昆明市西山区财政局关于对西山区十六届人大二次会议第81号建议的答复
发布时间：2018-10-31 11:23
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区财政局
关于对西山区十六届人大二次会议
第81号建议的答复
张继明代表：
您在西山区第十六届人民代表大会第二次会议上提出的关于《西山区联社参与组建昆明市农商行改制的政策扶持建议》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
西山区委、区政府高度重视昆明农村商业银行组建工作，在省、市各级党委、政府的坚强领导下，以国家、省、市关于深化农村信用社体制改革的精神为指导，认真贯彻落实各项工作部署，从大局意识、责任意识、协作意识出发，切实担起责任，攻坚克难，紧紧把握2018年3月31日清产核资基准日这一时间限度，采取市场手段、法律手段和行政措施相结合的办法，加快推进西山区联社作为“六社一行”中的一社参与组建昆明农村商业银行的进程。成立了区长挂帅的区级领导小组，制定了《西山区推进昆明农村商业银行组建工作实施方案》，在政策层面上进一步加大支持力度，积极推进西山区联社不良贷款清收、资产确权等各项工作，为昆明农村商业银行的组建奠定坚实基础。
二、意见建议办理情况
（一）公职人员贷款清收情况
1.拟定下发了《西山区推进昆明农村商业银行不良贷款清收处置实施方案》。
2.对照市领导小组办公室下发的工作通知及需要协调解决事项清单任务，对我区涉及公职人员拖欠贷款的职能部门下发了《关于督促清收处置不良贷款的通知》，以清单分解任务，并加强和公职人员不良贷款所在部门区税务局的沟通联系，及时跟进进展情况。
3.梳理汇总区级职能部门上报情况，在清算节点前每周向区政府办及市领导小组办公室上报《西山区推进昆明农村商业银行组建工作进展情况报告》。
4.清收情况
原区国税局分管纪检监察工作的局领导和监察室领导已多次对在职干部李玉芬、秦洁未归还贷款事项进行了约谈，对二人不重合同、不守信用的行为提出严厉批评，同时要求二人尽快还清所欠款项，并要求二人对偿还贷款情况写出书面说明。经落实，李玉芬欠款29万，已于2018年3月22日由区法院划转信用社，已结清欠款。秦洁欠款10万，本人称已在办理，但至今仍未到账。区税务局及区金融办将继续跟踪还款情况。
（二）房屋确权办理情况
1.为加快西山区联社参与组建改制昆明市农村商业银行进度，有效推进区联社不动产权属确权登记工作，进一步降低不良资产率，区政府办及时向区住房和城乡建设局、区国土资源分局（昆明市不动产登记中心西山分中心）、区规划局分局下发《关于推进西山区农村信用联社不动产登记确权相关工作的通知》，按照“政府主导、联社主抓、协调配合、依法从宽、先易后难”的原则，在不良资产清收、不动产登记确权等方面给予政策支持进行梳理，查找依据，提出具体办理指导性意见，由区金融办汇总后上报市金融办。
2.房屋确权问题根据问题性质进行了分类，按照由易到难的原则逐项处理。针对有房产证的房屋，可根据相关法律法规提供土地确属证明后完成不动产登记；针对农村集体用地上建设房屋，需要根据相关土地流转手续明确土地确属。西山联社需完善确权手续的土地（房屋）涉及共计27宗（含高新区1家），截止2018年7月末，已确权14宗（含高新区1家），包括已取得权证4宗（含高新区1宗）、已处置2宗、拆迁范围8宗（视为已确权）；未确权有13宗，其中：因规划覆盖等原因难以在近期内通过招拍挂方式供地有10宗、其余3宗在推进中。
（三）加大对财政资金的扶持力度，重点是国库集中支付业务应按公开招标方式进行
截止2017年，西山区132家预算单位，全部实现国库集中支付，并在全市率先推行国库集中支付电子化。从纸质拨款到无纸化电子支付的成功上线，我区国库集中支付按照“总体规划，分步实施”的原则，制定了规范的业务流程，设置了严密的资金监管环节，加强了预算单位开户管理，规范了预算执行程序，提高了单位用款效率，强化了预算约束力，增强财政收支透明度，提高单位的财务管理水平，使全区财政资金管理工作又迈上一个新的台阶。这些成绩的取得得益于人民银行西山区支行和二家代理商业银行的支持和配合，目前，我区国库集中支付工作的代理银行有两家，分别是富滇银行昆明西山支行和西山区农村信用合作联社。富滇银行昆明西山支行是国库支付改革时原区政府会计核算中心的开户银行，随国库单位账户体系的建立富滇银行成为西山区国库支付改革的第一家代理银行；西山区农村信用合作联社是随我区国库集中支付改革的深化，2016年7月22日为解决区属各街道办事处和学校的国库集中支付，通过政府采购以单一来源方式采购取得的代理银行。为此，我区仅对西山区代理银行之一的昆明市西山区农村信用合作联社给予相应的财政资金支持，每年按照代理国库集中支付的业务量的万分之五支付相应的代理银行服务费用。
我区国库集中支付业务是按照省、市要求，支付系统是由省厅统一采购，县级购买使用中科江南运维支持的一体财政管理信息系统；国库集中支付业务与代理银行的合作，权责明确，流程规范，通过两个协议的签订，四个管理办法的实施，两家代理银行均能按财政和预算单位的要求实现财政直接支付、财政授权支付业务。新时代新要求，财政将依托与代理银行的合作，进一步深化我区国库集中支付改革秉乘国库支付电子化管理改革，在改革、创新、服务上下功夫，共同着眼西山经济，勇于改革创新，强管理、保安全、树形象，为西山区的经济建设社会发展服务。
三、下一步工作方向
区财政局将继续履行好西山区推进农村商业银行组建领导小组办公室职责，定期不定期召开会议，听取各部门不良贷款清收、房屋确权等工作进展情况汇报，督促相关部门对需要协调解决事项做好落实及推进工作，确保西山区联社改制及昆明农村商业银行组建工作取得实效。
希望您一如既往地关心、支持我区各项事业的建设和发展。
联系人及电话：柯晓竹，68227758。
昆明市西山区财政局
2018年8月16日
