昆明市西山区城市更新改造局关于对区政协第九届委员会第二次会议第101号提案的答复
发布时间：2018-10-31 17:28
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区城市更新改造局关于
对区政协第九届委员会第二次会议第101号提案的答复
尊敬的许延凯委员：
您在区政协第九届委员会第二次会议上提出的关于《建议对我区城中村改造过程中项目教育配建设施的建设进行保障》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
西山区城中村项目涉及6个街道办事处51个片区109个村，7个片区36个村划入草海片区与金融产业园区范围，由市轨道公司、市金产公司负责土地一级开发整理工作， 44个片区73个村由区级统筹推进。36个片区61个村规划方案通过市规委会审批，规划地上建筑面积约2492万㎡（住宅约1654万㎡、商业约749万㎡、配套设施约89万㎡）。规划批准建设中学9所，用地面积约28万平方米，建筑面积约11万平方米；小学18所，用地面积约37万平方米，建筑面积约15万平方米；幼儿园46所，用地面积约26万平方米，建筑面积约20万平方米。
二、市、区城市更新改造教育设施建设相关政策
（一）市级教育设施配建规划政策
2015年以来，商住比调整涉及的教育设施配建政策日益完善，昆明市人民政府相继印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（昆政发〔2015〕52号）、《关于持续促进建筑业和房地产业平稳健康发展的若干意见》（昆政发〔2017〕26号）、《关于进一步稳定商品住房市场有关问题的通知》（昆政办〔2018〕84号）等，均明确商住比调整必须考虑项目人口规模及周边教育卫生配套情况。同时，市级规划部门在针对上述政策出台的实施细则及实施意见中进一步明确：因增加人口规模导致改造范围内教育配套设施不能满足《昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例》和《昆明市城乡规划管理技术规定》配建要求的，应取得教育主管部门的明确处理意见。涉及商住比调整配建的教育设施班级或用地不满足合格标准要求的，应取得教育主管部门意见，确保商住比调整后各类公建配套的落实，规划部门做好规划审批服务工作。
（二）区级教育设施配建保障机制
1.资金保障。根据区政府下发的《西山区城市更新改造项目市政基础设施及公共服务配套设施建设管理办法（试行）》（西政办通〔2017〕124号）和《西山区城市更新改造项目土地一级开发成本核算管理暂行办法（试行）》（西政办通〔2017〕174号），区教育局是幼儿园、中小学校（含高中）等教育设施建设的主体责任单位，具体负责教育设施建设管理；区教育局可自行组织教育设施的建设，也可委托区属国有投资公司或土地竞得人代建。土地交易前，对于项目改造总用地范围内的教育配套设施建设费用，按照经批准的投资估算、设计概算、工程竣工结算报告、造价单位出具的造价报告或者投资估（概）算报告进行审计认定；未实际发生属于建设预算部分的建安成本，由区教育局委托有资质的造价单位进行工程造价或投资估（概）算，并将造价单位出具的造价报告或者投资估（概）算报告上报区城市更新改造领导小组办公室汇总后报经区政府批准，可不纳入土地一级开发成本、不计入土地出让底价，作为土地交易条件实施，纳入土地出让合同管理。土地交易后，土地竞得人将各类公建配套设施建设资金缴纳至区财政，按西政办通〔2017〕124号文规定的程序拨付用于片区内公建设施建设，结余资金全区统筹使用。为规范全区城市更新改造项目市政基础设施及公共服务配套设施建设，西政办通〔2017〕124号文对城市更新改造项目教育设施建设资金保障、建设标准及要求、建设、拨款、审计结（决）算流程及相关部门职责等进行了明确。
2.规划保障。城市更新改造项目土地交易前项目取得项目规划条件，在项目规划编制过程中，区规划部门根据教育布点规划相关工作要求及教育部门意见，对项目范围内人口规模、教育设施配建比例等作出明确要求，并在规划条件中予以明确，确保城市更新改造项目片区教育设施落实到位。
3.建设保障。根据相关规定，一个《建设工程规划许可证》对应一个《建筑工程施工许可证》，一个《建筑工程施工许可证》范围内的全部工程完毕后才能开展竣工验收备案工作，最终投入使用。区住建部门明确将涉及的教育配套设施和住宅放在同一《建设工程规划许可证》内，申请核发一个《建筑工程施工许可证》，作为一个项目实现共同竣工验收，最终保证城中村改造过程中“商改住”项目配建教育设施按要求与项目同时竣工验收，同时投入使用。
（三）西山区城市更新改造项目教育设施建设情况
1.城市更新改造项目教育设施建设情况。自启动城中村改造以来，全区现已建成中学3所，小学4所，幼儿园13所，中小学均已投入使用，幼儿园12所投入使用，正在建设幼儿园2所（18号二期、47号一期）。
2.城市更新改造商住比调整项目教育设施规划建设情况。目前，城市更新改造项目中涉及商住比调整的项目共有7个，其中6个项目已完成商住比调整，分别为：11号片区（因人口规模未达到需配建教育设施标准，规划未配建教育设施）、螺蛳湾项目（拟规划配建9班、12班、15班幼儿园各1所，24班小学1所，12班中学1所）、21号片区（规划配建6班幼儿园1所、15班幼儿园3所，42班小学1所，51班中学1所）、25号片区（规划配建12班幼儿园1所，36班小学1所）、52号片区（规划配建12班幼儿园1所、18班幼儿园2所，24班小学1所，27班中学1所）、53号片区（规划配建9班、12班、15班幼儿园各1所，54班九年一贯制中学1所）；1个项目正在开展商住比调整，为28号片区（拟规划配建6班幼儿园1所）。
三、下步工作计划
在下步工作中，我局将继续加大工作力度，积极协调城市更新改造项目国有公司、属地街道办事处、项目开发企业加快推进各类城市更新改造项目规划报批和开发建设，积极配合区教育局加快推进城市更新改造片区范围内教育设施建设工作。
感谢您对我区城市更新改造工作的关心、支持！
联系人：马骊驰 电话：68338221
昆明市西山区城市更新改造局
2018年9月19日
