西山区文化和旅游局2020年法治政府建设自检自查报告
发布时间：2020-12-25 09:49
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来源：昆明市西山区人民政府
根据《关于做好2020年法治建设成效考核工作的通知》（昆治市办〔2020〕19 号）和《中共西山区委全面依法治区委员会办公室关于印发西山区2020年法治建设成效考核实施细则的通知》（西治区办〔2020〕12号）要求，认真梳理在《考核细则》中涉及我局的工作相关情况自检自查如下：
一、贯彻落实党政主要负责人为法制建设第一责任人
西山区文化和旅游局局长李剑为法制建设工作第一责任人，副局长赵志华分管我局的依法行政工作、市场管理科的负责人担任政府法制联络员，负责与政府法制办对接工作，指导全局开展依法行政工作。
二、宣传优化营商环境条例法规、定期清理规范性文件
认真学习宣传贯彻优化营商环境条例及省市区相关优化营商环境的法规、规章和措施，为企业营造更好的法治环境，精准施策、精准帮扶；对照《优化营商环境条例》的规定，定期对规范性文件进行全面清理，确保在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，对各类市场主体一视同仁，切实纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。2020年，我局没有相关的规范性文件。
三、推进“放管服”改革、优化政务服务平台
为深化行政审批制度改革，规范行政审批行为进一步落实“两集中、两到位”工作，解决审批环节多、时间长、公开透明度不够等问题,我局加强对政务大厅服务窗口的制度化管理，打造集审批、服务于一体的政务服务平台。规范行政审批流程。在行政审批工作中严格按照行政审批项目的许可内容、设定依据、数量及方式、条件、程序、时限、证件有效期、法律效力等十四个方面开展审批工作。在管理服务项目中，也根据项目内容、条件、程序、时限、证件及有效期、法律效力等十一个方面的要求开展有关工作，做到审批、管理内容有依据，审批、管理过程符合程序规定。截至2020年12月14日，根据窗口的接件情况，依法按照时限办理文化市场的行政许可项目审批及管理服务项目工作新办歌舞娱乐10件、电子游戏3件、变更10件、注销9件；2020年至今全局没有出现行政许可投诉查实的情况，更没有出现行政许可改正或行政许可被撤销的情况。
1.全面实行“一次性告知、两次终结”工作制度，做到第一次咨询服务详实告知相对人所需审批的材料和相关要求，第二次在手续齐备的情况下批结完毕，办结时间不超过限时办结时限”的要求，做好每一项审批管理服务事项的一次性告知书、办事指南等发放。
2.严格落实首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制“三项制度”，针对每个审批服务项目工作实际，进行公开的书面承诺，并督促窗口及工作人员落实好承诺。
3.强化权力清单和责任清单管理与应用。除涉密事项外，权力清单和责任清单向社会公开，接受群众监督；集中发布各类清单、开设反馈意见箱，让公众了解情况、监督进程、评价效果。
4.根据区委编办的要求结合政府机构改革和职能优化，强化对行政权力的制约和监督，推动部门依法全面规范履职，规范行政审批办事指南和业务手册。
5.大力推进“互联网+政务服务”。加快推进电子政照应用，加快推进行政服务全程网办，实现行政服务中心与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加快捷。
四、推行法律顾问制度执行重大决策制度
积极推行法律顾问制度，2020年我局继续与云南刘胡乐律师事务所续签《聘请法律顾问合同》。继续针对我局的重大决策提供法律咨询服务，为我局拟签订的合同进行审核，提出法律意见，提供相关的法律咨询，分析单位的相关法律事务，防范法律风险。认真执行重大决策听证制度健全依法决策机制，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程中的科学民主和公正合理。
五、全面落实行政执法“三项制度”工作
按照相关文件要求，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”推进行政执法规范化、信息化；对行政执法启动、调查、审查、决定、送达、执行等全过程进行记录。我局从事执法的工作人员全部持有云南省人民政府法制办公室印制的《云南省行政执法证》，所有执法人员定期参加上级业务部门及区法制办组织的法律法规和业务知识培训，通过培训，使执法人员更好地运用相关法律法规开展执法活动，进一步增强了执法人员的责任感，提高了依法行政管理的水平。积极参加省、市业务部门组织的业务培训，内容主要涉及云南省文化市场技术监督与服务平台的管理和使用、工作业务的的交流等。在执法队伍管理工作中，我局按要求开展行政执法队伍、行政执法人员、法制督查人员清理，所有在岗执法人员必须经过培训，拿到云南省行政执法证，才允许上岗工作，并在公开公示栏上公示，所有执法人员的档案统一由大队办公室以电子档管理。
六、开展案卷评查工作
我局严格按照政府对外公告的行政审批项目开展行政许可工作，执法主体合法，具备执法资格，并在法定职权内或委托执法范围内执法，无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。我局严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时,案卷装订整齐。
七、行政机关法定代表人出庭应诉工作
2020年我局至今没有行政诉讼案件需要法定代表人应诉。
八、我局完全按照工作要求填报各类常规的统计报表
九、政府部门权力清单和责任清单动态管理
我局现在行政许可项目为9项、行政处罚类333项、行政强制类1项、行政检查类10项、行政确认类3项，并按照要求重新制作了《行政权力清单目录》、《行政权力运行流程图》，将根据重新审核后的项目内容重新外公开并进行审批。2010年我局的行政权力清单、权力运行流程图没有变化。
十、下一步工作打算
（一）抓好学习、宣传和培训工作。行政执法政策性强，要求审批岗位人员具有与其岗位相适应的业务素质，因此必须时刻加强执法队伍建设，提高执法人员素质，增强行政执法责任机制，更好地促进依法行政工作。
（二）进一步规范审批执法程序，创新管理手段。随着文化旅游市场的不断发展，原有的管理手段已经不适应社会发展的需要，为此我局在今后的工作中不断探索高效的管理手段，充分利用《全国文化市场技术监督平台》进一步规范行政审批和行政执法的程序，把好每一道审批关口，做到严格依法审批。
