昆明市国土资源局西山分局 关于举行《西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》 听证会的公告 （第3号）
发布时间：2018-11-29 15:24
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来源：昆明市西山区人民政府
关于《西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》的听证报告已经西山区政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。
附：《西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》的听证报告
昆明市国土资源局西山分局
2018年11月29日
昆明市国土资源局西山分局
关于《西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》听证会的听证报告
为进一步规范行政决策行为，增强行政决策的科学性、民主性，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，昆明市国土资源局西山分局于2018年11月23日（星期五）上午10点在昆明市国土资源局西山分局六楼大会议室就《西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》进行了听证。现将有关事项报告如下:
一、听证事由
对《西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会举行的时间、地点
听证会于2018年11月23日（星期五）上午10点在昆明市国土资源局西山分局六楼大会议室举行。
三、听证会参加人员名单
（一）听证主持人：
聂洪刚（西山国土资源分局调研员）
（二）听证委员：
聂洪刚（西山国土资源分局调研员）
段文华（西山国土资源分局局长）
（三）决策发言人：
段文华（西山国土资源分局局长）
（四）听证监察人：
敖 俊（西山区委、区政府目督办主任）
王立伟（西山区政府法制办公室）
（五）听证记录人：
郎 钟（西山国土资源分局土地利用保护科科长）
董曼玲（西山国土资源分局土地利用保护科）
（六）听证代表：
黄绍春（区农林局副局长）
施绍斌（区交运局副局长、区政协委员）
陈 喜（马街街道办事处副主任）
张 伟（马街街道办事处）
徐维康（区规划分局）
徐玉林（马街街道办事处大渔社区主任、区人大代表）
李 明（马街街道办事处马街社区主任）
刘继承（马街街道办事处普坪社区主任）
龙 波（马街国土资源管理所）
高 雷（区滇池西岸指挥部）
李 冉（西山区发展投资集团有限公司）
肖 驰（昆明市西山区自然资源综合服务有限公司）
仲显成（昆明市土地开发整理中心）
张涛源（云南农业大学香科研究所退休人员）
罗华忠（退休人员）
（七）旁听人员：
严 勇（西山国土资源分局办公室主任）
赵 旭（西山国土资源分局地矿和环境科科长）
经核实，实际参加人员共20人，其中:听证委员3人，听证代表15人（其中：人大代表1人、政协委员1人、利害关系人代表13人），旁听2人，代理委托0人，请假0人。以上符合《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的相关规定和要求。
四、决策发言人的陈述
决策发言人段文华就《西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》的主要内容以及工作情况作简要说明:
（一）召开此次听证会的目的
为增强西山区重大决策工作的透明度、民主性和科学性，根据省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求，举行《西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》听证会。召开此次听证会旨在进一步落实公众参与度，征询和听取各位听证代表的意见。
（二）什么是土地利用总体规划
土地利用总体规划:是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
（三）马街街道办事处土地利用总体规划（2015—2020年）执行情况
西山区马街街道土地利用总体规划（2015—2020年）实施以来执行情况总体良好，各项规划目标到达了预期，发挥了规划对社会经济发展的保障和引领作用，达到了规划编制的预期效果。
西山区作为昆明市主城区，是连接东南亚、南亚和滇西地区的门户枢纽之一，而马街街道是西山区区委、区政府所在地，也是西山区发展的政治、经济、文化、体育、商贸、医疗、卫生、信息、旅游、度假、国际化拓展中心区。为配合西山区整体发展趋势，发挥马街街道办事处良好的区位优势，积极改善基础设施条件，扩大辐射范围，马街街道将积极调整产业结构，合理布局规划。因此，马街街道用地需求表现出从规划的空间布局上无法适应新的建设发展需要。为切实满足项目用地需求，在马街街道城乡建设用地扩展边界内，不增加允许建设区面积的前提下，对西山区马街街道土地利用总体规划（2015—2020年）进行调整。
（四）马街街道办事处土地利用总体规划（2015—2020年）调整情况
此次规划调整涉及的昆明市西山区白沙地片区土地一级开发整理项目主要通过开发使区域内土地熟化，具备市场供应条件，同时对区内的城中村进行改造，提高马街街道城市风貌，使白沙地片区迎来开发机遇，带动马街经济社会发展。为强力推进项目区综合开发利用，保障项目用地需求和建设手续的完善，按照城乡建设用地扩展边界内的规划调整适用条件，对西山区马街街道土地利用总体规划进行调整。
规划调整调入地块涉及普坪居民委员会、大渔居民委员会，调出地块涉及普坪居民委员会、张峰居民委员会。规划调整涉及的用地指标在本街道范围平衡，调整后马街街道新增建设用地总量、新增建设占用耕地、新增城乡建设用地规模均未突破上级下达指标要求，符合规划调整主要指标控制要求，规划调整对马街街道规划控制指标体系不会造成不利影响。
（五）此次规划调整的具体情况由本次规划调整方案编制的技术单位云南云金地科技有限公司做详细汇报。
五、听证代表提出的意见及建议
此次听证会15位代表提出了22条建议，归纳起来主要反映6个方面的问题:
1、白沙地片区面临开发建设，规划调整适宜片区的利用开发建设。此次规划调整方案未涉及西山区国土规划委员会第五次会议审议通过的白沙地开发范围。同时，建议纳入此次《昆明市国土空间规划（2018-2035年）》的调整范围内。
2、建议对拟调出的2.7公顷林地在完成规划调整后，在项目实施前，完善林地征占用手续，取得省级以上行政审批后在进行建设。
3、张峰社区调出范围属城中村片区，建议在今后的城中村片区项目启动前，在新一轮土地利用总体规划编制工作中进行调整。
4、此次马街街道办事处土地利用总体规划调整方案符合各项法律法规的相应要求，有利于马街地区经济发展。
5、通过此次规划调整方案需充分考虑国家乡村振兴战略，为其留下足够的发展空间。同时，做到绝不触碰生态保护红线，特别是要严格遵守滇池保护红线。
6、规划调整方案科学可行，结合马街街道办事处现行规划的实际实施情况，配合西山区整体发展趋势，更好的发挥马街街道的区位优势和发展要求，对提升马街街道的城市风貌，助推白沙地片区的发展有着积极的促进作用。
六、决策发言人的答辩
决策发言人段文华针对听证代表提出的问题做解释答复：
1、我分局已将区滇池西岸指挥部提供的白沙地片区的相关矢量数据提交至区规划分局，建议将该片区纳入此次《昆明市国土空间规划（2018-2035年）》的调整范围内。
2、项目涉及到占用林地的，请业主单位按照林业部门的有关规定和要求办理征占林地的相关手续。
3、张峰社区调出地块在新一轮土地利用总体规划编制中将依据上级下达的指标，对土地利用总体规划用途进行调整。
4、此次规划调整未涉及到生态保护红线和滇池保护范围线的调整。
七、听证主持人归纳和总结
各位代表:衷心感谢各位代表的亲临参与！对各位代表今天在听证会上提出的宝贵意见及好的建议，我分局将按照听证的要求和听证会合议的情况，进一步梳理、汇总，形成《西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》听证会的听证报告，上报区政府法制办公室审查同意后，报区政府最终形成我区的西山区马街街道办事处土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案》上报市政府审批。
希望各位代表一如既往的支持好国土资源管理的各项工作！
昆明市国土资源局西山分局
2018年11月27日
