道”。

二、预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2020年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制21个，其中：行政编制13个，事业编制8个。在职实有22人（行政编制17人，事业编制5人），其中：财政全供养22人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员1人，其中：离休0人，退休1人。

车辆编制0辆，实有车辆0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入1563.81万元，其中：一般公共预算财政拨款1563.81万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元。

与上年对比一般公共预算增加154.93万元，主要原因是人员增加。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入1563.81万元，其中:本年收入1563.81万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1563.81万元（本级财力1563.81万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

与上年对比一般公共预算增加154.93万元，主要原因是人员增加。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出1563.81万元。财政拨款安排支出1563.81万元，其中：基本支出1214.11万元，与上年对比增加174.23万元，主要原因是人员增加；项目支出349.7万元，与上年对比减少19.3万元，主要原因是较大项目“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”项目建设完工。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

1.“行政运行2010301科目”1103.99万元，主要反映人员、机关运转经费支出。

2.“一般行政管理事务2010302科目”221.7万元，主要反映机关正常开展工作的支出。

3.“机关事业单位基本养老保险缴费支出2080505科目”39.82万元,主要反映单位部分养老保险缴费支出。

4.“其他行政事业单位养老支出2080599科目”2.52万元，主要反映退休人员生活补助支出。

5.“行政单位医疗2101101科目”24.63万元，主要反映单位部分医疗支出。

6.“公务员医疗补助2101103科目”11.42万元，主要反映单位部分医疗补助支出。

7.“其他行政事业单位医疗支出2101199科目”0.86万元，主要反映单位部分医疗保险支出。

8.“住房公积金2210201科目”50.87万元，主要反映单位部分住房公积金支出。

9.“其他技术研究与开发支出2060499科目”108万元，主要反映产业技术研究与开发中的网络运行维护费的支出。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

按支出经济分类科目分组301科目反映本单位工资福利支出（其中：基本支出462.27万元，项目支出0万元）;302科目反映本单位的商品及服务支出（其中：基本支出749.32万元，项目支出349.7万元）;303科目反映对个人和家庭的补助支出。（其中：基本支出2.52万元，项目支出0万元）。

五、对下专项转移支付情况

我区已实行乡财县管，按照区与乡（镇）财政管理体制，乡（镇）按照一级部门预算管理，故无对下转移支付资金。

（一）与中央配套事项

我区已实行乡财县管，按照区与乡（镇）财政管理体制，乡（镇）按照一级部门预算管理，故无中央配套事项对下转移支付资金。

（二）按既定政策标准测算补助事项

我区已实行乡财县管，按照区与乡（镇）财政管理体制，乡（镇）按照一级部门预算管理，故无既定政策标准测算补助事项对下转移支付资金。

（三）经济社会事业发展事项

我区已实行乡财县管，按照区与乡（镇）财政管理体制，乡（镇）按照一级部门预算管理，故无经济社会事业发展事项对下转移支付资金。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目3个，政府采购预算总额788.56万元，其中：政府采购货物预算11.46万元、政府采购服务预算777.1万元、政府采购工程预算0万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

政务服务管理局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计0万元，较上年增加0万元，增长0%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

政务服务管理局2021年因公出国（境）费预算为0万元，较上年增加0万元，增长0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

因我局没有三公经费，所以无变化。

（二）公务接待费

政务服务管理局2021年公务接待费预算为0万元，较上年增加0万元，增长0%，国内公务接待批次为0次，共计接待0人次。

因我局没有三公经费，所以无变化。

（三）公务用车购置及运行维护费

政务服务管理局2021年公务用车购置及运行维护费为0万元，较上年增加0万元，增长0%。其中：公务用车购置费0万元，较上年增加0万元，增长0%；公务用车运行维护费0万元，较上年增加0万元，增长0%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为0辆。

因我局没有三公经费，所以无变化。

八、重点项目预算绩效目标情况

西山区2021年营商环境评价与辅导提升项目分为营商环境评价、政务服务专项评价和政务大厅驻点辅导三部分：其中营商环境评价和政务服务专项评价每半年一次，全年共进行两次第三方测评；政务大厅驻点辅导年初一次，年终整体效果验收一次。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

政务服务管理局2021年机关运行经费安排1214万元，与上年对比增加了174万元，主要原因是人员增加。

无其他详细信息补充。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况如下：

资产总额843.86万元，其中：流动资产35.75万元，占资产总额4.24%；固定资产759.24万元，占资产总额89.97%；在建工程0万元，占资产总额0%；长期投资0万元，占资产总额0%；无形资产48.87万元，占资产总额5.79%；公共基础设施等行政事业性国有资产0万元，占资产总额0%。

固定资产中：土地、房屋及构筑物0万元，占固定资产的0%（其中，房屋0万元，占固定资产的0%）；通用设备665.35万元，占87.63%（其中，车辆0万元，占0%，单价50万（含）以上（不含车辆）设备0万元，占0%）；专用设备6.97万元，占0.92%（单价50万（含）以上设备0万元，占0%）；文物和陈列品0万元，占0%；图书档案0万元，占0%；家具、用具、装具及动植物86.92万元，占11.45%。

鉴于上述数据为快报数，相关数据需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

无其他详细信息补充。

政务服务管理局2021年预算重点领域财政项目文本公开

一、项目名称

西山区营商环境评价与提升项目。

二、立项依据

根据《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》《昆明市营商环境提升十大行动》的通知。

三、项目实施单位

单位名称：西山区政务服务管理局

组织机构代码：11530112MB1149149Y

地址：西山区春雨路188号

联系电话：68235915

法人代表：蒋薇

经费来源：财政全额拨款

单位概况：我局前身为1999年12月成立的西山区综合办证大厅，历经多次变革于2010年8月正式更名为“西山区人民政府政务服务管理局”(属区政府办公室挂靠部门)，2016年加挂“昆明市西山区公共资源交易管理局”牌子，2017年9月区委编办批复成立区政务（公共资源交易）服务中心，形成“两局两中心”工作架构。2019年3月机构改革后更名为昆明市西山区政务服务管理局，加挂昆明市西山区行政审批局、昆明市西山区公共资源交易管理局牌子，下设昆明市西山区政务服务中心，加挂昆明市西山区公共资源交易服务中心、昆明市西山区投资服务中心牌子，形成“三局三中心”的工作架构。2016年9月，由区综合办公大楼一楼搬迁到现址对外办公。局内设“一办五科”，即办公室、行政审批科、审批改革和政策法规科、公共资源交易管理和信息技术科、政务服务管理科、营商环境优化科。全局行政编制13个，事业编制8个，在职实有22人（行政编制17人，事业编制5人）。

四、项目基本概况

西山区2021年营商环境评价与辅导提升项目分为营商环境评价、政务服务专项评价和政务大厅驻点辅导三部分：其中营商环境评价和政务服务专项评价每半年一次，全年共进行两次第三方测评；政务大厅驻点辅导年初一次，年终整体效果验收一次。

五、项目实施内容

邀请第三方专业公司对标北京、上海和世行标准，对西山区营商环境进行总体评价，通过客观数据采集分析、企业满意度调查和实地走访调研等方式，摸清西山区营商环境现状，并对照部门职责制定问题清单；在政务服务评价方面，通过暗访、座谈等方式，对西山区各街道办事处服务水平进行评价；在政务大厅驻点辅导方面，通过理论培训和驻点辅导的方式，从服务意识、服务规范、服务话术、服务制度等维度进行系统服务能力提升。

六、资金安排情况

申请项目资金45万，主要用于营商环境评价、政务服务专项评价和政务大厅驻点辅导。

七、项目实施计划

一是对照《西山区进一步优化提升营商环境的实施意见》《西山区营商环境提升十大行动》的通知涉及单位开展业务培训；二是结合我区实际制定相关政策、制度或措施；三是对照指标要求每半年一次开展检查验收。

八、项目实施成效

通过开展西山区营商环境评价与提升项目，以评促改，达到或超过先进发达地区办结时限，能减少办事流程，办理时限，实现高效、廉洁、方便、快捷的服务模式，实现营商环境的优化提升，进而提升企业群众的获得感。

监督索引号53011200163000111

附件3.部门预算公开（样表）