昆明市西山区人力资源和社会保障局关于对昆明市西山区第十六届人大第三次会议第010号建议的答复
发布时间：2019-10-24 15:37
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来源：昆明市西山区人民政府
李瑞泱代表：
您在昆明市西山区第十六届人民代表大会第三次会议上提出的《关于相对固定社区社保站工作人员的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、 基本情况
社会保障是重要民生工程，关系到广大人民群众切身利益，在社区设置社会保障服务站，旨在最大限度的服务社区居民群众，解决服务人民群众“最后一公里”。目前，西山辖区建设了121个社区服务站，服务覆盖了西山区全部108个社区居委会及13个厂矿型社区。全区社区服务站实有人员260人（其中劳务派遣人员129人，公益性岗位人员122人，社区及厂矿兼职人员9人），平均每站配置2.15人。形成了以劳务派遣人员为骨干、公益性岗位人员及兼职人员为补充的社区服务站人员队伍。您所在西苑街道办事处下属有5个社区社保站，配备有5名劳务派遣人员、6名公益性岗位人员。
社区服务站劳务派遣人员工资待遇从2003年平均每人每月630元，增长到现在平均每人每月3000元以上（包干人头经费4214元），人员工资待遇水平与社区委员基本持平。
按照相关政策规定，公益性岗位人员服务年限为3年，期满后必须按政策清退。公益性岗位人员待遇根据市政府有关规定实行岗位补贴，2018年公益性岗位补贴提高到每人每月1670元。
二、 意见建议办理情况
（一）社区社会保障服务站人员岗位设置取决于政府财力支持力度。2003年，为加强社会保障基层平台建设，昆明市政府、昆明市委编办、西山区政府、西山区委编办均下发通知及批复，每个社区社保站配置2-5名聘用制人员。2008年西山区率先在昆明市开展了面向社会公开招聘全区社区服务站工作人员工作，但由于区级财力有限，区政府只同意了每站招聘1名劳务派遣人员，并一直沿续至今。
目前，造成基层社区社保站人员不能满足工作需要的原因，主要是部分街道办事处占用社区服务站劳务派遣人员，如马街街道社会保障事务所占用7人、海口占用5人、西苑占用3人，使得基层社区社保站劳务派遣人员紧张，又暂时难以补充，工作无人干，工作矛盾更加突出。
（二）区政府逐年提高社区社保站劳务派遣人员待遇。2016年经政府批准，社区社保服务站劳务派遣人员参照机关事业单位工人待遇，确定待遇为4214元。仅2018年，区级财政承担了社区社保站劳务派遣人员经费646万元。按照相关文件规定，社区社保站劳务派遣人员待遇每两年调整一次，本应该在2018年调整人员待遇，因西山区政府考虑对全区编外人员管理及待遇标准进行大规模调整，目前西山区人力资源和社会保障局已拟定新的西山区编外人员管理办法及工资指导意见，正上报西山政府审定，人员待遇标准将会有较大幅度提高。
（三）社区社保站使用公益性岗位人员数量逐步减少。由于就业政策变化，公益性岗位人员的使用政策及条件趋紧，公益性岗位人员的选用更加困难。加之公益性岗位人员的救助性质及昆明市政策规定的限制，公益性岗位人员按规定享受社保补贴和岗位补贴，具体岗位补贴标准以当地上年度最低工资标准为准，岗位补贴标准调整由市人社局、市财政局制定报市政府审定后予以公布。我局作为区级业务主管部门，无法更改公益性岗位人员的使用政策及条件，也没有调整提高公益性岗位人员岗位补贴标准的权限。
三、 下一步工作方向
（一）就城区街道办事处社区服务站配备2名劳务派遣人员问题，我局于2018年起就开始拟定了人员增加计划，由于政府管理编外人员的模式有较大变化，财政资金紧张等原因，我局暂未上报批准实施。今后将根据工作实际情况，进一步向区政府、区劳务派遣工作领导小组上报请示，努力争取增加社区服务站劳务派遣人员数量至2名。
（二）我局将根据国家、省、市、区相关政策，结合工资物价水平情况，按照区政府相关要求，加快调整提高社区服务站劳务派遣人员待遇的步伐。
（三）我们也将积极协调西山区就业局、昆明西山人力资源服务有限公司，以望短期内解决公益性岗位人员紧缺问题。
（四）作为区级公益性岗位主管部门，我们将积极主动、全面客观地向上级人社部门反映公益性岗位补贴偏低问题，争取2019年有相应的调整公益岗位补助的政策出台。
（五）我们将加强对街道使用社区服务站劳务派遣人员的监督管理工作，督促街道减少占用社区服务站劳务派遣人员情况，占用的社区服务站人员及时解除劳务派遣合同，增补新人，逐步减少公益性岗位人员的使用数量，从根本上解决基层社区社保服务站人员缺乏问题。
感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持。
联系人及电话：杨从华 68046913
昆明市西山区人力资源和社会保障局
2019年9月24日
