关于对《关于进一步促进西山区现代服务业发展22条措施的意见》文件的政策解读
发布时间：2020-12-01 10:44
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来源：昆明市西山区人民政府
为让社会公众更好地了解我区《关于进一步促进西山区现代服务业发展22条措施的意见》（西政发〔2020〕14号）（以下简称《服务业22条措施意见》）的政策措施，加快推进西山区现代服务业发展，推动服务业产业集聚和重点行业快速发展，引导和鼓励服务业企业做大做强，促进全区经济发展，现对文件解读如下：
一、出台背景和依据
为更好贯彻落实国家层面提出的“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的安排部署，同时结合市级对西山区提出的“现代服务业活力区”功能定位，在年初《昆明市西山区人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行20条措施的意见》（西政发〔2020〕3号）文件的基础上，结合西山区服务业发展实际，制定了《服务业22条措施意见》，以促进全区经济平稳健康发展。
二、主要内容
《服务业22条措施意见》共分两大板块，围绕三大行业（贸易业、服务业、物流业）11个支撑行业，从支持培育规上服务业企业、支持服务业企业做大做强两方面制定。
11个支撑行业中，在“稳增长20条”的基础上按照今年GDP统一核算改革新增了3个行业，分别是物流业中的多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业2个行业和往年度未给予扶持补助的科学研究和技术服务业。具体内容如下：
第一版块：支持培育规上服务业企业方面。对11个支撑行业（批发业、零售业、住宿业、餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务业、修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业、互联网和相关服务软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业）参照年初“稳增长20条”标准，按照新入库1家给予一次性5万元的补助。
第二版块：支持服务业企业做大做强方面。今年以来，因新冠疫情突发，服务业行业遭受重大影响，为缓解疫情对辖区企业发展的不利影响，提振市场信心，结合服务业行业发展现状，在年初“稳增长20条”扶持补助政策的基础上，对服务业扶持补助起始门槛进行了调减，并在原基础上新增了分档奖补（按增速每增长1个百分点或销售额、营业收入划分的档次给予相应累加奖补，最高不超过10万元）和增速补助（对全年贡献较大的企业进行一次性10万-50万元不等特别扶持奖补），旨在切实发挥政策的导向作用，强化释放政策红利，切实帮扶企业渡过难关。
三、政策兑现
《服务业22条措施意见》政策兑现按照原“稳增长20条”兑现程序进行，原则上由西山区区委宣传部、区发展改革局、区商务投资促进局、区科技工信局、区公安分局、区市场监管局、区交通运输局等各牵头部门按照自行制定的相关实施细则执行，依法依规进行认定和统一报批。执行期间如遇上级统计口径等调整，则按调整后的办法计算。
四、适用范围
享受本扶持政策的企业，必须在西山区注册、办理各类登记等，具有健全的财务管理制度、会计核算制度和统计管理体系，严格做到依法经营、依法纳税、依法统计。本政策所适用“新设立、新引进、新认定、新评定”企业，指每年新纳入西山区税收征管的独立核算企业，不含将现有企业拆分或变更注册名称而设立的企业；获得本政策扶持的企业，需承诺5年内不得将工商注册、纳税、统计等关系迁出西山区，否则将收回其获得的扶持资金，并列入失信企业名单，不再享有西山区任何扶持政策。对当年度发生重大安全生产、食品安全责任事故、重大群体性劳资社保纠纷或被税务部门查处偷漏税行为的，不得享受本政策。
五、享受问题
执行期间如遇国家或省、市颁布新政策，按新规定执行；原西山区内同类政策措施意见条款与此不符的，按本措施意见执行；不重复享受。
本措施意见由西山区稳增长领导小组办公室（西山区发展和改革局、西山区财政局、西山区统计局联合组成区领导小组办公室，日常办公室设在西山区发展和改革局）负责统筹，各牵头部门配套制定实施细则及资金管理办法并做好解释、执行工作。
六、实施时间
本政策自下发之日起执行，执行期执行至2021年6月30日。
相关文件：
昆明市西山区人民政府《关于进一步促进西山区现代服务业发展 22条措施的意见》
