昆明市西山区住房和城乡建设局关于政协西山区九届四次会议第150号
发布时间：2020-11-13 11:58
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来源：昆明市西山区人民政府
杨吉林委员：
您提出的《关于加强我区物业行业正规经营与服务管理的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区共有符合规划标准的城市住宅小区245个，商住楼28个，以单位宿舍为主的居民院落566个。我局于2020年6月1日起正式承接度假区物业管理工作职能，涉及92个住宅小区、4个商业区。目前，在我区行政辖区范围内有200余家物业管理企业提供服务，从业人员4万余人。
物业管理工作成为与广大人民生活、工作及社会经济发展和稳定息息相关的行业，不仅在很大程度上提高人民群众的居住水平，还带动了一批相关产业的发展，物业服务水平逐年提升，为城市经济持续快速发展创造了有利条件。
二、意见建议办理情况
我区结合实际，认真贯彻执行《物权法》《物业管理条例》《业主大会和业主委员会指导规则》《住宅专项维修资金管理办法》等法律、法规，完善行业规章，强化行业监管，确保市场运行健康平稳；落实属地管理原则，发挥社区的领导作用，加强对业主委员会建设的指导和监督；强化维修资金的归集和管理，健全管理、使用制度；进一步加大前期物业管理工作力度，积极培育成熟的物业管理市场，逐步解决建管衔接问题，营造业主、开发企业、物业企业三方共赢的局面；以党建引领城市基层管理为抓手，加强企业建设，规范企业服务行为，鼓励良性竞争和科技创新，增强企业综合实力，培育一批党组织引领力强、行业带动力强、社会影响力强的“红色物业”工作品牌。
我区作为昆明的主城建成区，拥有大量的城市住宅区，开发建设的方式各不相同，根据实际情况采取不同的管理模式：
（一）健全监督指导机制，制定完善管理办法
建立前期物业管理招投标制度，在商品房销售合同中明确共有部位明细、明确前期物业管理的重要事项、明确社区用房和物业管理用房，在新建住宅小区（含城中村改造项目及政府保障性住房项目）全面实行专业化物业管理，加强前期物业管理的监管，建立前期物业管理市场选择制度。
（二）规范物业管理市场秩序，杜绝不正当竞争
在处理、协调各种矛盾的过程中，我区通过正确的宣传和引导，逐步规范了部分企业和业主的行为，对以挑起矛盾、低价竞争的企业坚决打击和制止，建立起公开、透明的市场机制，有力地保证了物业管理行业的健康发展。
（三）强化基层培训，提升物业管理行业业务能力
通过召开协调会等方式，提高物管企业负责人的政策法规水平和相关业务能力进行了培训，使我区物业管理工作做到有法可依，有章可循。
（四）落实基层物业党组织建设
我区于2019年8月相继成立了西山区物业行业党委及物业行业党建联盟，旨在以党建引领城市基层治理为抓手，深入推进城市基层党建工作，构建“党支部引领、业委会带动、居民主动参与、志愿者积极服务”的小区党建管理服务工作体系,健全共建共治共享工作体制,着力化解小区物业管理服务问题，提升小区管理水平。
同时，为充分发挥“红色物业”评定的激励作用和导向作用，引领和推动物业企业积极投身“红色物业”，全面推进党的组织和工作覆盖，突出组织建设、能力建设，规范提升物业服务水平，自觉履行社会责任，主动融入社区治理。
三、下一步工作方向
（一）深入基层，加强宣传培训
深入街道、社区、企业进行政策法规、业务知识的培训和宣讲，突出物业管理先进理念的学习、宣传和实践，引导企业走上现代物业企业的发展道路；指导业主正确理解物业管理法律法规，引导业主通过召开业主大会实行民主决策，使我区物业管理工作做到有法可依，有章可循。
（二）加强对业主自治行为的指导
进一步做好业主大会和业主委员会指导工作，明确街道办事处、社区居委会对业主委员会、物业管理企业的指导和监督职能，将物业管理与社区文明建设有机结合，统筹开展工作，促进物业管理的健康良性发展。
（三）加强物管企业的监管促进物业服务水平的提升
建立健全物业服务企业诚信体系，加强对物业管理公司的监督管理，重视群众来访和投诉、求助、信访的处理，及时发现问题，将矛盾和纠纷解决在基层。
要求企业在加强自身建设的同时，端正服务态度，提高管理水平，重视与业主、业委会、社区之间的沟通，共同提升物业管理水平。
（四）有序推进党建引领社区物业服务工作
把“红色物业”打造成为推进基层治理体系和治理能力现代化的有效载体，有效化解社区物业管理中的矛盾，切实增强基层党组织服务群众的能力，提升我区物业企业的服务能力和服务水平。
（五）积极研究，推动物业行业政策扶持力度
健全符合行业特征和市场规律的价格机制。积极引导业主建立“质价相符”的物业管理消费理念，研究、建立、完善物业服务费随成本上涨而适当调价的价格调整机制；充分发挥行业协会和第三方评估机构的评估作用，建立价格协商机制；按照双方自愿、按质论价的原则，实行市场调节价，解决政府指导价扩大化问题。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区住房和城乡建设局
2020年10月28日
（联系人：吴衔 联系电话：68331106）
