昆 明 市 西 山 区2018 年 环 境 状 况 公 报

昆明市生态环境局西山分局

二〇一九年六月

根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，

现发布《昆明市西山区2018年环境状况公报》。

昆明市生态环境局西山分局

昆明市西山区

2018年环境状况公报

一、2018年总述

2018年，昆明市生态环境局西山分局深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，自觉提高生态环保工作政治站位，坚持以人民为中心的生态环保工作指导思想和“绿水青山就是金山银山”的生态理念，全体党员干部职工提神振气，按照“五位一体”总体布局的总体要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和省市生态环境部门工作重点，坚持在保护中发展，在发展中保护，着眼于“削减污染物总量、改善环境质量、防范环境风险”，认真开展好环境管理、环境执法、环境监测、环境建设等工作，环境形势保持稳定，水环境污染有所缓解，区域环境噪声得到综合整治，重点工业企业主要污染物排放总量得到有效控制，生态环境保护和生态建设明显加强，环保机构能力建设和依法行政水平进一步提高，为经济社会发展提供优良环境保障。

二、国民经济和社会发展

（一）国民经济平稳增长，经济实力进一步增强

2018年全区实现地区生产总值（GDP）600.98亿元，按可比价格计算，增长5.4%，其中：第一产业实现增加值3.72亿元，增长2.2%；第二产业实现增加值148.84亿元，增长3.8%；第三产业实现增加值448.41亿元，增长6.0%。三次产业结构比为0.6:24.8:74.6。人均GDP达到75814元。

财政收入稳定增长。全年全区一般公共预算收入完成42.87亿元，增长7.7%，其中，税收收入33.21亿元，增长9.2%。一般公共预算支出46.79亿元，增长5.6%。

（二）城乡人民生活水平不断提高

2018年，全区年末常住人口79.27万人，比上年末增长0.5%，其中：户籍人口558129人，人口自然增长率为6.33‰。

城镇居民收入继续增加。2018年，全年全区城镇常住居民人均可支配收入达43850元，比上年增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入达19889元，比上年增长8.5%；。

社会保障建设取得新进展。全年全区共发放城镇职工基本养老保险金12.47亿元，支付医疗保险金23828万元，失业保险金5948.95万元，最低生活保障金4579万元。城镇新增就业28063人，城镇登记失业率控制在2.85%，实现农村劳动力转移就业3969人次。年末辖区共有医疗卫生机构745个，共有病床13300张，拥有老年养老机构26个。2018年新增无害化户厕260户，卫生厕所普及率95.1%。

三、环境保护和建设

（一）环境管理工作

1.加大政府环保投资和社会环保投资

根据对相关单位环保投资情况统计，2018年我区投入环境保护方面资金198581.07万元，其中：城市环境基础设施建设投资107250.88万元，工业污染防治投资88496.31万元；各种污染治理设施运行费用1219万元；环境管理能力建设投资1614.88万元。按2018年GDP为600.98亿元计算，环保投资指数达3.3%。

2.加强建设项目的监督管理和审批工作

在环境审批管理中做到严格审批、热情服务、简政放权。2018年共办理行政许可69件，登记表备案4880件，年检排污许可证629家，新办排污许可证24家。此外，还不断加强对企业的各项环境管理工作，一是联合开展了364家诊所、109家社区卫生服务站、44家医院的医疗废物申报登记工作；二是办理我区危险废物单位系统注册361家、申报登记261家、转移审批238家；三是对15个项目开展了生态红线占用情况初步审核工作；四是督促指导我区云南绿色能源有限公司做好强制性清洁生产审核工作；五是开展排污申报，共受理申报532户，对逾期未申报的33家企业进行了处罚。

3.开展污染物总量削减控制工作

根据市级工作任务，西山区无省级大气污染物减排项目，2018年度省级水污染重点减排项目为昆明市第一水质净化厂12万吨/日污水处理设施化学需氧量及氨氮管理类减排、昆明市第三水质净化厂21万吨/日污水处理设施化学需氧量和氨氮管理类减排以及海口工业园区按照“水十条”工作要求完成工业聚集区污水集中处理设施建设并确保设施正常运行。西山区制定了污染减排工作方案，积极推进减排工作，2018年西山区第一、第三水质净化厂管理减排项目共计削减化学需氧量35744.53吨，氨氮2806.58吨 。

4.积极推进环境保护信息公开

围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结构公开的“五公开”工作。逐项抓好工作落实和政务公开工作。2018年，在以“公开是原则，不公开是例外”的原则下，最大程度的公开在环境保护工作中产生的各类群众较为关心的大气、水、噪音污染等情况。此外还主动积极公开了西山区建设项目环境影响报告表（书）文本及批复、中央第六环境保护督察组“回头看”进驻云南期间向西山区交办的转办件的办理情况，最大限度的做到了环境保护信息政务的公开和透明。2018年，累计在相关网站公开信息500余条。

5.督促企业做好监测信息公布

根据省、市环保部门要求，西山区辖区内四家国控、省控企业：云南云天化股份有限公司三环分公司、中轻依兰（集团）有限公司、昆明市第一水质净化厂、昆明市第三水质净化厂，均按要求安装了企业在线监测系统，我局督促四家企业进行自行监测并主动公开，公开率达95%。

6.完成昆明市西山区第二次全国污染源普查工作

该项工作于2017年12月11日启动，成立了西山区第二次全国污染源普查领导小组，下设办公室在西山区环保局。按照上级要求及时制定下发了《昆明市西山区第二次全国污染源普查实施方案》、《昆明市西山区第二次全国污染源普查试点工作计划》。于2018年4月12日正式启动清查建库工作，全区共划分为107个普查小区，工业企业重点分布在海口、团结、碧鸡、马街街道办事处。于2018年10月7日正式开始入户普查工作，截至目前，完成工业企业入户普查、系统录入及数据核算413家，集中式污染治理设施33个，规模畜禽养殖场59家，移动源（包括加油站、储油库、油品运输企业）37家。

7.生态文明建设目标评价考核工作

根据中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅印发的《昆明市生态文明建设目标评价考核办法》和市发展改革委、市统计局、市环保局、市委组织部印发的《昆明市绿色发展指标体系》《昆明市生态文明建设考核目标体系》，经过昆明市统计局、昆明市发展和改革委员会、昆明市环境保护局、中共昆明市委组织部联合考核，西山区2016年生态文明建设位居全市第二。

（二）环境保护专项整治及信访投诉工作

1.中央第六环境保护督察组“回头看”交办件办理工作

中央第六环境保护督察“回头看”期间共向西山区交办投诉举报件32批次126件，到期办结率为100%。在已办结的126件交办件中（不属实2件），立行立改的问题有86个占69.4%，需要一段时间整改（7月31日前）完成的问题有3个占2.4%，需要较长一段时间整改完成的问题有35个占28.2%。属实13件占10.3%，基本属实件47件占37.3%，部分属实64件占50.8%，不属实2件占1.6%。已在西山区政府门户网站上公开了122件交办件办理情况。共在相关新闻媒体刊发中央环境保护督察“回头看”稿件100篇（条）。

2.化工污染专项执法检查工作

为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发的战略思想和《云南省环境监察总队关于印发开展长江经济带（云南区域）化工污染专项执法检查实施方案的通知》要求，西山区高度重视，立即召开专题会议，部署开展化工污染专项执法检查工作。共出动执法人员129人/次、车辆56台/次，开展了对我区海口工业园区涉化工项目的排查整治工作，经排查我区海口工业园区内共有磷化工企业16家，其中正常生产的14家，长期停产的1家、季节性停产的1家；在专项执法检查过程中对存在危废标识未设立、技改项目未批先建、废气超标排放的企业立案查处，其余的手续齐全、污染治理设施正常运行，外排污染物稳定达标排放，未发现相关问题。

3.突出环境执法监察重点，开展一系列环境专项执法行动

2018年共累计监察辖区内环统重点企业82次，进行日常、一般污染源、专项行动监察企业共1123家，共出动执法人员2260人次，执法车832台次，查处环境违规违法案件121件，下发限期整改通知书33份，行政处罚实际入库金额3741474.62元。开展了一系列大气、水、噪声、危险废物等专项整治行动。经上级认定，2018年，西山区无因监管不力和监察不严导致的环境污染事故发生。  

为切实保障我区环境安全，及时有效打击环境违法行为，确保环境监察实效，区环保局有针对性地分行业、分片区、分重点开展了一系列环境专项执法行为：

（1）深入开展大气污染联防联控专项整治工作。制定工作方案、强化组织领导，细化工作责任，形成了部门联动、综合整治、联防联控的大气污染防治整治工作机制。严管工业企业厂区、建筑施工和拆迁工地现场扬尘。对辖区内工业企业进行现场检查，要求企业厂区道路、施工现场必须采取硬化、洒水等防尘措施；加大高污染禁燃工作整治，对违规使用蜂窝煤炉的进行没收并现场销毁；继续推进油气回收综合治理工作。

（2）开展工业企业噪音整治工作、中高考禁噪专项整治工作，做好建筑工地夜间施工备案管理。共发放禁噪通告65份，受理夜间施工备案458起。

（3）严格开展水污染防治工作。按照环境监察要求，对我区国控重点和环统重点企业中涉及排水的企业进行现场检查，企业污染治理设施运行正常，外排废水稳定达标；开展西山区集中式饮用水水源地保护专项整治工作，已全部完成我区县级城市地表水型集中式饮用水水源保护区存在21个问题的整治工作，报市级销号。并在西山区政务网站开设“饮用水水源地环境保护专项行动”专栏，公开我区水源地问题清单和整治进展情况等内容，接受社会监督。

（4）危险废物管理工作。共出动执法人员108人/次，车辆37台/次，对辖区范围内的120多家医疗机构进行了现场检查。共检查公立及私立医院30多家、社区卫生服务中心70多家、各类门诊20多家；检查中多数大中型医疗机构基本建立了有关医疗废物管理的各项规章制度和管理台帐和事故应急预案，但还存在部分社区服务中心、小诊所管理不规范、不到位的情况。

（5）环境安全隐患排查整治工作。根据《西山区环境安全隐患排查整治工作方案》，对辖区内涉重涉危企业、各类化工企业、垃圾焚烧企业、污水处理厂进行了专项排查。在检查过程中，对未按照国家规定进行申报和填写危险废物转移联单，擅自将废矿物油转移的企业进行了立案查处。

（6）环境执法大练兵工作。及时成立工作领导小组，召开了动员大会，制定了我区环境执法大练兵工作方案，将大练兵充分融合到日常环境监管执法、重点行业环境保护专项执法检查，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作中，不断加大环境执法力度，持续推动环境保护法律法规的贯彻落实，全面提升立案、调查取证、审查和认定、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等各环节的合法性和合规性，夯实执法基础，提升执法积极性和队伍凝聚力，提高环境执法队伍整体依法行政的意识和能力。

（7）砖瓦行业环保专项执法检查工作。今年以来，共出动执法人员79人次，对辖区内11家砖瓦行业企业进行了检查：其中昆明昆溪空心砖厂已断水、断电，厂房和主要设备已拆除；昆明澄前页岩砖厂、昆明崔鸿建材有限公司、昆明谷昌建材有限公司、昆明顺友建材有限公司、昆明市通清工贸有限公司、昆明治满工贸有限公司、昆明必坚新型墙体材料有限公司7家已断水、断电，主要设备已拆除，全面停产；昆明市海口砖瓦厂已从2017年停产至今未进行生产；云南烨勤新型建材有限公司、云南弼隆建材制造有限公司正常生产。

（8）安全生产工作。强化安全生产主体责任，加强对安全生产工作落实情况的督察。全年共出动执法人员117人/次，执法车57台/次，完成了对全区59家涉及放射性物品、废弃危险化学品、医疗危险废物处置企业的安全监管。

（9）食品安全工作。以节日市场整治为重点，开展了“节假日”食品安全专项整治工作。日常工作中，加强对餐饮业集中片区的食品安全监管，开展了对南亚风情第一城片区30多家餐馆、爱琴海片区50家餐馆、广福商业中心27家餐馆、万达广场片区32家餐馆、高美云安美食街31家餐馆等餐饮集中区域的专项整治，确保全区食品安全。

（10）突发环境事故应急管理工作。加大对涉及的企业事业单位的应急备案工作，对昆明中药厂有限公司、昆明闽海纸业有限公司、云南明镜亨利制药有限公司等22家企业的环境应急预案进行了备案登记，夯实了政府和部门环境应急预案编制基础。

4.信访投诉查处工作

为维护人民群众的环境权益，切实为群众排忧解难，解决群众关心的环境热点、难点问题，根据省、市信访工作要求，在原96128、“一号通”、64112369热线的基础上新开通“云南省信访系统”、“云南省环境保护厅举报系统”投诉的签收、转接、办理工作。2018年共办理各类交办、来信、来访、来电等投诉案件4320件，做到件件有受理，件件有回复，信访投诉办结率、回复率100%。

（三）环境监测工作

紧紧围绕市下达监测任务，严格按照国家监测规范和标准，完善我区环境质量监测、企业监督性监测、执法监测、委托监测等要素监测系统，切实为我区滇池及草海精准治污、河道治理、大气污染治理、环境执法监管提供科学的数据支撑，截止目前，共完成有效监测数据13000余个，共计对400家企事业单位免收监测服务费60多万元。一是在环境要素监测方面，完成了新运粮河、老运粮河、乌龙河、王家堆渠4条入滇池断面按月监测任务和采莲河、金家河、船房河、正大河、太家河5条交界断面的按月监测任务；完成草海入湖河流每月2次加密监测任务；完成了螳螂川石龙坝电站、小河边电站、小鱼坝桥断面按月监测任务；完成了三家村水库、大坝水库、长坡水库、大闸水库每年2次的监测任务，从5月开始，按市级要求开展了大坝水库、明朗水库29项指标监测；完成我区降雨测点逢雨必测工作、区域环境噪声测点监测、车家壁岔沟、小沙沟治理评价监测；二是开展好污染源监测、重点源监测、医疗机构监测、执法监测；三是全面落实“放管服”要求，从9月起，对不需办理排污许可证的企事业单位停止排污许可证年检监测，方便服务对象；四是按市局要求，区环境监测站对我区集中饮用水水源明朗水库、大坝水库开展29项指标监测。其余指标委托云南中检检验检测技术有限公司进行监测。

（四）环保宣传教育和 “创生”工作

1.持续开展环境保护宣传教育工作

一是制定《关于开展2018年环境保护宣传进社区、进企业、进学校、进乡村、进机关“五进”活动实施方案》，组织动员各街道办事处开展好对习近平生态文明思想、绿色低碳生活方式、环保法规的宣传；二是组织开展“六五”世界环境日宣传、噪声屏宣传、固定展板宣传等方式，开展多种形式环保宣传，共发放宣传资料5000余份；三是充分利用LED电子显示屏做好宣教工作；四是借助位于春苑小区公园的法治文化公园宣传栏开展法制宣传。

2.积极开展绿色系列创建工作

做到早布置、早安排，积极动员和依靠各街道办事处和区教育局，组织申报今年创建绿色社区、绿色学校。组织负责人积极参与市环保局举办的绿色社区、绿色学校创建工作培训会，并取得培训合格证。利用区级初验的时间，多次对申报社区、学校进行指导，积极开展申报创建工作。2018年12月3日市环境保护局、市教育局发布了《关于命名昆明市2018年绿色学校的决定》以及《关于命名2018年绿色社区、绿色家庭的决定》，我区共创成3所绿色学校、1个绿色社区和1个绿色家庭。通过在人群密集单位开展绿色细胞创建，进一步提高了市民、学生的环保意识和环境责任感，树立绿色、环保的生活习惯和理念。

（五）环境工程建设工作

1.完成大观河（大观河、西坝河）断面水质自动监测站房建设。

按照市级建设进度要求，我区投资91.41万元完成大观河、西坝河水质自动监测站站房主体和配套设施建设，已组织验收并移交力合科技（湖南）股份有限公司，

2.安装空气质量在线监测系统。

在马街、春雨路、草海片区安装PM₁₀在线监测系统。主要包括大气质量监控中心平台，监测系统参数为PM₁₀、PM_2.5。目前10个站点空气质量在线监测系统已全部建设完成并实现数据上传。

马街、春雨路、草海片区安装PM₁₀在线监测系统：结合我区大气污染防治工作实际，我区在污染较为严重的马街、碧鸡、草海片区3个点分别建设了3套PM₁₀大气污染源在线监测系统，对3个片区的PM₁₀进行24小时实时监测，控制中心设在我区大气联防联控办公室区环境监察大队。截至目前，3个站点设备及控制中心已全部安装好，设备可以正常运行，监测数据已实时上传。

四、2018年环境质量状况

（一）大气环境质量

1.二氧化硫

2018年碧鸡广场测点二氧化硫的年平均值为15μg/m³（2017年为18μg/m³），较2017年下降16.67%，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准。

2.二氧化氮

2018年碧鸡广场测点二氧化氮的年平均值为37μg/m³（2017年为38μg/m³），较2017年下降2.63%，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准。

3.可吸入颗粒物（PM₁₀）

2018年碧鸡广场测点可吸入颗粒物（PM₁₀）的年平均值为62μg/m³（2017年为63μg/m³），较2017年下降了1.59%，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准。

4.细颗粒物（PM_2.5）

2018年碧鸡广场测点细颗粒物（PM_2.5）的年平均值为33μg/m³（2017年为32μg/m³），较2017年上升了3.12%，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准。

5.一氧化碳（CO）

2018年碧鸡广场测点一氧化碳（CO）的年平均值为0.813mg/m³（2017年为0.917mg/m³），较2017年下降了11.34%。

6.臭氧（O₃）

2018年碧鸡广场测点臭氧（O₃）的日最大8小时平均年均值为77μg/m³（2017年为76μg/m³），较2017年上升了1.32%。

7.降水

2018年西山区全年降水pH均值为7.19（2017年为7.19），全年未出现酸雨样品。全年降水pH范围在pH6.48～pH7.91之间，变化幅度为1.43个pH值单位

8.空气质量总体情况

空气自动站全年共有效监测365天，其中优级天数164天，良好天数199天，轻度污染2天（其中臭氧超标1天，外源污染1天），按照市级考核标准空气质量优良率为100%，按照国家考核标准空气质量优良率为99.45%，各项污染物浓度均达到环境空气质量二级标准。

（二）水环境

1.滇池上、下游河流

新运粮河是滇池草海入湖河流之一，属省考点。2018年新运粮河水质为劣Ⅴ类，综合污染指数平均值为10.16。综合污染指数较2017年7.75上升了64.7%，超过Ⅴ类水标准的指标有2项：阴离子表面活性剂、氨氮。水质类别由2017年的Ⅳ类下降为劣Ⅴ类，水质较2017年明显下降。

老运粮河是滇池草海入湖河流之一，属省考点。2018年老运粮河水质类别为Ⅳ类，综合污染指数平均值为4.83。综合污染指数较2017年的5.46下降了11.5%，水质类别与2017年相同，水质较2017年有所上升。

乌龙河是滇池草海入湖河流之一，属省考点。2018年乌龙河水质类别为Ⅳ类，综合污染指数平均值为5.34。综合污染指数较2017年的5.23上升了2.10%，水质类别和污染程度无变化。

西坝河是滇池草海入湖河流之一，属国考点。2018年西坝河水质类别为Ⅲ类，综合污染指数平均值为3.58。综合污染指数较2017年的3.51上升了1.99%，水质类别和污染程度无变化。

大观河是滇池草海入湖河流之一，属国考点。2018年大观河水质类别为Ⅲ类，综合污染指数平均值为3.55。综合污染指数较2017年的4.10下降了13.4%，水质类别质类别无变化，污染程度有所减轻。

王家堆渠是滇池草海入湖河流之一，属市控点。2017年王家堆渠水质为劣Ⅴ类，综合污染指数平均值为19.48，超过Ⅴ类水标准的指标有2项：氨氮、阴离子表面活性剂。综合污染指数较2017年的37.66下降了48.27%，水质类别无变化，污染程度明显下降。

螳螂川为滇池的出水口，螳螂川中滩闸门为国控点。2018年螳螂川中滩闸门水质类别为Ⅴ类，综合污染指数为4.41，主要超标污染物为：化学需氧量。综合污染指数较2017年的7.18下降了38.58%，水质类别由2017年劣Ⅴ类上升为Ⅴ类，污染程度较2017年有所下降。

2.滇池草海

2018年滇池草海水质类别为Ⅳ类（总氮不列入评价指标），营养状态指数为56.17，属轻度富营养。营养状态指数较2017年的63.00下降了10.84%，营养状态由2017年的中度富营养变为轻度富营养，水质类别较2017年Ⅴ类上升为Ⅳ类，水质有所上升。

（三）声环境

2018年西山区区域环境噪声（昼间）等效声级范围为44.9~55.1 分贝（A），全区平均等效声级L_eq（昼间）为51.0分贝（A），较2017年下降1.2分贝（A），达GB3096-2008《声环境质量标准》中2类区L_eq（昼间）≤60分贝（A）的要求，实际可达1类区L_eq(昼间) ≤55分贝（A）的要求。

2018年西山区区域环境噪声（夜间）等效声级范围为36.8~53.2 分贝（A），全区平均等效声级L_eq（夜间）为45.2分贝（A），达GB3096-2008《声环境质量标准》中2类区L_eq（夜间）≤50分贝（A）的要求。

（四）固体废物

1.生活固体废物

西山区主要生活固体废物为城市生活垃圾，2018年西山区（建成区）产生生活垃圾共计29.94万吨，比2017年增加1.48万吨，垃圾清运率为100%，主要的处理方式为西山区绿色能源有限公司统一处置。

2.一般工业固体废物

西山区的一般工业固体废物主要来源于：尾矿、磷石膏、粉煤灰、炉渣、煤矸石、污泥和其他废物。根据昆明市环保局下发的工业固废重点企业名单，我区共有云南磷化集团海口磷业有限公司（原云南三环化工有限公司与云南磷化集团海口磷业有限公司合并）、云南三环中化化肥有限公司、云南铜业胜威化工有限公司、中轻依兰（集团）有限公司（原昆明马龙化工有限公司）、昆明云盘山磷化工有限公司5家工业固废重点企业。据统计， 2018年全区累计产生工业废物771.60万吨，工业固废资源化利用量60.76万吨，工业固体废物处置量710.84万吨。处置利用率为100%。

3.危险废物

西山区的危险废物主要来源于：氟硅酸、泥磷、废矿物油等，2017年底西山区结存危险废物5495.32194吨，2018年西山区危险废物产生量258122.159257吨，自行利用处置量为206043.566吨，委外利用处置量为56107.932897吨，2018年底贮存量1565.9823吨。综合利用处置率为99.44%。

五、环保机构

西山区主要环保机构为昆明市生态环境局西山分局、西山区水务局、西山区农业农村局，西山区滇池流域水环境综合治理办公室等相关区级部门。此外还有一大批工业系统、科研单位从事环境保护工作的专业技术人员。

《昆明市西山区2018年环境状况公报》

编 写 单 位

主   编：昆明市生态环境局西山分局

资料提供：西山区环境保护监测站

西山区环境监察大队

西山区统计局

西山区发展与改革局

西山区住房城乡建设局

西山区城市管理局

西山区农业农村局

西山区水务局

市国土资源局西山分局

市规划局西山分局

昆明市生态环境局西山分局

                          2019年6月5日