西山区科学技术和工业信息化局2019年法治政府建设年度情况报告
发布时间：2019-12-17 16:51
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来源：昆明市西山区人民政府
为切实推进法治政府建设工作，根据《昆明市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（昆发〔2017〕7号）文件精神，结合《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》（西发〔2017〕15号）等相关要求和工作任务分解安排，我局结合工作实际，现将我局2019年法治政府建设工作完成情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能情况
严格按照《昆明市西山区科学技术和工业信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定》（西办通〔2019〕22号），全面依法履行政府职能，主要承担：贯彻执行国家、省、市、区有关科学技术、工业和信息化法律法规及方针政策；依法拟订并组织实施全区科学技术、工业和信息化的规范性文件和政策措施；依法拟订全区科技发展、工业和信息化专项规划、年度计划并组织实施等工作。以上工作均严格按照中央、省、市法律法规及我局重大决策相关制度全面完成，切实将全面依法治区、依法行政、法治政府建设有关要求贯穿我局所有工作。
（二）完善依法行政制度体系情况
一是为了规范行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法，研究制定了《西山区科学技术和工业信息化局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度（试行）》（西科工信〔2019〕 187号），切实维护行政执法人员和公民、法人、其他社会组织的合法权益。
二是扎实推进行政规范性文件合法性审查。严把“制发”入口，严格“清理”出口，根据《昆明市人民政府办公室关于开展行政规范性文件制定主体资格确认和行政规范性文件清理工作的通知》要求，明确规范性文件内容合法性、制定程序合规性。同时，全局文件实行四级审批制度，分别是工作人员、科室负责人、分管局领导、局长，涉及面广、影响力较大的文件，通过局长办公会、党组会统一讨论通过，并请法律顾问对规范性文件草案进行合法性审查或法律论证并出具法律意见和建议书，最大程度的确保了我局规范性文件内容合法性和可操作性。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
一是不断完善决策制度，规范决策程序。为确保决策制度科学、程序正当、责任明确，研究制定了《中共昆明市西山区科学技术和工业信息化局党组会议及议事制度》（西科工信党〔2019〕16号），把合法性审核、风险评估、集体讨论决定确定为行政决策程序的重要内容。
二是严格执行“三重一大”集体讨论决策制度。研究制定《中共西山区科学技术和工业信息化局党组“三重一大”事项集体决策制度》（西科工信党〔2019〕15号），组织召开“三重一大”事项集体决策制度的落实及财务规范工作召开专题会议。2019年，全局共召开办公会19次，党组会31次，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，严格执行民主集中制，必须经集体讨论做出决定，坚决杜绝个别人或少数人说了算的问题发生。
三是积极推行法律顾问制度。根据工作需要，按照公平、公正、择优的原则聘请了具有一定专业影响力，法律知识扎实的律师事务所担任我局法律顾问。2019年法律咨询47次。通过对重大行政决策议案提供合法性审查意见或进行法律风险评估、对规范性文件草案进行合法性审查或法律论证并出具法律意见和建议书、为对外交往和重大项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见、起草或者协助起草合同、协议以及其他法律事务文书、参与信访案件的处理和行政调解工作并提供法律意见、建议，协助人民调解员化解矛盾纠纷、协助开展法律知识教育培训和法制宣传工作。
（四）健全行政执法体制机制情况
尚未独立开展行政执法工作，因此无行政执法案卷评查、报送等情况。
（五）强化对行政权力的制约和监督情况
一是不断健全行政权力运行制约和监督制度，主动接受驻派纪检组监督，积极支持、配合纪检组开展工作，坚持定期向纪检组请示汇报全局有关工作开展情况，按照纪检组的工作要求，按时按质上报相关工作材料，遇到问题第一时间沟通请示，重要会议邀请纪检组参加，并认真听取对我局工作的意见和建议。
二是全面推进政务公开工作。成立了以分管领导为组长、局办公室工作人员为成员的政务公开领导小组，并下设领导小组办公室，局办公室主任兼任领导小组办公室主任，由专人负责对政务公开工作的指导和日常收集资料、撰写信息等工作，抓好政务公开工作落实，确保政务公开工作顺利开展。同时将政务公开工作作为单位工作的基本制度，与业务工作同部署，并把政务公开作为目标管理考核的重要内容。不定期开展对政务公开推进过程中事项的督察，将公开事项落实到位。
（六）健全矛盾纠纷多元化解机制情况
积极健全依法化解纠纷机制，改革行政复议体制机制，加强行政复议工作，加强和改进行政应诉工作，不断完善行政调解、行政裁决制度，截止目前，尚未发生行政复议、行政诉讼及行政调解案件，没有出现违法行政行为。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
积极开展相关工作人员法律知识学习培训。根据区普法办的安排，积极选派骨干参加全区普法教育培训。组织相关工作人员参加昆明市行政执法证培训及西山区行政执法培训，并顺利通过了考试，取得了相应的行政执法证。同时，为进一步加强法治政府建设，提高依法行政的能力和水平，积极组织人员参加市、区系列依法行政法律知识讲座、培训，并将讲座讲解重点及时传达给全局干部职工，并利用每周五固定学习日组织干部职工学习贯彻法律法规。另外，结合工作实际，还积极组织干部职工学习国家工信委、国家能源局等部门出台的行政许可和行政执法相关法律法规。
（八）组织保障和落实机制情况
为深入贯彻落实《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》安排部署，健全法治政府建设工作保障制度，加快推进区科学技术和工业信息化领域法治建设，结合工作实际，第一时间出台《昆明市西山区工业和信息化局贯彻落实<昆明市西山区法治政府建设实施方案（2017-2020年）>细则》并对任务进行分解，在实施细则中明确了建立依法行政领导小组，负责领导和部署依法行政工作，组长由张灵智局长担任，副组长由银月尚宝副局长担任，成员为各科室负责人，下设办公室在局党政综合办公室，由办公室负责人担任联络员，加强信息的上传下达，综合协调部署、推进依法行政、法治政府建设工作的具体任务。
二、下一步工作打算
2019年，我局积极推进法治政府工作，为我区区域经济社会的发展做出一定的贡献，但因人少事多、工学矛盾突出，部分干部职工学法的积极性、主动性不足，个别干部职工的法治意识和规范意识还有待提高，行政服务行为的规范性还有待增强。
下一步，我局将按照区委、区政府和区法制办的安排部署,一是继续加强法制教育宣传培训，提高干部队伍的法律素养；二是继续推行法律顾问制度，切实发挥第三方法律支援的力量，提高依法行政的效率；三是在行政权力运行的规范化、透明化、制度化，在行政行为的公正性、文明化等方面下功夫，不断增强全局依法行政能力。
昆明市西山区科学技术和工业信息化局
2019年12月17日
