昆明海口工业园区管委会（海口街道办事处） 关于对2018年区十六届人大二次会议 第266号建议的答复
发布时间：2018-12-05 16:40
字号：[
大
中
小
]
来源：昆明市西山区人民政府
昆明海口工业园区管委会（海口街道办事处）
关于对2018年区十六届人大二次会议
第266号建议的答复
胡朝华代表：
您在西山区第十六届人民代表大会第二次会议提出的《关于青鱼社区小海口村垃圾焚烧发电厂污染》的建议已交园区安全生产和环境保护局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
垃圾焚烧发电厂（云南绿色能源有限公司）于2008年到青鱼社区小海口村征地建设“西山区城市垃圾焚烧发电项目”，当时我社区及村小组均不同意该项目落地，但由于种种原因，该项目强制落地，且项目选址比最初的规划靠近了小海口村1000米。自该项目运行以来，垃圾焚烧过程中，产生大量烟尘，垃圾运输过程中，泼洒大量有刺激性气味的污水，给小海口村群众带来了巨大的危害，小海口村自古以来没有白血病、癌症等病史，近年，小海口村村民罹患癌症、白血病、呼吸道疾病的人不断出现，引起了村民恐慌，村民怨声载道，已发生过村民围堵厂大门的群体性事件。加之垃圾焚烧发电厂到我社区片地后，至今仍有522470元征地款尚未支付，村民对该厂的不满之声更加严重。
昆明市西山区城市垃圾焚烧发电工程项目是由云南绿色能源有限公司投资建设，建设地点位于昆明市西山区海口镇青鱼村委会小海口村东面，项目性质为新建。
云南绿色能源有限公司昆明市西山区城市垃圾焚烧发电工程项目于2010年8月开工建设，2011年底建成并投入试运行。生产规模为日处理生活垃圾1000吨。建设内容：建设3×400t／d异重循环流化床垃圾焚烧锅炉（两开一备）及2×12MW凝汽式汽轮发电机组和配套建设相关辅助设施。项目实际总投资33，070万元，其中环保投资4735万元，环保投资占总投资的12.89％。
二、意见建议办理情况
（一）项目环保审批及执行情况
云南绿色能源有限公司2009年5月由浙江省环境保护科学设计研究院编制了《昆明市西山区城市垃圾焚烧发电工程项目环境影响报告书》，同年9月根据云南省环境保护厅《关于西山区城市生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书的批复》（云环审〔2009〕222号，同意项目建设。
2011年10月项目建成并投入试生产，该公司提出了试生产申请，同年10月昆明市环保局批复了试生产申请。2012年1月昆明市环境保护局根据厂方申请，同意试运行期限延至2012年4月10日，2012年4月昆明市环境保护局再次根据厂方申请将试运行延长至2012年7月。该公司于2012年7月至2013年1月分别委托云南省环境监测中心站、江苏省泰州市环境监测中心站对项目进行竣工验收监测，据云环监（技）〔2013〕003号验收监测报告显示，项目外排颗粒物、so2、NOX、HCI、二噁英等污染物均达到国家规定排放标准。2013年5月23日经过省、市、区三级环保部门现场检查，同意该项目通过 “三同时”竣工验收。项目于2013年11月4日在西山区环境保护局办理了《云南省排放污染物许可证》，证号：530112000001666C0958Y，有效期2013年11月4日至2018年11月4日。
（二）项目主要污染治理设施建设情况
1.废气治理设施：项目废气治理设施包括：3×400t／d异重循环流化床垃圾焚烧锅炉各配套炉内脱硫+烟气半干法净化塔+活性炭喷射+布袋除尘器的废气处理设施；2014年底项目投资75万元委托江苏金久环保有限公司在垃圾库房安装了一套应急除臭设备，采用活性炭吸附，当臭气浓度较高时，可对臭气进行处理后外排。
2.废水治理设施：项目于建成同期投资1409万元建设有渗滤液及生活污水处理站一座，设计日处理能力200 m3/d，采用生化+二级膜处理工艺，目前日均处理废水量约80吨，产生的废水经处理后用于厂区绿化、扬尘治理和道路清洗，不外排。
3.其他污染治理设施：该项目设置500m³炉渣库一座，500m3飞灰罐一座及飞灰无害化处理系统一套。降噪主要采用吸声、隔声、消声、减震、阻尼、合理布局等措施，综合降低主要设备的噪声。
（三）垃圾焚烧飞灰管理情况
该项目在焚烧垃圾过程中产生飞灰，参照危险废物管理。根据《昆明市西山区城市生活垃圾焚烧发电工程环境影响报告书》，项目设计日处理生活垃圾1000t/d，垃圾焚烧飞灰产生量为139 t/d、年产生量为40564 t/a。2017年1至4月焚烧处理生活垃圾177774.31吨，共产生固化飞灰12136吨。按照昆明市城市管理综合行政执法局（昆城管通〔2013〕119号）文件，该公司将飞灰固化后清运至西郊垃圾卫生填埋场进行填埋。
（四）在线监控及监测情况
1.在线监控情况：该公司在3套焚烧炉和总排口均安装有烟气在线监控设施，可对炉温、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、一氧化碳指标实施在线监测，数据实时与环保部门联网及上传，项目在厂区大门设置了一块在线监测公示牌，方便群众查看实时在线监控数据。
2.监测情况：该公司属于环统企业，按相关要求，每年须委托环境监测部门对外排污染物进行两次监测。
经现场查阅监测报告，根据浙江九安检测科技有限公司2018年7月13日监测报告显示，项目外排有组织废气（氯化氢、烟尘、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳）均达到国家规定的排放标准；据浙江盛远环境检测科技有限公司出具的检测报告显示，项目1至7月烟气、飞灰重金属均达到国家规定的排放标准。
（五）现场存在问题：目前项目主要接收西山区、晋宁、安宁、滇池旅游度假区产生垃圾，每日处理量约1400吨，进厂垃圾运输车辆约165台次，其中海口工业园区、昆钢生活区垃圾车辆多数不规范，致使在进厂道路（老安晋路至厂区约500米）爬坡车道垃圾积液出现滴漏，产生异味。
（六）协调处理情况
根据建议中提出的意见，我局将协调处理情况汇报如下：
1.建议反映的将垃圾焚烧发电厂搬迁问题。该项目2007年1月经云南省发展和改革委员会《关于做好昆明市西山区城市垃圾及污泥焚烧发电工程核准工作的函》（云发改办能源〔2007〕8号）批准正式立项, 2010年12月云南省住房和城乡建设厅、云南省发展和改革委员会《关于昆明市西山区生活垃圾焚烧发电项目初步设计的批复》（云建城〔2010〕768号），核准该项目初步设计方案，并开工建设投产。项目由政府多家多级部门审批，搬迁问题应政府作出决策，我局难以从职权范围内进行处理；
2.每年定期给小海口村民作一次体检。此建议云南绿色能源有限公司表示不予支持，原因为该公司认为项目处于小海口村下方，企业严格按照行业要求及环保法规合法经营，每年委托有资质的环境监测单位按月、季度、年度分别对项目的烟气、飞灰、重金属、二噁英、臭气、污水和噪声进行监测，各项指标都符合国家规定的排放标准。
3.补助小海口村一定的费用，用于治理环境污染。此建议云南绿色能源有限公司也同样表示不予支持，该公司认为他们根据国家的环保法规，按时缴纳了排污费（2016年缴纳排污费247628元），排污费本身就是用于环境治理的专用款项。同时该公司也从以下几个方面进行了环境治理，以降低对周边环境的影响。
三、下一步工作方向
下一步，园区将从以下几个方面加强对云南绿色能源有限公司的监督管理：
1.加大对该公司的监察力度，确保各项污染治理设施运行正常，污染物长期稳定达标排放；
2.进一步协调区城管科加强对进场垃圾车辆的封闭，使用专用车辆，减少渗滤液外溢。并督促企业及时对道路进行清洗保洁，减少建议中提出的气味扰民问题出现。
希望您一如既往地关心、支持我区各项事业的建设和发展。
昆明海口工业园区管理委员会
西山区海口街道办事处
2018年10月10日
