金碧街道2019年法治政府建设年度

情况报告

     根据《西山区2018年度法治政府建设工作计划>》的通知要求，金碧街道办事处结合自身职责和工作实际，圆满完成了2019年法治政府建设工作任务。现将任务完成全情况报告如下。

一、充分认识法治政府建设工作的重要性，加强组织领导。

   金碧街道办事处把依法行政和法治政府建设工作列入全年整体工作规划，充分认识到依法行政和法治政府建设工作的重要性，确立了全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面建成法治政府为目标，紧紧围绕《纲要》《方案》和《工作计划》确定的工作任务，突出重点，夯实责任，认真做好依法行政各项工作，为推进法治西山、法治政府、法治社会一体建设提供有力的法治保障的指导思想。

1、成立领导机构。首先，成立了由办事处书记负总责，各工作部门负责人为成员的依法行政和法治政府建设工作领导小组，明确了领导小组成员职责分工，落实责任。

2、细化任务分工。按照“谁主管、谁负责原则，将责任目标分解细化到机构和人员，层层负责依法行政和法治政府建设工作措施落实，做到了无缝对接。

3、加强督导检查。完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效，有序推进依法行政工作的全面开展。

 二、狠抓平时措施落实，依法全面履行政府职能。

1、深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可。金碧街道办事处认真贯彻执行国务院《政府投资条例》及省贯彻实施意见。继续依法取消、下放行政许可事项，禁止实施条例以外的行政许可项目。对行政审批实施全过程监督，对增加企业和公民负担的证照进行清理规范，取消不必要的与行政审批相关的各类年审、年检。

2、规范和改进行政审批措施。办事处继续优化行政审批流程，推进“一个窗口”办理行政审批制度，继续推行“一条龙”审批或者并联审批。促进各部门现有平台之间互联互通、信息共享和义务协同，做到能用、管用、好用。

3、大力推行权责清单和负面清单制度。按照《云南省权力清单和责任清单管理办法》将财政专项资金管理、政府内部审批行为等纳入清单。根据国家、省、市的部署，结合办事处实际，取消和调整不符合法律法规规章规定以及不适应现实需要的行政职权。在此基础上将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。按照《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》要求，实行统一的市场准入制度，做好市场准入负面清单制度试点工作，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。落实办事处行政事业性收费和政府性基金目录清单，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，清单之外收费基金项目一律取消。

4、加强市场监管。全面完成清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法、破除部门保护、地区封锁号行业垄断，加强“双随机、一公开”监管。

5、创新社会治理，优化公共服务。办事处着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化，健全特殊人群关怀帮扶体系。突出保障和改善民生，确保就业、教育、医疗、食品卫生、社会保障、保障性住房等人民群众最关心的问题得到有效回应和解决。严格实施《云南省政府购买社会工作服务的实施办法》，认真贯彻落实省、市、区有关政府购买服务的相关文件精神，建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，加强加强政府购买公共服务质量监督。

6、强化生态环境保护。办事处健全完善了自然资源监管体系，将领导干部实行自然资源离任审计纳入其中。健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。加快建立和完善有效开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明的规范性文件。

7、积极配合参与上级立法。办事处在街道、社区建立联系点，收集人民群众对立法工作和法律法规实施的愿望和要求。广泛征集区政协、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织对上级人大立法项目和法规草案意见建议，拓展公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。

8、加强规范性文件监督管理，完善规范性文件备案审查、规范性文件清理长效机制。办事处继续深入推进规范性文件“三统一”制度，坚持按规划制定规范性文件，建立规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。根据全面深化改革、经济社会发展需要，及时清理有关规范性文件，根据规范性文件立改废情况及时调整并向社会公布，坚持“逢文必审”，及时纠正不规范的文件，做到了“有件必备、有错必究”。

9、完善重大行政决策程序制度。在重大事项决策方面，金碧街道办事处严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。健全纪检监察、组织、巡视、审计和行业监管等单位和部门的协作机制，推行重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度落实。办事处及各社区重大事项决策和实施过程中严格执行“云南省人民政府令第200号”“昆明市人民政府令第138号”，增强公众参与及平台建设，政府重大决策依法听证，依据《昆明市西山区人民政府重大决策合法性审查暂行规定》进行合法性审查。严格重大行政决策的责任追究。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

    10、积极发挥政府法律顾问作用。金碧办事处切实落实好政府法律顾问制度，做好法律顾问的管理和服务工作，健全完善政府法律顾问选聘、履职、管理、考核等配套制度，实现街道办事处政府法律顾问全覆盖，形成了与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问体系。

11、完善行政执法体制。金碧街道办事处严格贯彻落实《住建部城市管理执法办法》《昆明市城市管理综合行政执法条例》，加强城市综合行政执法人员资格管理，加大培训力度，实现执法手段“三集中”，提高综合行政执法人员的能力和服务水平。建立健全并严格落实了重大行政执法决定法制审核制度和行政执法公示制度，建立健全行政执法与刑事司法联席会议制度，建立健全各单位机关信息共享、案情通报、案情移送制度。加大经费投入，改善基层基础设施和装备条件，合理安排执法装备配备。积极创新执法方式，推广说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等菲强制性执法手段。

12、健全行政权力运行制约和监督体系。金碧街道办事处坚持用制度管权管事管人，完善各方面监督制度，加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。各行政主体自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，发挥社会监督和舆论监督的作用。积极配合执行人民法院的生效判决，支持并积极配合检察机关依法提起的公益诉讼。强化政府内部层级监督，健全行政执法投诉举报、行政执法督办等制度，建立健全常态化、长效化监督体制。

13、全面推进政务信息公开。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，金碧办事处积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。全面详尽准确公开权力清单、责任清单、公共服务事项清单。重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和社会公益事业建设领域的政府信息公开，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，回应社会关切问题。

14、健全依法预防和化解纠纷机制，改革信访工作制度，加强人民调解工作。金碧街道办事处积极贯彻《人民调解法》，建立健全人民调解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，积极组织人民调解员开展业务培训，切实加强人民调解员的矛盾纠纷化解的水平和能力，今年共调处案件1101起，调解成功1101起，调解成功率100%。规范信访工作程序，严格实行诉讼分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导当事人在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。针对转型期社会矛盾突发的新特点，按照职责权限，进行分类排查各类纠纷和不稳定因素，按照条块结合，包案化解。今年以来，司法、信访、维稳、综治等部门组织不稳定因素排查20余次，为有针对性开展调处奠定了基础。按照“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则，对个别可能引发群体性事件的不稳定问题，及时协调、积极配合相关部门进行化解和稳控。对摸排出的不稳定问题，按照“五个一”（一个问题、一名包抓领导、一个班子、一套方案、一抓到底）的工作要求，限期予以解决，全力做到将陈案、积案尽数调解处理好，把群众的事当做事自己的事去做，将一切有不安定苗头事件化解在萌芽状态中。

15、加强政府工作人员的法治教育、诚信教育培训。面对加快法治政府建设的新形势、新要求，金碧街道办事处认真落实领导集体学法制度，科学制定领导集体学法计划并组织实施。建立了公务员及行政执法人员法律教育培训制度，不断增强政府领导及工作人员的法治思维和依法行政能力。及时加强法制队伍建设，有领导、有分工、有针对性的加强政府工作人员的法制教育培训工作。

16、按计划完成考核评价和督促检查工作。严格按照“时间表”、“路线图”实施推进《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》各项任务，对法治政府建设开展检查考评。

三、建设法治政府取得的效果。

通过开展半年来的依法行政和法治政府建设工作，我办构建了法治高效的行政体系，公开透明的办事程序，清正廉明的监督氛围，便民利民的服务态势，呈现出稳定和谐的社会局面。

       金碧街道办事处

                         2019年11月8日