昆明市西山区住房和城乡建设局2018年度法治政府建设工作自检自查报告
发布时间：2018-11-21 15:25
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区住房和城乡建设局
2018年度法治政府建设工作自检自查报告
根据《西山区2018年度法治政府建设工作计划》（西政发〔2018〕13号）和《昆明市西山区人民政府办公室关于印发<西山区2018年度法治政府建设工作考核方案>的通知》（西推法办〔2018〕4号）的相关要求，结合我局工作实际，现将2018年法治政府建设工作开展情况自检自查汇报如下：
一、法治政府建设工作有保障
（一）制定法治政府建设实施方案和年度工作计划
根据《昆明市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》和《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2017－2020年）》的要求，紧紧围绕《西山区2018年度法治政府建设工作计划》（西政发〔2018〕13号）和《西山区2018年度法治政府建设工作考核方案》要求，我局制定了《昆明市西山区住房和城乡建设局2018年法治政府建设工作实施方案》（西建通〔2018〕22号）和《昆明市西山区住房和城乡建设局2018年法治政府建设工作计划》，切实履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。
（二）安排法治政府建设工作经费
2018年年初，我局根据工作需求，把依法行政暨法治政府建设工作经费编入部门预算内上报区财政局，最终区财政安排预算内经费，保障工作正常开展。我局于2018年7月24日拨付云南天途律师事务所3万元法律顾问费，充分发挥法律顾问在我局法治政府建设工作中担当起参谋助手的作用。
（三）法治机构建设及工作开展情况
根据《昆明市西山区机构编制委员会关于印发<昆明市西山区住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（西编〔2015〕14号）内容，西山区住房和城乡建设局设立了法务审计科，主要职责：负责制度创新工作；负责规范性文件合法性审核备案工作；负责依法行政工作；负责工程建设项目合同及对外合同的合法性、适当性审核工作；负责审核认定土地使用权转让合法投资强度；负责管辖区权限内建设工程招标控制价的监督管理工作；负责法治宣传、法治教育、法律顾问管理联络工作等。同时，明确了法务审计科的分管领导。
二、开展行政执法人员法律知识学习培训
根据依法治区、依法行政要求，经局领导批示，2018年法务审计科牵头共分两批次组织我局21名在职在编职工参加区政府法制办举办的2018年度第二期、第三期行政执法人员新办证培训班。现我局持有执法证的人员62人。
2018年组织我局共33名持有执法证人员参加2018年法律知识轮训。
三、法律顾问制度推行和涉法事务工作开展情况
（一）法律顾问制度推行
为充分发挥法律顾问专业优势，进一步提高全局依法行政、依法管理的能力水平，规范局法律顾问工作，保障局法律顾问依法执业，根据《中共昆明市西山区委办公室 昆明市西山区人民政府办公室关于印发〈西山区推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》（西办发〔2017〕22号）要求，我局结合工作实际，制定了《法律顾问工作制度》。
（二）涉法事务工作开展情况
2018年1-10月我局法律顾问提供法律咨询意见56次，帮助房管所处理直管公房收租困难等问题，为房管所多次出具法律意见；参与规范性文件的审查、论证4件；参与项目谈判4件；审查合同、文件75次，其中包括审查我局对外签订的合同、制定的规范性文件、以及其他与依法行政有关的文件，审查形式包括出具书面法律意见和口头修改意见等；代理行政诉讼20件；参与行政复议案件1件；参与行政许可论证2次；参与领导接待日、突发事件处置及信访接待9次；参与行政执法监督检查工作3次；其他工作有涉及白马10栋危房处置6次。下一步我局法律顾问工作范围还在不断拓展，将充分发挥职能优势，积极推动各类矛盾纠纷有效化解，促进我局各项工作顺利进行。
四、规范性文件制定与定期清理工作
（一）严格规范性文件的制定
根据《昆明市西山区人民政府关于印发<昆明市西山区行政机关规范性文件制定和备案管理办法>的通知》（西政发〔2012〕79）规定，我局严格规范性文件的制定，并按要求进行备案。
（二）定期清理规范性文件工作
按照昆明市西山区人民政府办公室《关于印发〈西山区全面清理政府和部门文件工作方案〉的通知》（西政办通〔2017〕143号）精神，我局高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为清除制度性障碍、保证法制统一、维护人民群众合法权益、推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实。经查明，2018年我局由于工作已完成或实施方案已过期需废止的文件共有85份。清理结果及时上报区政府，以便区政府能够准确掌握，汇总后定期对外公布清理结果。
五、履行行政调解工作职责
我局按要求成立行政调解机构及信访维稳机构，按时报送农民工工资清欠工作、信访、维稳资料。
2018年共妥善处理了37起群体讨要工程款及工资事件，及时化解了拖欠矛盾，维护了建筑市场秩序和社会稳定。下一步，我局将继续配合劳动监察队、公安等部门开展农民工工资专项检查。
六、参照市级行政部门制定行政裁量权基准
我局参照昆明市住建局制定的行政裁量权基准，结合我局权责清单，在建筑工程施工许可证核发、房屋建筑工程与市政工程初步设计审批、燃气经营许可、拆除人民防空通信警报设施审批四个方面制定了符合我局的行政裁量权基准，并在区政府网站上进行公示。
七、修订完善行政执法行为操作流程
八、建立行政执法公示制度等三项制度
为加快法治政府建设，促进行政执法部门严格规范公正文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《关于印发西山区推行行政执法三项制度及行政裁量权基准制度实施方案的通知》（西政办通〔2018〕115号）等法律法规规定及要求，结合我局工作实际，制定了《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法公示制度》和《行政执法全过程记录制度》,并在区政府网站上进行公示。
九、开展行政执法案卷评查
严格按照《关于开展2018年行政执法案卷评查的通知要求》（西推法办〔2018〕3号），半年组织一次案卷评查，确保行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档材料齐全。
十、按要求对行政执法队伍、行政执法人员、法治督查人员建档建册进行动态管理
根据法制办的要求，我局严格按照《云南省执法管理系统操作手册》及《教学视频》，认真按时完成了执法主体和62名执法人员的信息录入工作，对我局的执法主体信息和执法人员信息进行网络建档建册，实行动态管理，并即时更新系统数据。
十一、行政诉讼工作方面
2018年，我局配合昆明市住建局完成一起行政复议答复。
特此报告
昆明市西山区住房和城乡建设局
2018年11月6日
