昆明市西山区审计局2018年法治政府建设年度工作报告
发布时间：2018-11-30 14:50
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区审计局
2018年法治政府建设年度工作报告
2018年，根据法治政府建设工作计划，我局认真履行审计监督职能，突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督，为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境等方面发挥了积极作用。现将我局2018年开展法治政府建设工作情况报告如下：
一、依法履行审计监督职能情况
2018年度，我局主要工作目标任务计划审计项目33个，其中：财政及部门预算执行审计项目6项，领导干部经济责任审计8项，政府投资项目审计15项，专项审计3项，资源环境审计1项。截止目前，完成计划内项目16项。其中，财政及部门预算执行审计项目4项，领导干部经济责任审计1项，政府投资建设项目审计8项，资源环境审计1项，专项审计2项。提出审计建议40条。查出违规行为资金29万元，管理不规范资金1664万元（其中，政府建设项目核减投资1664万元）。计划外开展的审计项目21个，截止目前，已完成计划外项目8项，查出违规管理不规范资金56万元（其中，政府建设项目核减投资56万元）。
二、多举措强化审计队伍建设
为切实履行审计监督职能，我局不断加强审计队伍建设，通过成立西山区审计服务中心，调入财务专业人员2名；通过省审计厅统一招录2名专业技术人员；同时通过全省公务员统一招考新招录1名公务员，填补了我局人员空缺，进一步充实了审计人才队伍。
三、加大学习培训力度
强化审计执法人员学习培训，夯实执法基础，通过扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，强化审计干部理论武装，开展多种形式的业务培训并积极参加各级组织的审计业务培训，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提升全体审计干部综合素质。对新修订的《宪法》《监察法》进行专题学习培训，对《审计法》《审计法实施条例》、“两办”规定等审计相关法律法规进行深入学习。全局审计人员按照有关审计法律法规，规范审计程序，依法开展审计工作。
四、健全制度，紧抓审计质量
始终围绕审计质量“生命线”主旋律，明确工作责任，强化质量管控，积极通过培训学习、开展优秀项目评比等促进审计人员提升业务能力，强化审计“精品”意识。制定出台了《昆明市西山区审计局审计项目分级复核审理办法（试行）》《昆明市西山区审计局审计项目审理委员会组织及运行规则（试行）》，全面落实分级复核审理管控责任。此外，我局根据司法机关要求草拟《西山区审计局行政执法全过程记录制度》《西山区审计局重大行政执法决定法制审核制度》《西山区审计局行政执法公示制度》，待上级审计机关印发正式文件后我局即正式印发。
五、开展行政裁量权基准适用工作
我局认真对照《昆明市全面建立行政裁量权基准制度实施方案》，同时结合我局制定并在门户网站公布的权力清单和责任清单，此次要求建立的七类行政裁量权行为分类中，我局共涉及2项，其中行政强制1项，具体为“封存有关资料和违反国家规定取得的资产”；其它行政权力1项，具体为“向政府有关部门通报或者向社会公布审计公告”。以上2项行政行为对照相应法律法规依据的具体规定重点检查适用情形、裁量情节等，法律法规对该2项行政行为适用的条件、情形都做了明确规定，不存在自由裁量权需要规范幅度、范围和可选择性规定及具体应当细化裁量情节和标准的情况。结合市审计局对市法制办的情况说明，我局无需报送建立行政裁量权基准制度。
六、重大执法行为增加法制审核环节
根据云南省人民政府办公厅《云南省重大行政执法决定法制审核办法》（云政办函〔2016〕215号）“在作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决及其他涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定之前，由该行政执法机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核”的要求，我局在2014年梳理编制的行政处罚流程图、行政强制流程图、其它行政权力流程图的基础上，参照市审计局已公布的行政权力流程图，增加了法制审核的内容，具体分别增加了“行政处罚决定提交法制机构审核”“行政强制决定提交法制机构审核”“出具审计决定书、审计移送处理书由法制机构提出审核意见”的表述，修订完善后的行政权力运行流程图报区法制办备案并在西山区政府门户网站西山区审计局栏目中公开。
七、规范审计执法行为
2018年我局未制定规范性文件，同时根据规范性文件清理的有关通知，我局对代区人民政府草拟的3个规范性文件提出清理意见，其中废止2个，保留1个。根据司法机关要求开展执法案卷评查工作，我局2018年全年未发生行政复议、诉讼等事项。
八、发挥法律顾问作用
聘请法律顾问参与审计工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，大力推行审计权力清单、责任清单制度并实行动态管理，全面推进审计权力依法规范公开运行工作。2018年法律顾问提供审计工作中的涉法咨询25次，出具法律意见书11份，参与起草内部制度3个，开展法律知识培训1次。
下一步，我局将紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关的统一部署，按照审计要“促改革、促发展”的工作思路，坚持服务大局，突出审计重点，更加有效地发挥审计监督的服务保障作用。
昆明市西山区审计局
2018年11月30日
