西山区政务服务管理局公共资源交易投诉处理流程
发布时间：2020-07-14 15:32
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来源：昆明市西山区人民政府
终审：
西山区政务服务管理局公共资源交易
投诉处理流程
为进一步规范我区公共资源交易当事主体投诉行为，依法处理投诉，维护投诉双方及其他当事人的合法权益，提高投诉处理质量和效率，根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的规定，现将我区公共资源交易项目投诉流程公布如下:
工程建设项目招标投标活动中（上述招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法投诉。（上述其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。）
监督部门地址：西山区政务服务管理局（昆明市西山区春雨路188号）1611室；监督电话：65176568。
一、提交投诉书
1、投诉人在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。依照有关行政法规提出异议的，异议答复期间不计算在内。
2、投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（三）投诉事项的基本事实；
（四）相关请求及主张；
（五）有效线索和相关证明材料。
3、对招标投标法实施条例规定应先提出异议的事项进行投诉的，应当附提出异议的证明文件。已向有关行政监督部门投诉的，应当一并说明。
4、投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者自然人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。
5、投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。
二、做出受理决定
1、我局自收到投诉书后，在三个工作日内进行审查，视情况分别做出受理决定：对不符合投诉受理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；对符合投诉受理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。
2、有下列情形之一的投诉，不予受理；
（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；
（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；
（四）超过投诉时效的；
（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；
（六）投诉事项应先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或行政诉讼程序的。
三、回避
负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避：
(一)近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人；
(二)在近3年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；
(三)与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。
四、受理投诉
1、受理投诉后，我局应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门可以会同其他有关的行政监督部门进行联合调查，共同研究后由受理部门做出处理决定。
2、我局调查取证时，应当由2名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。
3、在投诉处理过程中，我局应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。
4、我局负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定，对于在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密，也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和个人。
5、受理时限为自受理投诉之日起三十日内。情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
五、作出投诉决定
1、投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，我局视以下情况，决定是否准予撤回：
(一)已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至做出处理决定；
(二)撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。
2、我局根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查得出处理意见后依法作出投诉处理决定：
(一)投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；
(二)投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章做出处罚。
3、《投诉处理决定书》拟定后需报分管领导审定后，报局办公会研究。决定通过后，以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。
4、当事人对行政监督部门的投诉处理决定不服或者行政监督部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
5、负责投诉处理的工作人员在处理投诉过程中，不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。
六、办结投诉，立卷归档。
我局将建立投诉处理档案，并做好保存和管理工作，接受有关方面的监督检查。
